政府性基金预算与一般公共预算统筹衔接的法治化路径 被引量：16

1

作者 岳红举 单飞跃 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期101-111,123,共12页

政府性基金预算与一般公共预算统筹衔接的前提是预算资金的公用性而非专用性;统筹衔接的目的是确立而非取消政府性基金预算的专款专用功能;统筹衔接的功效是建立相互配合、相互协调的资金衔接机制,而非简单的统筹使用与维系课征。统筹... 政府性基金预算与一般公共预算统筹衔接的前提是预算资金的公用性而非专用性;统筹衔接的目的是确立而非取消政府性基金预算的专款专用功能;统筹衔接的功效是建立相互配合、相互协调的资金衔接机制,而非简单的统筹使用与维系课征。统筹衔接的法治化路径应立足于政府性基金预算的功能定位,厘清预算资金与其他财政资金的边界,并以此审视和调整现行的统筹衔接措施,通过取消、整合、税收立法或者提升课征依据、建立政府性基金目录清单制度等措施,构建起定位清晰、分工明确的政府预算体系。 展开更多

关键词 政府性基金预算 一般公共预算 专款专用 统筹使用

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政府性基金预算：基于中国特色财政的理解 被引量：12

2

作者 邓秋云 邓力平 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第7期2-10,共9页

政府性基金预算是中国特色社会主义财政在现阶段的重要载体,是中国特色社会主义预算体系的组成部分。本文首先分析了政府性基金预算存在之现状,接着在中国特色财政理论体系中阐述了政府性基金存在之基础,进而再从预算管理的角度解读了... 政府性基金预算是中国特色社会主义财政在现阶段的重要载体,是中国特色社会主义预算体系的组成部分。本文首先分析了政府性基金预算存在之现状,接着在中国特色财政理论体系中阐述了政府性基金存在之基础,进而再从预算管理的角度解读了政府性基金预算存在之必须,最后展望了政府性基金预算存在之未来,并提出相应政策建议。 展开更多

关键词 政府性基金 政府性基金预算 一般公共预算 中国特色财政

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国有资本经营预算与一般公共预算衔接法律制度构建问题研究 被引量：1

3

作者 包少卿 《财政科学》 CSSCI 2023年第3期80-90,共11页

当前,我国《预算法》及其他财政法律制度文件,均尚未就国有资本经营预算与一般公共预算的衔接问题提供具体、完善的规则指引。具体细则的模糊与缺位一方面使得国有资本经营预算难以完全反映国有资本收益情况,有损国有资本经营预算衔接... 当前,我国《预算法》及其他财政法律制度文件,均尚未就国有资本经营预算与一般公共预算的衔接问题提供具体、完善的规则指引。具体细则的模糊与缺位一方面使得国有资本经营预算难以完全反映国有资本收益情况,有损国有资本经营预算衔接的经济基础;另一方面则直接致使国有资本经营预算与一般公共预算之间的资金流动过程受到阻碍。为构建起国有资本经营预算与一般公共预算间通畅、高效的衔接渠道,应当首先完善国有独资企业利润上交制度、厘清国有资本经营预算与一般公共预算间的边界,以夯实法律制度构建的基础;其次,则应当明确两本预算间资金双向流转的理论前提,再根据实际预算收支情况设计国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,以完善国有资本经营预算与一般公共预算间具体衔接的制度体系。 展开更多

关键词 预算法定 国有资本经营预算 一般公共预算 预算衔接法律制度

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全球城市一般公共预算与上市公司活力——上海建设卓越全球城市演进规律探索 被引量：1

4

作者 陈国政 朱秋 屠可昕 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2022年第6期119-128,共10页

全球城市建设是当今世界各超大城市面临的战略任务,也是面向未来建设的战略目标。上海建设卓越的全球城市,首先是贯彻习近平总书记提出“人民城市人民建,人民城市为人民”指示精神的需要,也是着力探索区别于发达国家世界城市建设路径的... 全球城市建设是当今世界各超大城市面临的战略任务,也是面向未来建设的战略目标。上海建设卓越的全球城市,首先是贯彻习近平总书记提出“人民城市人民建,人民城市为人民”指示精神的需要,也是着力探索区别于发达国家世界城市建设路径的中国特色全球城市建设新路径的需要。因此,实证研究上海建设卓越的全球城市路径,对于新时代上海进一步深化卓越的全球城市建设来说,可以明确上海建设卓越全球城市的历史逻辑、科学把握未来的演进逻辑。本文研究发现,在上海建设卓越的全球城市建设过程中,一般公共预算与上市公司活力之间存在着相辅相成、相互促进的正相关关系。为了把脉和验证这一正相关关系并且从中提炼全球城市发展一般规律,本文构建了一般公共预算支出与上市公司活力指数之间的回归模型,同时引入城镇就业率、全社会固定资产投资、R&D人员作为控制变量进行实证检验。实证研究结果表明,全球城市建设中,一般公共预算支出与上市公司活力之间存在高度的正相关,一般公共预算支出显著提升上市公司活力,城镇就业率、全社会固定资产投资和R&D人员对上市公司活力提升有正向促进作用,呈现出全球城市建设演进路径的一般规律。由此出发,本文建议从确保一般公共预算支出的合理增速、加大对企业的研发投入和优化营商环境等措施来提升上市公司活力,进而提升上海卓越全球城市建设的能力。 展开更多

关键词 全球城市 一般公共预算 上市公司活力

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一般公共预算总体支出结构演变及特征

5

作者 白景明 《经济研究参考》 2023年第12期5-29,共25页

本文根据支出功能分类,对改革后一般公共预算支出结构的演变过程进行了初步分析。通过对支出功能分类中的类级支出格局的评价,本文具体阐述了各功能类别支出在整体支出格局中的地位。总体概括,改革后,一般公共预算支出结构有四点特征:... 本文根据支出功能分类,对改革后一般公共预算支出结构的演变过程进行了初步分析。通过对支出功能分类中的类级支出格局的评价,本文具体阐述了各功能类别支出在整体支出格局中的地位。总体概括,改革后,一般公共预算支出结构有四点特征:一是改革是支出结构变动的主要推手;二是支出结构调整是一个循序渐进的过程;三是公共产品供给扩围提质过程也就是一般公共预算支出离散度上升的过程;四是财政收入稳步增长支撑了主要支出项目支出长时间中高速增长。 展开更多

关键词 一般公共预算 支出结构 支出增长率 支出功能分类

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一般公共预算制度的非中性因素对软约束的影响

6

作者 甘家武 龚旻 《财政科学》 2016年第6期18-25,共8页

保证一般公共预算制度的硬约束,限制公共经济对私人经济的扭曲性影响,是市场经济的基本要求。本文通过实证,检验了中国一般公共预算制度的非中性因素对软约束的影响,提出降低公共经济对私人经济扭曲性影响、构建一般公共预算中性制度的... 保证一般公共预算制度的硬约束,限制公共经济对私人经济的扭曲性影响,是市场经济的基本要求。本文通过实证,检验了中国一般公共预算制度的非中性因素对软约束的影响,提出降低公共经济对私人经济扭曲性影响、构建一般公共预算中性制度的实现路径。 展开更多

关键词 一般公共预算制度 非中性特征 软约束

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新疆一般公共预算的现状分析与发展建议

7

作者 徐言 刘维忠 《对外经贸》 2019年第12期60-61,113,共3页

一般公共预算以税收为基础,主要是用于保障和改善民生,促进社会经济发展,维护国家安全和维护国家机构的正常运转。对2018年新疆财政运行情况进行分析,财政收入和支出增加,收入质量提高,民生得到切实保障和改善,财政运行呈现税收收入平... 一般公共预算以税收为基础,主要是用于保障和改善民生,促进社会经济发展,维护国家安全和维护国家机构的正常运转。对2018年新疆财政运行情况进行分析,财政收入和支出增加,收入质量提高,民生得到切实保障和改善,财政运行呈现税收收入平稳增长,主体税种贡献突出,新兴产业增长加快等特点。提出推动新疆一般公共预算财税健康平稳运行的建议:保持财政与经济的稳定运行,推动社会经济发展,积极落实国家财政政策,资金统筹安排,以保障民生为工作重点,推动绿色财政,加快经济绿色转型,提高财务绩效管理,完善财务绩效考核体系等。 展开更多

关键词 一般公共预算 财政 新疆

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“十四五”期间完善义务教育经费保障机制研究 被引量：9

8

作者 胡咏梅 元静 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2021年第1期57-66,共10页

“十四五”时期是我国全面建成小康社会后第一个五年计划,对我国2035年实现教育现代化的长远发展将产生深刻影响。针对我国城乡、区域间义务教育发展非均衡特征,“十四五”期间应当分区域、分项目落实各级政府教育支出责任,健全保障财... “十四五”时期是我国全面建成小康社会后第一个五年计划,对我国2035年实现教育现代化的长远发展将产生深刻影响。针对我国城乡、区域间义务教育发展非均衡特征,“十四五”期间应当分区域、分项目落实各级政府教育支出责任,健全保障财政教育投入持续稳定增长的长效机制。基于对义务教育生均一般公共预算经费和各级政府支出责任的分析,提出“十四五”期间完善义务教育经费保障机制的改革路径:第一,综合考虑各省经济发展水平和财政能力划分四类区域,分区域、分项目确定各级政府义务教育经费支出的分担比例;第二,调整部分支出项目的责任主体,建立“中央和地方分项目按比例共担、以省级为主”的义务教育教师工资保障机制;第三,分区域确定生均一般公共预算教育事业费和公用经费的最低保障水平。 展开更多

关键词 义务教育经费保障机制 政府支出责任 生均一般公共预算教育事业费 生均一般公共预算公用经费

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土地出让收入与地方政府支出投资偏向——影响机理及实证检验 被引量：8

9

作者 郑安 沈坤荣 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2017年第12期74-88,共15页

本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过"自我累加"机制和"一般公共预算收入&quo... 本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过"自我累加"机制和"一般公共预算收入""财政分权"的交互作用三种影响机理对地方政府支出结构产生扭曲效应。通过分区域和分时段研究还发现,这种影响机理还存在一定的分离均衡。本文的研究表明,为了淡化地方财政支出的投资职能,除了要改革财政分权体制和地方官员的晋升锦标竞赛制度以外,还要加强土地出让收入的管理与分配制度改革,拓宽地方政府投资项目的融资渠道和融资方式。 展开更多

关键词 土地出让 一般公共预算 财政分权 地方政府投资偏向

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从政府职能转换和国情特征认识财政支出变动规律——改革开放后一般公共预算支出总额增长三大基本成因 被引量：5

10

作者 白景明 《价格理论与实践》 北大核心 2022年第1期5-11,21,共8页

自1978年改革开放以来,我国一般公共预算支出总额快速增长,年均增长率超过GDP和货币供应量两者年均增长率。财政支出规模如此长时间急剧扩张,可说举世罕见。揭示这一现象的基本成因事关财政政策选择。综合分析发现:改革开放后,我国一般... 自1978年改革开放以来,我国一般公共预算支出总额快速增长,年均增长率超过GDP和货币供应量两者年均增长率。财政支出规模如此长时间急剧扩张,可说举世罕见。揭示这一现象的基本成因事关财政政策选择。综合分析发现:改革开放后,我国一般公共预算支出增长有三大基本成因:一是人口状况。在财政支出标准既定条件下,财政支出总量与人口总量同步增长。我国人口总量增长和老龄化带来了生存类和安全类公共产品需求的急剧膨胀;二是快速推进社会发展。党的十八大标志着中国特色社会主义建设进入新时代,对五位一体总体布局做了全面部署。党的十九大明确提出社会建设中要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在这一背景下,2014-2020年民生保障支出规模快速扩张;三是实施逆周期调控,1998年后我国实施过两轮旨在托底经济增长的积极财政政策。"十四五"期间我国继续实行积极的财政政策,但必须稳字当头、稳中求进,既要加大对各项经济社会发展战略重点的投入,又要提高资金使用效率、控制风险。需要强调的是:高强度扩张支出是积极的财政政策的主要特征之一,我们应更多从政府职能转换和国情特征两方面出发,认识财政支出变动规律。 展开更多

关键词 一般公共预算支出 人口状况 社会发展 逆周期调控

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城市轨道交通经济可持续发展潜力研究 被引量：4

11

作者 李明阳 李欣 张玉玲 《都市快轨交通》 北大核心 2020年第1期22-30,共9页

《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划、建设管理的意见》(国办发[2018]52号)与《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(发改基础[2015]49号)相比,经济部分一个显著变化是将全寿命周期资金保障方案研究前置... 《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划、建设管理的意见》(国办发[2018]52号)与《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》(发改基础[2015]49号)相比,经济部分一个显著变化是将全寿命周期资金保障方案研究前置,并将其作为申报建设规划的必备材料。为更好地协助各城市开展资金保障方案研究工作,从实现城市轨道交通经济可持续发展内外主体——政府和企业角度进行论述,以城市可用财力和城市房价为基础,分别计算各城市可用财力系数和城市房价系数,按政府外部支持与企业内部造血机能各占50%为权重,计算国家批复的43座城市轨道交通项目发展的综合潜力并予以排序。最后以各城市可用财力为基础,分别选用政府可用财力的5%和8%,初步匡定各城市可用于发展城市轨道交通项目出资额,对各城市轨道交通批复规模和发展城市轨道交通潜力的匹配性进行分析,从而为各城市构建合理可行的全寿命周期资金保障方案提供可借鉴的思路。 展开更多

关键词 城市轨道交通 全寿命周期 一般公共预算收入 政府性基金收入

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预决算偏离度视角下设区市政府预算管理研究

12

作者 梁欣晔 王心怡 +2 位作者 李硕 黄启倩 王心语 《安徽工业大学学报（社会科学版）》 2020年第2期30-33,共4页

从分析比较安徽省各地设区市预决算数据入手,并选择广州市、兰州市、合肥市作为我国东部、西部及中部的样本代表,对比其宏观经济、政策导向、城市资源等因素对预算管理的影响。研究发现我国设区市现有预算编制、执行、监督、分析、考评... 从分析比较安徽省各地设区市预决算数据入手,并选择广州市、兰州市、合肥市作为我国东部、西部及中部的样本代表,对比其宏观经济、政策导向、城市资源等因素对预算管理的影响。研究发现我国设区市现有预算编制、执行、监督、分析、考评、激励等制度不完善,预算透明度不高,存在预算“选择性执行”等问题。从法律完善、预算编制和人大审核、监督方面为改善我国设区市政府预算管理提出相关建议。 展开更多

关键词 预算管理 预决算偏离度 一般公共预算收入 非税收入 设区市 安徽省

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“十四五”时期地方政府一般公共预算收支预测及应对策略 被引量：1

13

作者 田发 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2022年第5期38-50,共13页

掌握“十四五”时期地方政府一般公共预算收支的变化态势,促进地方财政可持续发展,对于降低地方财政风险具有重要的现实意义。利用1994-2020年我国财政数据,构建单整自回归移动平均模型(ARIMA),分析了“十四五”时期地方政府一般公共预... 掌握“十四五”时期地方政府一般公共预算收支的变化态势,促进地方财政可持续发展,对于降低地方财政风险具有重要的现实意义。利用1994-2020年我国财政数据,构建单整自回归移动平均模型(ARIMA),分析了“十四五”时期地方政府一般公共预算的收支变化情况。研究表明,未来五年地方政府一般公共预算收入和支出分别保持年均3.25%和3.71%的低速增长;分区域与省份来看,发达地区的收入增长更加平稳,各省之间的收入差距继续拉大,而较发达和欠发达地区的支出增长波动性较大,各省之间的支出规模断层明显。整体上地方财政可持续发展空间将略微收窄,财政自给率由47.74%下降到46.53%,呈现“第一梯队持续向好,第二梯队下滑为主,第三梯队加速恶化”的分化格局。因此,需要从提高地方财政收入质量、增进地方财政支出效率和改进地方财政可持续发展空间三个方面寻求破解之策。 展开更多

关键词 “十四五”时期 地方政府 一般公共预算收支 收支预测 财政可持续性发展

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