重塑农村基层组织的治理责任——理解税费改革后乡村治理困境的一个框架 被引量：108

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作者 杨华 王会 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2011年第2期41-49,共9页

从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济... 从农村调研的情况来看,近年乡村出现新一轮的治理困境,主要根源于国家通过税费改革及配套改革脱卸了农村基层组织的治理责任。治理责任是指农村基层组织凝聚、配置资源进行乡村治理的动力、意愿和职责。在国家集中了绝大部分政治、经济与合法性资源,以及乡村治权具有配置性特点的条件下,国家下达至农村基层组织的治理任务就十分关键,有上级的治理压力就有农村基层组织的治理责任,它就能配置资源形成乡村治权,进行乡村治理。而没有国家的治理任务,农村基层组织就不会主动进行乡村治理。因此,为了扭转乡村治理困局,国家应该重塑农村基层组织的治理责任。 展开更多

关键词 乡村治权 治理责任 税费改革 乡村治理困境 上访

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尽责式治理:党建引领乡村精细化治理的实践机制——以陕西省镇安县为例

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作者 党艳东 何得桂 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 北大核心 2024年第4期13-24,共12页

是否尽责是善治的重要衡量标准。充分发挥党建势能要注重以治理责任为纽带,根据乡村治理责任属性和治理条件推进尽责式治理,更好地创新组织载体、整合要素资源和优化治理责任,从而推动乡村精细化治理。基于党建引领基层社会治理镇安探... 是否尽责是善治的重要衡量标准。充分发挥党建势能要注重以治理责任为纽带,根据乡村治理责任属性和治理条件推进尽责式治理,更好地创新组织载体、整合要素资源和优化治理责任,从而推动乡村精细化治理。基于党建引领基层社会治理镇安探索的研究发现,为克服条块关系不优和治理悬浮化困境,需要以融合共生的理念和方式推动治理责任落实和治理范式革新;通过强化人民至上的责任观,优化“人人有责”的治理结构,达成“人人尽责”的预期治理行为。从“大治理观”和高效能治理视野审视党建引领乡村精细化治理的实现路径,要更加重视治理责任重构和优化、治理方式更新和完善以及治理机制改进和创新,进而推动基层党领共治型的尽责式治理,提升乡村基层治理善治能力。 展开更多

关键词 尽责式治理 党建引领 治理责任 精细化治理 善治能力

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土壤污染治理责任的减轻机制研究 被引量：5

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作者 余耀军 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2022年第2期142-154,共13页

我国《土壤污染防治法》和《民法典》规定了土壤污染责任人的修复责任,但并未规定免责事由。这会造成企业因担心承担土壤污染修复责任而降低在已开发地块上投资意愿的不良后果。美国1980年的《超级基金法》确立了严格责任和连带责任,责... 我国《土壤污染防治法》和《民法典》规定了土壤污染责任人的修复责任,但并未规定免责事由。这会造成企业因担心承担土壤污染修复责任而降低在已开发地块上投资意愿的不良后果。美国1980年的《超级基金法》确立了严格责任和连带责任,责任主体十分宽泛,意在快速筹措污染土壤治理资金。由此带来了因企业压力过大而降低投资治理污染土地等问题,触发了历经40年的建立减轻企业污染治理责任机制的探索,确立了无辜土地所有者抗辩、善意购买者抗辩、相邻财产所有者抗辩、资金支持,时间压力减轻等制度。同时,严格责任的适用有所放松,连带责任的承担有所限定。这些改革使其土壤污染治理责任承担机制合理化。我国也应对建立土壤污染治理责任减轻机制,明定抗辩事由,并结合土壤污染治理责任承担方式的动态性,增加相关主体间的协商空间和路径,对所涉及的各种权益进行均衡保护。 展开更多

关键词 土壤污染 治理责任 减轻机制 抗辩事由

原文传递

后疫情时代体育社会组织治理职责研究

4

作者 赵是森 屠丽芳 +1 位作者 刘望 吴相雷 《武术研究》 2022年第1期141-144,共4页

新冠疫情对我国体育事业产生了较大的影响,在后疫情时代,体育社会组织如何在重大卫生突变的机遇中进行职责侧重,如何提升其治理能力进而助力治理职责有效发挥。基于这样的问题关切,文章运用文献研究法、逻辑分析法等研究方法分析新冠疫... 新冠疫情对我国体育事业产生了较大的影响,在后疫情时代,体育社会组织如何在重大卫生突变的机遇中进行职责侧重,如何提升其治理能力进而助力治理职责有效发挥。基于这样的问题关切,文章运用文献研究法、逻辑分析法等研究方法分析新冠疫情对我国体育事业的影响,并从体育产业、全民健身、学校体育、竞技体育四个方面阐述体育社会组织治理职责为什么要侧重、如何侧重,从而得出:体育产业需加强体育赛事的监管、协调和保障等治理职责,全民健身与全民健康需加强深度融合的促进职责,竞技体育需加强奥运备战的保障职责,学校体育与社区、家庭体育需加强链接职责。 展开更多

关键词 后疫情时代 体育社会组织治理职责

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我国环境公益诉讼立法问题的探讨

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作者 杨留强 王彦昕 《广州环境科学》 2007年第4期37-41,共5页

通过对国外环境公益诉讼立法的考察、对我国立法现状的分析以及对我国立法可行性的研究,我国环境公益诉讼立法的条件已经成熟。我国应该借鉴各国的通行做法,同时立足本国实际;既要保障诉权的行使,又要规制诉权的滥用;环境行政公益诉讼... 通过对国外环境公益诉讼立法的考察、对我国立法现状的分析以及对我国立法可行性的研究,我国环境公益诉讼立法的条件已经成熟。我国应该借鉴各国的通行做法,同时立足本国实际;既要保障诉权的行使,又要规制诉权的滥用;环境行政公益诉讼要引入"禁令判决",还应当设立国家治理责任。 展开更多

关键词 环境公益诉讼 禁令判决 国家治理责任

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湖北省农业面源污染时空特征及治理对策 被引量：1

6

作者 杨德慧 肖蔚 +1 位作者 彭锦臣 蔡鑫 《江西科学》 2024年第2期311-318,404,共9页

应用清单分析法、等标污染法、GIS技术等方法,核算了2010—2020年湖北省17个地(市)的化学需氧量(COD)、总氮(TN)、总磷(TP)排放总量和排放强度,分析了其时空变化特征。结果表明,2010—2020年湖北省COD、TN和TP排放总量整体均呈显著下降... 应用清单分析法、等标污染法、GIS技术等方法,核算了2010—2020年湖北省17个地(市)的化学需氧量(COD)、总氮(TN)、总磷(TP)排放总量和排放强度,分析了其时空变化特征。结果表明,2010—2020年湖北省COD、TN和TP排放总量整体均呈显著下降趋势,COD、TN、TP和总污染物降幅分别为9.29%、21.54.%、17.38%和13.87%;COD的主要污染源是畜禽养殖,TN和TP的主要污染源是农田化肥和畜禽养殖,农田固废的产污贡献率相对较低,水产养殖产污量呈明显的上升趋势。2010—2020年湖北省农业面源污染等标排放量呈明显的下降趋势,3类污染物对于总污染物的贡献率大小为TN>TP>COD,TN和TP是重点污染物;5类污染源的产污贡献率大小为农田化肥>畜禽养殖>农村生活>水产养殖>农田固废,农田化肥和畜禽养殖是重点污染源。湖北省农业面源污染排放强度具有较强的的区域分异特征,受地形、气候和水资源等因素的影响,污染程度空间上呈“东部>西部>中部”的特征。 展开更多

关键词 农业面源污染 时空特征 治理对策 湖北省

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河北省分税制财政体制改革研究

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作者 Research Group 《河北经贸大学学报》 2000年第2期36-43,共8页

河北省分税制改革运行 6年来 ,取得了一定的成效 ,但由于政府职责划分不清 ,收入、支出和转移支付方面还存在不少问题。因此 ,应在明确政府职责划分原则基础上 ,合理界定收入、支出范围 ,完善转移支付制度 ,并建立相关的配套措施 ,以规... 河北省分税制改革运行 6年来 ,取得了一定的成效 ,但由于政府职责划分不清 ,收入、支出和转移支付方面还存在不少问题。因此 ,应在明确政府职责划分原则基础上 ,合理界定收入、支出范围 ,完善转移支付制度 ,并建立相关的配套措施 ,以规范河北省的分税制管理体制。 展开更多

关键词 河北 分税制 财政体制改革 政府职责划分

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化危为机?中国对新冠肺炎疫情的治理应对 被引量：2

8

作者 敬乂嘉(文/审校) 张欣欣(译) 《国际行政科学评论（中文版）》 2021年第3期232-251,共20页

新冠肺炎疫情(COVID-19)对世界各国的国家治理能力提出了挑战,也是对各国机遇管理能力的一场大考。相比之下,中国及时有效地控制疫情的蔓延,有力提高了政府的公民信任度。本文认为,中国成功的机遇管理是由其制度安排、治理结构以及战略... 新冠肺炎疫情(COVID-19)对世界各国的国家治理能力提出了挑战,也是对各国机遇管理能力的一场大考。相比之下,中国及时有效地控制疫情的蔓延,有力提高了政府的公民信任度。本文认为,中国成功的机遇管理是由其制度安排、治理结构以及战略决策所决定的。集中统一的政治领导制度、单一制政府结构、绩效合法性和高度公民信任提供了强有力的政治保证,同时中国的危机管理经验和能力促进了快速、有效的综合协调。此外,国家最高领导人利用此次危机展现了负责任的大国领导力,推动了宏大的改革议程。这些成功因素的本质与有效性深深植根于中国的独特环境。 展开更多

关键词 新冠肺炎疫情 危机管理 治理对策 机遇管理 国家治理能力

原文传递

矿山地质环境问题特点与治理对策研究 被引量：2

9

作者 王奎 《世界有色金属》 2019年第17期247-247,250,共2页

矿产资源是社会经济稳步发展的重要保障,而在经济持续增长的背后却暴露出了严峻的矿山地质环境问题。目前,党与政府制定了“绿色矿山”的地质环境治理目标,但是矿产资源开发造成的地质环境问题是长期的,而且破坏力极强,矿山地质环境治... 矿产资源是社会经济稳步发展的重要保障,而在经济持续增长的背后却暴露出了严峻的矿山地质环境问题。目前,党与政府制定了“绿色矿山”的地质环境治理目标,但是矿产资源开发造成的地质环境问题是长期的,而且破坏力极强,矿山地质环境治理是需要一个过程的,需要持续的生态修复投入。由此就需要顺应时代发展趋势,以“五位一体”、“四个全面”战略布局作为指导,有目标性地实施矿山地质环境治理。 展开更多

关键词 矿山地质 环境问题 特点 治理对策

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加快建设学习型社会进程中的全民阅读战略研究:政府履责的视角 被引量：1

10

作者 卢海弘 《终身教育研究》 2020年第5期62-67,共6页

全民阅读是建设学习型社会的国家战略,并以政府履责为基础逐步推进。随着全民阅读战略在实践中逐步落实、“顶层设计”逐步成型,全民阅读的相关立法工作取得初步进展,基础设施建设不断完善,活动日渐丰富。但是,与学习型社会对全民阅读... 全民阅读是建设学习型社会的国家战略,并以政府履责为基础逐步推进。随着全民阅读战略在实践中逐步落实、“顶层设计”逐步成型,全民阅读的相关立法工作取得初步进展,基础设施建设不断完善,活动日渐丰富。但是,与学习型社会对全民阅读提出的新的更高要求相比,全民阅读推进仍面临诸多现实问题和全新挑战,突出表现在:长效保障机制尚未到位,阅读供给难以满足阅读需求,城乡间、群体间阅读存在较大差距,新媒体时代的阅读危机正在显现。政府履责必须以问题意识和需求导向为引领,在夯实制度基础、优化资源供给、推动基本公共服务均等化、关注重点人群、加强阅读推广等方面取得突破。 展开更多

关键词 全民阅读 学习型社会 国家战略 政府履责

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压力型体制下的政府治理回应性研究——以南京市溧水区基层协商民主实践为例 被引量：1

11

作者 石毅 谭书先 《实证社会科学》 2020年第1期89-101,共13页

当前我国正处于急剧的城乡社会转型时期,传统压力型体制下的政府治理回应结构不再适应社会环境的新变化,导致政府的治理回应难以满足公众需求,进而引发了政治合法性危机.基于对南京市溧水区基层协商民主实践的考察,发现基层协商民主将... 当前我国正处于急剧的城乡社会转型时期,传统压力型体制下的政府治理回应结构不再适应社会环境的新变化,导致政府的治理回应难以满足公众需求,进而引发了政治合法性危机.基于对南京市溧水区基层协商民主实践的考察,发现基层协商民主将政府与公众之间的沟通转化为公共政策议程的设定,不仅提高了政府决策与公众需求的契合程度,也形成了对基层政府的倒逼机制.由此,这也为基层政府在治理统一性与自主性之间找到了治理回应性的空间与方法. 展开更多

关键词 压力型体制 基层协商民主 治理回应性 公共政策

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发达国家全民阅读立法模式研究及对我国的启示 被引量：20

12

作者 赵宸 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期95-100,共6页

2013年,我国将全民阅读立法列入国家立法工作计划,希望其成为建设社会主义文化强国和实现社会主义核心价值观的助力。了解有关国际组织和发达国家的相关法律法规可以使我国在立法过程中参考和借鉴这些先行做法。在发达国家,推广全民阅... 2013年,我国将全民阅读立法列入国家立法工作计划,希望其成为建设社会主义文化强国和实现社会主义核心价值观的助力。了解有关国际组织和发达国家的相关法律法规可以使我国在立法过程中参考和借鉴这些先行做法。在发达国家,推广全民阅读不仅是民间活动,更是一项国家战略。许多国家或制定专门的法律,或在相关法律中植入阅读推广的条款,以立法的形式规定政府的责任,明确政府、有关社会组织、公民的权利义务,以推动全民阅读活动的展开。 展开更多

关键词 全民阅读立法 阅读推广 政府责任

原文传递

公共服务市场化进程中的政府责任 被引量：7

13

作者 贾博 《行政与法》 2005年第3期18-19,共2页

公共服务的市场化不仅仅是一种管理工具或管理策略,更是政府治理的一个基本理念和基本战略。政府在公共服务的市场化进程中肩负着重要责任。需要从力避产生新的垄断、避免因寻租而产生的腐败现象、制定合理的价格机制和及时提供公共信... 公共服务的市场化不仅仅是一种管理工具或管理策略,更是政府治理的一个基本理念和基本战略。政府在公共服务的市场化进程中肩负着重要责任。需要从力避产生新的垄断、避免因寻租而产生的腐败现象、制定合理的价格机制和及时提供公共信息等四个方面强化政府的管理和监督职能,履行政府责任。 展开更多

关键词 公共服务 市场化 政府责任

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BOT项目基准收益率的确定和政府保证责任 被引量：8

14

作者 袁飞 金正基 《中国给水排水》 CAS CSCD 北大核心 2006年第12期78-82,共5页

如何保证城市污水处理BOT项目的市场效率,实现政府及运营商的双赢是一个十分重要的课题。只有在市场有效的情况下,才能使BOT项目污水处理价格合理,才能平衡政府、最终消费者和运营商之间的利益。其中决定污水处理价格的一个关键因素是... 如何保证城市污水处理BOT项目的市场效率,实现政府及运营商的双赢是一个十分重要的课题。只有在市场有效的情况下,才能使BOT项目污水处理价格合理,才能平衡政府、最终消费者和运营商之间的利益。其中决定污水处理价格的一个关键因素是运营商的期望投资收益率,而该收益率与政府能否提供合理的保证责任及市场是否有效密切相关。笔者在一个较为有效的市场机制下探讨了城市污水处理BOT项目的平均基准收益率和为提高市场有效性政府应该承担的基本保证责任。 展开更多

关键词 城市污水处理 BOT项目 政府的保证责任

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中国地方政府环境责任履行水平测度及其时空演变 被引量：1

15

作者 胡宗义 李好 +1 位作者 刘佳琦 何冰洋 《中国人口·资源与环境》 CSCD 北大核心 2023年第10期1-14,共14页

通过构建地方政府环境责任履行水平评价指标体系,测度和研究2008—2020年中国地级市政府环境责任履行水平并分析其时空演变、区域差异和空间关联。该研究基于习近平生态文明思想,从政府环境责任的内涵出发综合利用改进熵权法测算地方政... 通过构建地方政府环境责任履行水平评价指标体系,测度和研究2008—2020年中国地级市政府环境责任履行水平并分析其时空演变、区域差异和空间关联。该研究基于习近平生态文明思想,从政府环境责任的内涵出发综合利用改进熵权法测算地方政府环境责任履行情况,对指标体系进行信效度检验确保指标体系的一致性和有效性;采用Dagum基尼系数分解法揭示地方政府环境责任履行水平的区域差异以及来源,并运用核密度估计法分析地方政府环境责任水平的时空演化趋势,借助莫兰指数揭示地方政府环境责任水平的空间关联。结果表明:①研究期内,中国地方政府的环境责任履行水平总体呈现波动上升的趋势,且具有明显的两阶段性特征。②区域层面的地方政府环境责任履行水平呈现“东部领跑,中、西、东北地区追随”的空间特征,城市层面的地方政府环境责任履行水平大致呈现波动上升趋势。③地方政府环境责任的地区差异呈现逐渐缩小趋势;东部、东北和中部地区与全国呈现相反趋势,西部与全国趋势一致,其差异主要来源于超变密度贡献率。④地方政府环境责任水平具有正向空间外溢性,大部分中国地方政府环境责任水平存在“低-低”和“高-高”的空间集聚特征。该评价指标体系有助于客观衡量地方政府履行环境责任水平,对地方政府清晰定位自身水平,充分发挥其环境治理体系中的主导作用,进而掌握环境利益和经济利益之间的相互协调关系,反映社会参与和环境优化的同步发展水平及其变化趋势,协同推进生态文明纵深发展具有重要的现实意义。 展开更多

关键词 地方政府环境责任 Dagum基尼系数 核密度估计 莫兰指数

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政府责任划分、职能分工与支出分配 被引量：2

16

作者 李成威 《改革》 CSSCI 北大核心 2006年第5期31-38,共8页

政府责任与政府职能是抽象和具体的联结。中央政府与地方政府责任划分、职能分工和支出分配的四种模型表明．不同的责任以及与之相对应的职能和支出的政府间关系所适用的模型是不一样的。中央政府与地方政府支出分配是责任划分与职能分... 政府责任与政府职能是抽象和具体的联结。中央政府与地方政府责任划分、职能分工和支出分配的四种模型表明．不同的责任以及与之相对应的职能和支出的政府间关系所适用的模型是不一样的。中央政府与地方政府支出分配是责任划分与职能分工明确下的选择。 展开更多

关键词 政府责任 责任划分 职能分工 支出分配

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论农村和谐社会建设的政府责任

17

作者 周庆行 王洪增 《重庆大学学报（社会科学版）》 2006年第3期23-26,共4页

构建包括农村地区在内的和谐社会是新世纪中国社会主义建设的又一战略目标。而实现农村社会的和谐需要各级政府发挥主导作用,履行其应有责任。当前,政府的责任主要是:发展经济,增加收入,促进公平,增进民主,化解矛盾,发展教育事业,保护... 构建包括农村地区在内的和谐社会是新世纪中国社会主义建设的又一战略目标。而实现农村社会的和谐需要各级政府发挥主导作用,履行其应有责任。当前,政府的责任主要是:发展经济,增加收入,促进公平,增进民主,化解矛盾,发展教育事业,保护生态环境等。 展开更多

关键词 和谐社会 农村 和谐社会 政府责任

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“互联网+”时代背景下政府责任分析——以切实减少快递垃圾污染为例 被引量：1

18

作者 王瑞丰 《陕西行政学院学报》 2018年第1期49-53,共5页

互联网经济模式下,网购商品成为一种时尚,也为广大消费者带来一些实惠和便利,同时也带来了严重的快递垃圾问题。如缺乏包装统一标准、缺乏消费理性引导、缺乏快递管理举措以及缺乏回收激励措施等。政府需要通过明确包装统一标准、引导... 互联网经济模式下,网购商品成为一种时尚,也为广大消费者带来一些实惠和便利,同时也带来了严重的快递垃圾问题。如缺乏包装统一标准、缺乏消费理性引导、缺乏快递管理举措以及缺乏回收激励措施等。政府需要通过明确包装统一标准、引导群众理性消费、强化快递规范管理以及强化回收激励措施等举措,牵好头、把好关,从源头上遏制快递垃圾带来的环境问题。 展开更多

关键词 互联网+ 政府责任 快递垃圾 应对措施

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河北省政府在新农村建设中环境保护责任、机构与职能创新研究

19

作者 郭远远 张秀玉 孙海杰 《农业网络信息》 2012年第1期95-100,共6页

近年来河北省在新农村环境保护工作方面取得了很大成就,但是要进一步将以城市环境保护为重点的环境治理模式逐步向农村转移,达到新农村要求的环保质量,实现城乡环境协调发展的更高目标,还需要各级政府在农村环境保护公共产品的供给责任... 近年来河北省在新农村环境保护工作方面取得了很大成就,但是要进一步将以城市环境保护为重点的环境治理模式逐步向农村转移,达到新农村要求的环保质量,实现城乡环境协调发展的更高目标,还需要各级政府在农村环境保护公共产品的供给责任、职能和机构上进行创新,如公共产品的供给中各级政府怎样发挥主导作用、各级政府间财政上怎样合理分工、打造绿色GDP与农村环境保护责任机制、进一步完善农村环境保护机构和职能等。 展开更多

关键词 新农村建设 环境保护 公共产品 政府责任 机构 职能

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