中国政策议程设置的改革发展 被引量：15

1

作者 杨宏山 李娉 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期10-15,共6页

改革开放以来,中国政策议程设置发生了显著变化。决策系统注重运用分立的知识,提升决策科学化、民主化水平;相应地,政策议程设置经历了从权力精英支配转向互动创设的制度变迁,决策系统注重应用多样化的政策知识,不断提升政策议题的学习... 改革开放以来,中国政策议程设置发生了显著变化。决策系统注重运用分立的知识,提升决策科学化、民主化水平;相应地,政策议程设置经历了从权力精英支配转向互动创设的制度变迁,决策系统注重应用多样化的政策知识,不断提升政策议题的学习能力,以应对外部环境变化带来的挑战。其中,府际学习从自上而下的精英主导转变为持续的全国互动,专家参与从开展个别咨询转向支持智库建设,社会互动从早期的动员参与走向公众参与政策议题建构。 展开更多

关键词 政策议程设置 府际学习 专家参与 社会互动

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政策过程中的专家参与:理论传统、内在张力及其消解路径 被引量：14

2

作者 张云昊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第1期98-104,共7页

在知识政治时代,专家参与成为政策科学化的重要保证。然而,在实践中,专家参与却面临着专业知识的可靠性与可及性、专家的民主性与可信性等诘问。这些诘问揭示了在证成专家参与合理性的技治主义和政策科学这两大理论传统中蕴含着四大张... 在知识政治时代,专家参与成为政策科学化的重要保证。然而,在实践中,专家参与却面临着专业知识的可靠性与可及性、专家的民主性与可信性等诘问。这些诘问揭示了在证成专家参与合理性的技治主义和政策科学这两大理论传统中蕴含着四大张力和三重危机。为了消解这四大张力,从认知和行动层面推动专业知识的民主化与专家治理体制建设就成为根本路径。研究表明,专家参与经历了技治主义、工具主义和治理主义三种范式的变迁,变迁的内在动力是寻求科学性与民主性之间的平衡,这为当下中国专家参与制度的建设提供了重要启示。 展开更多

关键词 专家参与 内在张力 专业知识民主化 专家治理

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重大决策中专家是中立的吗?——对京津冀协同发展中专家社会稳定风险感知的分析 被引量：12

3

作者 程佳旭 祝哲 彭宗超 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第3期134-151,198,199,共20页

【问题】在重大决策风险评估中,专家的风险感知对科学决策至关重要。对专家的定义常隐含着中立客观的预设,但现实中专家群体内部也存在不同身份角色,不同群体专家社会稳定风险感知背后的差异性影响因素是什么?【方法】论文对参与京津冀... 【问题】在重大决策风险评估中,专家的风险感知对科学决策至关重要。对专家的定义常隐含着中立客观的预设,但现实中专家群体内部也存在不同身份角色,不同群体专家社会稳定风险感知背后的差异性影响因素是什么?【方法】论文对参与京津冀协同发展社会稳定风险评估的专家进行问卷调查,采用目标式抽样获取有效样本207个,使用Bootstrap分组回归分析数据。【发现】作为政策目标群体的学者型专家与作为政策执行者的官员型专家的风险感知在政民互动、专业认知度因素上有显著差异性。官员型专家的社会稳定风险感知主要受现实风险特征因素影响,而学者型专家主要受信息公开及政策进展了解度等社会文化因素影响。【结论】论文打破了对专家的中立预设,并将对风险感知群体差异的研究向前推进。应全面理解专家在重大决策中的角色,建设更加科学有效的专家库。 展开更多

关键词 重大决策 专家参与 风险感知 专家角色

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专家参与危机决策何以可能:基于能力落差框架的分析 被引量：3

4

作者 文宏 杜菲菲 《暨南学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2023年第5期86-98,共13页

如何平衡好行政权威与知识权威的关系,充分发挥专家在危机决策中的作用,是危机管理的重要命题。已有研究形成了专家功能的类型论、约束论和路径论等范式,但对专家参与危机决策何以可能的问题还缺乏深刻的回答。基于经验认识和理论研究,... 如何平衡好行政权威与知识权威的关系,充分发挥专家在危机决策中的作用,是危机管理的重要命题。已有研究形成了专家功能的类型论、约束论和路径论等范式,但对专家参与危机决策何以可能的问题还缺乏深刻的回答。基于经验认识和理论研究,构建出专家参与危机决策的能力落差框架。研究发现:专家参与危机决策集中体现出三种功能机制,表征了专家在危机决策中的重要价值。一是基于程序性落差的政策阐释功能,体现出正当化与民主化的双重机制,阐释决策举措必要性的同时,保证了危机决策过程的合法性;二是基于科学性落差的决策优化功能,促进决策内容从模糊走向清晰、决策方案从错位到匹配;三是基于共识性落差的舆论引导功能,发挥了舆论缓冲和宣传动员的机制,引导理性沟通氛围,促进危机防范意识的提升。聚焦专家功能及机制的研究,为理解专家与政府的互动图景提供了逻辑指向,丰富了专家参与和危机管理的理论体系。 展开更多

关键词 危机决策 专家参与 能力落差 专家功能

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“专家失灵”及对策建议 被引量：3

5

作者 石若坤 《行政与法》 2007年第3期28-30,共3页

党的十六届四中全会明确指出“要完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性”。它体现了专家参与政府公共决策的必要性和重要性。实践中专家决策参与活动取得了明显成效但也存在某些问题。“专家失灵”是其中最集中... 党的十六届四中全会明确指出“要完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性”。它体现了专家参与政府公共决策的必要性和重要性。实践中专家决策参与活动取得了明显成效但也存在某些问题。“专家失灵”是其中最集中最典型的问题。本文通过“专家失灵”原因的探究试图寻找到相应的补救措施,以期实现专家决策参与的科学性和有效性。 展开更多

关键词 专家失灵 公共决策 专家参与 科学决策

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传染病防疫中的专家参与和美国卫生防疫治理的专业化 被引量：1

6

作者 赵航 《自然辩证法通讯》 北大核心 2024年第4期7-14,共8页

19世纪50年代,美国南部传染病横行,卫生防疫并成为亟待解决的社会问题。为了遏制黄热病流行,路易斯安那州的政府与医生群体展开合作,建立了一个有效的传染病治理模式。1856-1860年,美国医学界召开全国卫生和检疫会议,来完善传染病防疫... 19世纪50年代,美国南部传染病横行,卫生防疫并成为亟待解决的社会问题。为了遏制黄热病流行,路易斯安那州的政府与医生群体展开合作,建立了一个有效的传染病治理模式。1856-1860年,美国医学界召开全国卫生和检疫会议,来完善传染病防疫的专业理论,推动了卫生知识的理论沿革。内战时期,医生群体在战争中实践了会议的专业理论,改革了联邦军队的卫生体系,同时推动了医学卫生知识的社会普及。19世纪后半期,医生群体开始广泛进入政府卫生机构,参与卫生治理工作。医生的“专业性”也开始得到社会的广泛承认。至此,美国公共卫生治理的专业化程度显著提高。 展开更多

关键词 黄热病 公共卫生 专家参与 医学专业化

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嵌入性视角下医学专家参与突发公共卫生事件治理的竞技行为研究

7

作者 邹绪森 李贺楼 +2 位作者 李慧龙 赵煜霖 吴克昌 《科技管理研究》 2024年第8期146-154,共9页

突发公共卫生事件对人类健康、经济发展与社会秩序带来严重危害,医学专家参与是政府治理突发公共卫生事件的重要科学保障,但目前相关文献缺乏对在突发公共卫生事件背景下医学专家参与行为特点方面的研究。以突发公共卫生事件治理为背景... 突发公共卫生事件对人类健康、经济发展与社会秩序带来严重危害,医学专家参与是政府治理突发公共卫生事件的重要科学保障,但目前相关文献缺乏对在突发公共卫生事件背景下医学专家参与行为特点方面的研究。以突发公共卫生事件治理为背景,选取2003年非典疫情及2020年新冠疫情防控中的医学专家参与案例,从嵌入性理论视角出发,通过双案例比较研究发现:医学专家为扩大自身的学术观点与影响力,其参与行为呈现出与在其他事件参与行为中不同的行为特征,呈现出趋同化参与和多样化竞技的特征,该特征的变化趋势与形成逻辑受到微观层面行为驱动力、中观层面关系嵌入性及宏观层面结构嵌入性等相关因素的影响;减少上述因素的拮抗效应、增加因素之间的协同效应可以减少医学专家之间的内耗,提高专家治理效能,进而提升政府治理突发公共卫生事件的效能。因此,建议科技专家咨询机构要建立常态化咨询制度,同时建立优化专家参与的制度体系,让科技专家回归独立性、科学性与中立性。 展开更多

关键词 公共卫生事件 公共科技 专家参与 专家竞技 行为多样性 嵌入性理论

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论党内法规制定中的专家参与--以提升党内法规制度执行力为视角 被引量：6

8

作者 段占朝 潘牧天 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2021年第3期153-160,共8页

科学立规是提高党内法规制定质量的内在要求,而党内法规制定过程中的专家参与是科学立规的重要方式之一。党内法规制定过程中的专家参与具有"一体两翼"的价值,保障党内法规制定的科学性是专家参与的本质意义,提高党内法规的... 科学立规是提高党内法规制定质量的内在要求,而党内法规制定过程中的专家参与是科学立规的重要方式之一。党内法规制定过程中的专家参与具有"一体两翼"的价值,保障党内法规制定的科学性是专家参与的本质意义,提高党内法规的制定质量、维护党内法规体系的统一性和权威性,是专家参与的价值表现,是科学性的两个内涵。现行党内法规中可以找到专家参与的规范依据,但专家参与的范围过窄、形式单一、参与效用不高等问题严重制约着其参与效果。为此,应强化全过程、各环节的专家参与从而扩大参与的广度,增强专家的直接参与从而提升参与的深度,把合理化的专家意见转化为具体的党规条款以提升专家参与的有效性。 展开更多

关键词 党内法规 党内法规制定 专家参与 价值追求 参与范围

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专家全过程参与基层治理何以可能?——基于一个基层治理项目的观察分析

9

作者 付建军 周博文 《岳麓公共治理》 2024年第3期84-97,111,共15页

基层治理现代化是一个多元主体共同推进的过程,其中专家参与是提高决策科学化水平、推进基层治理创新的重要力量。目前学界关于专家参与基层治理的讨论主要集中在个别专家参与机制、功能作用和挑战等方面,较少涉及专家全过程参与基层治... 基层治理现代化是一个多元主体共同推进的过程,其中专家参与是提高决策科学化水平、推进基层治理创新的重要力量。目前学界关于专家参与基层治理的讨论主要集中在个别专家参与机制、功能作用和挑战等方面,较少涉及专家全过程参与基层治理的情形。本文以S市开展的“美好社区先锋行动”项目为研究对象进行案例研究。研究发现,在没有专项经费支持的条件下,上级党委政府通过以政党权威、项目制与目标阶段式控制为内容,将工作任务层层分解,动员下级政府与专家群体全过程参与项目,形成了不同于契约化动员的政党动员路径。在政党动员情境下,专家群体主要通过目标沟通、行政赋能、治理反馈和知识生产四个机制,实现全过程参与。在案例中,专家群体参与基层治理存在明显转变,表明在政党动员情境下,专家全过程参与基层治理仍然面临着合作可持续性弱、目标模糊和参与有效性不显著等挑战,需要从激励机制、合作技术和制度赋权等角度对专家参与机制进行优化。 展开更多

关键词 基层治理 专家参与 项目制 政党动员

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信任、制度化与科学不确定性:新冠肺炎疫情危机决策中的专家参与 被引量：2

10

作者 陈玲 孔文豪 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期119-132,M0006,M0007,共16页

专家参与是决策科学化的题中应有之义。危机决策对传统专家参与理论构成挑战。对中国、美国、英国、瑞典4个国家新冠肺炎疫情危机决策中专家参与机制的案例比较研究发现:信任是决定专家决策影响力的充分必要条件;信任来源则显著影响专... 专家参与是决策科学化的题中应有之义。危机决策对传统专家参与理论构成挑战。对中国、美国、英国、瑞典4个国家新冠肺炎疫情危机决策中专家参与机制的案例比较研究发现:信任是决定专家决策影响力的充分必要条件;信任来源则显著影响专家建议的新颖性和选择域,拥有组织信任的专家倾向于提出大胆激进的建议,而拥有个体信任的专家倾向于提出保守的、迎合决策者预期的建议。制度化作为平衡机制,通过吸收多元利益和观点,得到更为科学、中立和稳健的政策建议,可以提高政府危机决策的质量。专家参与决策的不同制度类型,在决策的整体效能上呈现出差异化结果。行政和科学相对分离的制度安排,比起两者相结合的制度安排,提高了危机决策的纠偏能力,从而提高了不确定性下决策的适应性。 展开更多

关键词 信任 制度化 科学不确定性 危机决策 专家参与

原文传递

70年来我国科学家参与中小学理科课程标准制定的模式研究 被引量：3

11

作者 张正严 李侠 孙玉涛 《自然辩证法通讯》 CSSCI 北大核心 2020年第6期73-77,共5页

本文采用案例研究方法,选择了我国中小学理科课程标准的制定作为研究对象,通过收集各种文献资料,考察了新中国成立以来我国科学家参与中小学理科课程标准制定的历史变迁。研究发现:在历史上,我国科学家参与中小学理科课程标准制定的模... 本文采用案例研究方法,选择了我国中小学理科课程标准的制定作为研究对象,通过收集各种文献资料,考察了新中国成立以来我国科学家参与中小学理科课程标准制定的历史变迁。研究发现:在历史上,我国科学家参与中小学理科课程标准制定的模式依次出现了:借力模式、阀门模式、外压模式、内参模式四种模式。进一步,我们提出思考与建议:尊重科学家作为利益相关者参与中小学理科课程标准制定的权力;建立科技界和教育界协同合作机制,促进科技团体参与中小学理科课程标准制定的体制化。 展开更多

关键词 科学家 理科课程 课程标准 政策制定 专家参与

原文传递

提高专家参与地方立法的效能的路径探析 被引量：2

12

作者 李春燕 《惠州学院学报》 2017年第1期2-7,共6页

提高专家参与的效能是提高地方立法的质量客观需要。从专家参与地方立法的过程看,应当从三个方面来提高专家参与的效能:一是在确定专家人选时,综合考虑专家的专业领域归属、行政区域归属、业务类型以及性别、民族等因素;二是在组织专家... 提高专家参与的效能是提高地方立法的质量客观需要。从专家参与地方立法的过程看,应当从三个方面来提高专家参与的效能:一是在确定专家人选时,综合考虑专家的专业领域归属、行政区域归属、业务类型以及性别、民族等因素;二是在组织专家参与地方立法时,不仅应当准许专家选择参与事项,向专家提供大量信息和必要的报酬,全力保障专家的参与,而且应当通过建立专家回避制度等方式对专家参与施加必要的限制;三是通过公开专家参与地方立法的情况和对专家的参与情况进行考核,加强对专家的监督。 展开更多

关键词 专家参与 地方立法 效能

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论专家参与的行政诉讼和解促进机制的建构 被引量：2

13

作者 崔俊杰 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期120-126,共7页

行政审判体制改革应当回应社会转型时期行政纠纷化解的需要。通过引入相对独立的专家参与诉讼,可以发挥释明知识、分清责任、权衡利害、沟通情报和减缓双方对立情绪的作用,进而增强行政诉讼救济的可接受性和行政判决的公正性。专家参与... 行政审判体制改革应当回应社会转型时期行政纠纷化解的需要。通过引入相对独立的专家参与诉讼,可以发挥释明知识、分清责任、权衡利害、沟通情报和减缓双方对立情绪的作用,进而增强行政诉讼救济的可接受性和行政判决的公正性。专家参与行政诉讼并不否定法官的司法程序主导权和合法性审查权。专家参与的行政诉讼和解促进机制也因案件性质、难易程度与和解进程的不同而保有其自身的界限。 展开更多

关键词 行政诉讼 专家参与 和解促进机制

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试议我国宪法解释程序 被引量：1

14

作者 唐杏湘 《广东行政学院学报》 2006年第1期46-49,共4页

研究并制定宪法解释程序对于建设法治社会来说是必要的和重要的。目前我国宪法解释程序存在着许多亟需解决的问题,应尽快制定《宪法解释程序法》,并且扩大宪法解释案的提案主体,建立宪法专家参与制度,明确规定宪法解释案的表决原则以及... 研究并制定宪法解释程序对于建设法治社会来说是必要的和重要的。目前我国宪法解释程序存在着许多亟需解决的问题,应尽快制定《宪法解释程序法》,并且扩大宪法解释案的提案主体,建立宪法专家参与制度,明确规定宪法解释案的表决原则以及书面表达形式。 展开更多

关键词 宪法解释程序 提案主体 专家参与 表决原则

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高等教育治理中的教授治学和专家参与——基于《高等学校学术委员会规程》与《普通高等学校理事会规程(试行)》的内容分析 被引量：1

15

作者 徐自强 汪洋 《黑龙江高教研究》 CSSCI 北大核心 2016年第9期18-22,共5页

高等教育治理中的学者存在"教授"和"专家"两种身份和称谓,并分别在内部治理和外部治理中侧重使用。通过对比《高等学校学术委员会规程》和《普通高等学校理事会规程(试行)》的政策内容和政策过程可以看出,现阶段高... 高等教育治理中的学者存在"教授"和"专家"两种身份和称谓,并分别在内部治理和外部治理中侧重使用。通过对比《高等学校学术委员会规程》和《普通高等学校理事会规程(试行)》的政策内容和政策过程可以看出,现阶段高等教育内部治理中的教授主要是在学术性事务中享有决策权和咨询权,在整体性事务中尚无决策权;而高等教育外部治理中的专家则主要是以直接咨询模式参与到高等教育具体领域、事务以及问题的政策过程中,并与相关主体展开互动。 展开更多

关键词 高等教育治理 教授治学 专家参与 学术委员会规程 理事会规程

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专家参与城乡规划运行状态及路径完善

16

作者 裴娜 《北京建筑大学学报》 2015年第4期85-89,共5页

公众参与在城乡规划等新兴行政领域具有独特价值,它是一种体系构建和制度创新.其中专家参与因其技术属性成为公众参与中必不可少的组成部分.城乡规划领域专家参与的运行呈现出良性与负面两种表象.在城乡规划中确立参与主体"均衡性&... 公众参与在城乡规划等新兴行政领域具有独特价值,它是一种体系构建和制度创新.其中专家参与因其技术属性成为公众参与中必不可少的组成部分.城乡规划领域专家参与的运行呈现出良性与负面两种表象.在城乡规划中确立参与主体"均衡性"原则,并实现专家从技术定位向价值定位的转变,可以克服专家参与利益俘获的弊端,实现专家参与的功能与目的. 展开更多

关键词 专家参与 城乡规划 路径

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论专家在精神病司法鉴定拒绝启动中的参与效能

17

作者 陶然 《行政与法》 2020年第7期78-86,共9页

在社会普遍关注的热点刑事案件中,司法机关拒绝启动精神病司法鉴定常常引发质疑。结合精神医学的科学理论与思维逻辑,对司法机关拒绝启动精神病司法鉴定的理由进行剖析发现,拒绝启动鉴定理由论述的科学性、专业性欠缺是让民众难以信服... 在社会普遍关注的热点刑事案件中,司法机关拒绝启动精神病司法鉴定常常引发质疑。结合精神医学的科学理论与思维逻辑,对司法机关拒绝启动精神病司法鉴定的理由进行剖析发现,拒绝启动鉴定理由论述的科学性、专业性欠缺是让民众难以信服的重要因素。在专业问题由专业人士解决的理念指导下,在精神病司法鉴定拒绝启动中适时引入专家参与审查程序,结合办案机关拒绝理由心证公开机制,有助于实现维护司法公正和增加社会公信力的效能。 展开更多

关键词 精神病鉴定 专家参与 启动权

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价格听证中的专家参与

18

作者 孔楠楠 《黑龙江科学》 2016年第14期154-156,共3页

价格听证制度的落实是践行民主的一大步,然而当前价格听证在实践中出现了诸多问题。值得庆幸的是专家参与价格听证一方面可以弥补价格听证代表在信息和知识上的欠缺,另一方面可以为价格决策者提供智力支持,保证决策结果的合理性和科学性... 价格听证制度的落实是践行民主的一大步,然而当前价格听证在实践中出现了诸多问题。值得庆幸的是专家参与价格听证一方面可以弥补价格听证代表在信息和知识上的欠缺,另一方面可以为价格决策者提供智力支持,保证决策结果的合理性和科学性,从而降低决策风险。本文旨在研究价格听证中的专家参与问题,发现专家在价格听证中所面临的困境,进而提出完善思路。 展开更多

关键词 价格听证 专家参与 价格决策

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濒危语言保护中的分工与合作

19

作者 薄文泽 《玉溪师范学院学报》 2015年第5期7-11,共5页

科学保护各民族语言文字,需要政府、专家和语言社区的通力合作:政府是语言抢救、保护工作的有力支持者和领导者;专家是语言资料的记录者和评判者,既是政府判定语言生态环境的顾问,也是语言保护工作的科学设计者;语言社区则是语言保护工... 科学保护各民族语言文字,需要政府、专家和语言社区的通力合作:政府是语言抢救、保护工作的有力支持者和领导者;专家是语言资料的记录者和评判者,既是政府判定语言生态环境的顾问,也是语言保护工作的科学设计者;语言社区则是语言保护工作实施的主体。长期以来,政府主导、专家积极参与,但语言社区的作用还没有得到充分发挥。 展开更多

关键词 濒危语言 政府主导 专家参与 语言社区

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寻求专业性与政治性的互动及平衡——中美专家参与决策的价值取向 被引量：5

20

作者 董石桃 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第4期115-124,共10页

专家参与决策的本质是如何处理知识和政治之间的关系,背后包含着专业性和政治性双重价值取向。专业性和政治性价值之间存在着内在的张力。中国专家参与决策的价值取向相继经历了专业性和政治性的相对独立、专业性对政治性的相对从属、... 专家参与决策的本质是如何处理知识和政治之间的关系,背后包含着专业性和政治性双重价值取向。专业性和政治性价值之间存在着内在的张力。中国专家参与决策的价值取向相继经历了专业性和政治性的相对独立、专业性对政治性的相对从属、专业性和政治性相对分离、在专业性和政治性之间摇摆、意识形态主导下的政治挂帅、专业性和政治性互动的历史演变。美国专家参与决策的价值取向的历史发展,则大致经历了专业性价值取向的崇尚、政治性价值取向的主导、专业性价值取向的勃兴、政治性价值取向的回潮、政治性和专业性价值取向共同发展的历史变迁。比较中美专家参与决策的价值取向,二者的共同之处在于:政治性价值对专业性价值的发挥具有重要的外在影响,专业性价值为政治性价值取向的发展提供了信誉支撑,本质在于寻求专业性和政治性的互动及平衡;二者的不同之处在于:专家参与决策在中国体现为总体性政治下的专业理性,而美国体现为多元政治下的专业实践。总体而言,未来实现专业性和政治性互动及平衡,需要突出专家参与决策的诚实代理人角色,推动思想市场形成,并为信息沟通提供制度化支撑。 展开更多

关键词 专家参与决策 价值取向 专业性 政治性 中美比较

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