以实践理性破解新开放战略下海关定位与改革难题

1

作者 李志刚 《海关与经贸研究》 2014年第2期23-30,共8页

海关定位与改革的命题较为宏观,为把它论述透彻,笔者转变视角,立足实践需求反向阐述,即在对其"定位与改革内在关系、发展历程、自身特性"展开系统认知的基础上,从"传统观念、工作积习、革新进度、战略更换、作业制度、... 海关定位与改革的命题较为宏观,为把它论述透彻,笔者转变视角,立足实践需求反向阐述,即在对其"定位与改革内在关系、发展历程、自身特性"展开系统认知的基础上,从"传统观念、工作积习、革新进度、战略更换、作业制度、管理模式、系统融合、评估机制"八个方面对新开放战略期海关定位与改革存在的难题深入地进行了探析,并有针对性地提出了理性的破解之策。 展开更多

关键词 实践理性 海关定位 海关改革 海关职能

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对长江经济带区域通关一体化改革的几点思考 被引量：11

2

作者 肖力 《海关与经贸研究》 2014年第5期38-44,共7页

本文从探讨长江经济带区域通关一体化的内涵和前提条件出发,提出长江经济带通关一体化改革需要遵循的总体原则,并对长江经济带区域通关一体化的流程架构设计("一中心"、"四平台")提出了总体构想,强调在推进通关一... 本文从探讨长江经济带区域通关一体化的内涵和前提条件出发,提出长江经济带通关一体化改革需要遵循的总体原则,并对长江经济带区域通关一体化的流程架构设计("一中心"、"四平台")提出了总体构想,强调在推进通关一体化改革过程中应予关注的几个方面问题,即:顶层设计力求科学周密、率先试点力求排解问题、全面推开力求安全平稳、原有改革力求辩证整合、协同联动力求顺畅高效、新旧衔接力求妥当安排、改革空间力求提前预留;最后结合改革试点情况对下一步加快推进区域通关一体化提出了建议。 展开更多

关键词 长江经济带 区域通关一体化 海关改革

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中国海关改革与现代化的回顾与展望 被引量：6

3

作者 周卫前 《海关与经贸研究》 2015年第5期35-50,共16页

2015年是中央和国务院作出改革海关管理体制重要决策35周年。改革开放以来中国经济社会经历了翻天覆地的历史性变革,中国海关大力推进改革和现代化进程,为中国经济建设和改革开放作出了重要贡献,并获得自身不断的壮大和发展。回顾过去... 2015年是中央和国务院作出改革海关管理体制重要决策35周年。改革开放以来中国经济社会经历了翻天覆地的历史性变革,中国海关大力推进改革和现代化进程,为中国经济建设和改革开放作出了重要贡献,并获得自身不断的壮大和发展。回顾过去是更好地面向未来,通过总结经验,研究问题,把握规律,应对挑战,使今天和明天的海关改革和现代化行稳而致远,为中国经济社会转型、外贸发展方式转变和新一轮国家全面改革开放和法治建设作出新的贡献。 展开更多

关键词 海关管理体制 海关改革 海关现代化

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海关治理的阶段性困境和现代化目标 被引量：5

4

作者 郭永泉 《海关与经贸研究》 2016年第2期10-18,65,共10页

海关治理针对现实难题,也指引未来发展,应当以问题导向和目标导向相结合的思路开展研究。从理论上讲,海关治理有着设定的内涵和辩证的特点,但是在实践中还没有形成定例和经验,需要找出可行的方法。当前,海关治理面对体系封闭、能力约束... 海关治理针对现实难题,也指引未来发展,应当以问题导向和目标导向相结合的思路开展研究。从理论上讲,海关治理有着设定的内涵和辩证的特点,但是在实践中还没有形成定例和经验,需要找出可行的方法。当前,海关治理面对体系封闭、能力约束、风险歧路、改革零散等八个方面的阶段性困境。未来,海关治理的现代化目标由体系、能力的六个方面加上评估标准构成。通过两者的内在逻辑联系,归纳出海关治理"两步走"步骤以及改革途径,在此基础上提出详细的路线图建议。 展开更多

关键词 海关治理 海关现代化 海关改革

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新形势下推进法治海关建设研究:海关法治建设的回顾与展望 被引量：3

5

作者 许宗茂 曾虎 《海关与经贸研究》 2018年第5期11-22,共12页

改革开放尤其是加入世贸组织以来,历经海关几代人的不断探索,海关在推进依法行政和法治建设上取得了长足发展。文章在总结改革开放四十年海关法治现代化取得新成就基础上,分析新形势下全面推进海关法治建设的新要求,进而对全面推进海关... 改革开放尤其是加入世贸组织以来,历经海关几代人的不断探索,海关在推进依法行政和法治建设上取得了长足发展。文章在总结改革开放四十年海关法治现代化取得新成就基础上,分析新形势下全面推进海关法治建设的新要求,进而对全面推进海关法治建设的路径进行研究探讨。 展开更多

关键词 改革开放 海关法治 现代海关制度 海关改革

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中国海关现代化改革的回顾与反思 被引量：3

6

作者 薛晓星 《海关与经贸研究》 2015年第3期14-19,共6页

《海关全面深化改革总体方案》(以下简称《方案》)在海关现代化改革的进程中具有里程碑式的意义,与历次海关改革相比较,《方案》充分体现了改革精神,决心和力度前所未有。从推动海关行政管理体制和运行机制发生变革的角度看,《方案》具... 《海关全面深化改革总体方案》(以下简称《方案》)在海关现代化改革的进程中具有里程碑式的意义,与历次海关改革相比较,《方案》充分体现了改革精神,决心和力度前所未有。从推动海关行政管理体制和运行机制发生变革的角度看,《方案》具有"历史使命感"内涵。《方案》在推进的过程中需要若干改革子方案作支撑,既要顶层设计,也要顶层改革、改革顶层;《方案》中未设计的改革项目或内容,可能随着改革的整体推进而出现改革新需求。总体来看,《方案》存在前紧后松的问题,改革措施提出的理论分析以及分步实施的逻辑性、计划性还待加强。从实践看,先启动的项目穿透力还不够强,带动作用不够明显。改革的协同性需要加强,要处理好改革与规范的关系。改革需要不断解放思想、梯次推进。 展开更多

关键词 海关改革 海关现代化 海关发展战略

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中德海关通关监管模式之比较 被引量：3

7

作者 唐欣 《海关与经贸研究》 2015年第2期61-69,共9页

本文介绍了德国海关的有关情况,并对中德海关在监管重心、监管运行机制、风险分析、审单作业、征管质量控制、两步申报、单证电子化、规范申报、外脑机构、通关系统等方面进行了比较,提出了我国在相关领域存在或面临的问题。在此基础上... 本文介绍了德国海关的有关情况,并对中德海关在监管重心、监管运行机制、风险分析、审单作业、征管质量控制、两步申报、单证电子化、规范申报、外脑机构、通关系统等方面进行了比较,提出了我国在相关领域存在或面临的问题。在此基础上,就如何贯彻落实《海关全面深化改革总体方案》,提出了构建"一体两翼、四足鼎立"海关通关监管格局,以及"四位一体"税收征管体系的建议。 展开更多

关键词 德国海关 海关监管 海关改革

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当前海关改革发展的纲领性文件——学习《海关全面深化改革总体方案》的体会 被引量：3

8

作者 罗相海 《海关与经贸研究》 2015年第3期20-28,共9页

《海关全面深化改革总体方案》(以下简称《方案》)立足于2014—2020年,就海关改革从近中远期做出了一系列的决策部署,既有顶层设计,也有具体改革,是当前和今后一段时期内指导海关改革发展的纲领性文件。目前海关面临的矛盾主要表现为:... 《海关全面深化改革总体方案》(以下简称《方案》)立足于2014—2020年,就海关改革从近中远期做出了一系列的决策部署,既有顶层设计,也有具体改革,是当前和今后一段时期内指导海关改革发展的纲领性文件。目前海关面临的矛盾主要表现为:多重监管压力依然集中在现场通关环节,关区之间存在藩篱、业务条线存在蜂窝煤现象,海关风险防控的整体能力不强。破解以上的矛盾难题,基本前提是要优化三级事权,对现有的海关通关流程进行科学化改造。《方案》提出了构建一体化通关管理格局这一崭新思路,这是海关通关流程科学化改造的最新成果,主要内容体现为"两个中心三项制度"。 展开更多

关键词 海关改革 海关现代化 海关发展战略

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关于海关全面深化改革的思考——学习《海关全面深化改革总体方案》的体会 被引量：2

9

作者 周卫前 《海关与经贸研究》 2015年第1期18-24,共7页

本文在认真学习十八大和十八届三中、四中全会精神的基础上,对新近海关总署党组印发的《海关全面深化改革总体方案》进行重点研读,从海关改革的思想基础、改革突破口和风险管理实战应用三个方面,紧密结合实际,围绕深化海关改革的重大课... 本文在认真学习十八大和十八届三中、四中全会精神的基础上,对新近海关总署党组印发的《海关全面深化改革总体方案》进行重点研读,从海关改革的思想基础、改革突破口和风险管理实战应用三个方面,紧密结合实际,围绕深化海关改革的重大课题进行理性思考和科学的再认识,建言献策,助力海关改革。 展开更多

关键词 海关改革 海关现代化 海关发展战略

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试论推进海关治理体系和治理能力现代化的策略及其途径 被引量：1

10

作者 武剑 《海关与经贸研究》 2014年第6期52-58,共7页

海关治理体系与治理能力现代化的建设,标志着海关从"管理"到"治理"的深刻变化,海关是国家治理体系中的一个重要环节,进出口管理和依法行政水平的高低直接关系到国家治理能力现代化的推进。推进海关治理体系和治理... 海关治理体系与治理能力现代化的建设,标志着海关从"管理"到"治理"的深刻变化,海关是国家治理体系中的一个重要环节,进出口管理和依法行政水平的高低直接关系到国家治理能力现代化的推进。推进海关治理体系和治理能力现代化,体现了现代治关思想的大智慧和海关的最新发展方向,事关今后海关迎接改革大考的成败。推进海关治理体系和治理能力现代化,是贯彻落实三中全会《决定》的客观要求,是实现海关现代化的应有之义,是海关全面深化改革的本质内涵。以法治为基石、改革为引擎、监督为保障、协同为趋势是全面推进海关治理体系和治理能力现代化的策略与途径。 展开更多

关键词 海关现代化 海关治理体系 海关治理能力 海关改革

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改革开放40年中国海关发展历程回顾及启示 被引量：2

11

作者 张良柱 《海关与经贸研究》 2018年第6期16-23,共8页

中国海关在改革开放的40年历程中砥砺前行,海关工作始终以国家的发展战略为指向,努力适应中国特色社会主义市场经济体制发展的需要,坚持实事求是、求真务实,不断调整工作重心,加强自身建设,转变管理职能,为中国改革开放发挥了独有的作用... 中国海关在改革开放的40年历程中砥砺前行,海关工作始终以国家的发展战略为指向,努力适应中国特色社会主义市场经济体制发展的需要,坚持实事求是、求真务实,不断调整工作重心,加强自身建设,转变管理职能,为中国改革开放发挥了独有的作用,做出了应有的贡献。 展开更多

关键词 改革开放 四十周年 海关改革 海关管理

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解放思想再出发:海关重大改革回顾与前瞻 被引量：2

12

作者 薛晓星 《海关与经贸研究》 2018年第5期1-10,共10页

改革开放四十年来,中国海关以建立现代海关制度为标志开展了一系列改革,其中部分改革起到推动经济发展的作用,符合海关业务运行规律,解决了海关面临的突出矛盾,也很好地履行了把关和服务的职能。但是仍存在对改革进程与取得成效评估不... 改革开放四十年来,中国海关以建立现代海关制度为标志开展了一系列改革,其中部分改革起到推动经济发展的作用,符合海关业务运行规律,解决了海关面临的突出矛盾,也很好地履行了把关和服务的职能。但是仍存在对改革进程与取得成效评估不够、借鉴国外海关经验简单化、自我革命缺少力度、科技创新和引领乏力、基层参与改革动力不足等问题。建设新时代中国特色社会主义新海关,需要明确新的海关工作方针,加大顶层改革统筹和推动力度,通过扁平化业务运行机制推进职能转变,变革科技运行模式、激发牵引带动作用,凝聚全员共识推动改革再出发。 展开更多

关键词 改革开放 海关改革 现代海关制度 海关发展战略

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直属海关全面深化改革的探索与实践——以黄埔海关业务管理一体化改革为例 被引量：3

13

作者 李国 《海关与经贸研究》 2015年第4期1-9,共9页

在海关总署全面深化改革方案落地之前,黄埔海关已经开始谋划并启动业务管理一体化改革,"先发"让黄埔海关取得了"先行先试"的难得优势。在总署全面深化改革的框架下,黄埔海关坚持"互联互通、协同一体"的... 在海关总署全面深化改革方案落地之前,黄埔海关已经开始谋划并启动业务管理一体化改革,"先发"让黄埔海关取得了"先行先试"的难得优势。在总署全面深化改革的框架下,黄埔海关坚持"互联互通、协同一体"的改革理念,从通关业务互联互通、监管布局功能互补、内勤作业集约高效、实际监管规范透明、"三互"合作协同治理等5个维度着力,探索实现与总署区域通关一体化、"两大中心"、功能型海关建设、"多查合一"、落实"三互"推进口岸大通关建设等重点改革项目的全面融合与对接,并在此基础上,力争由点及面、由内向外,努力打造统分结合、职责明晰、错位互补、智能高效、协同一体的黄埔海关管理新模式,实现有效监管与高效运作的有机统一。 展开更多

关键词 海关改革 区域通关一体化 互联互通 协同治理

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通关一体化背景下直属海关转型路径探索 被引量：2

14

作者 杭州海关改革转型课题组 张翼 盛卓禾 《海关与经贸研究》 2017年第1期31-38,109,共9页

全国通关一体化改革背景下,传统管理体制和机制面临颠覆性变革,海关需要主动顺应改革方向,规划未来发展。文章以五大发展理念、四大强关战略以及安全便利要求等作为海关转型的逻辑动因,遵循法治、标准、智慧、集约、专业等转型原则,阐... 全国通关一体化改革背景下,传统管理体制和机制面临颠覆性变革,海关需要主动顺应改革方向,规划未来发展。文章以五大发展理念、四大强关战略以及安全便利要求等作为海关转型的逻辑动因,遵循法治、标准、智慧、集约、专业等转型原则,阐述了明晰权责划分、整合现有业务、构建智慧海关等转型理念,在此基础上,运用逻辑分析和实证研究等方法,重点探究了直属海关转型的改造路径,提出专设验估机构、充实稽查力量、职能剥离上移和推行新型综合业务管理模式等转型具体建议和设想。 展开更多

关键词 通关一体化 直属海关转型 海关改革

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中国海关四十年组织变革及未来战略选择探析——基于海关与国家安全的视角 被引量：3

15

作者 王树文 刘玲 王辉 《海关与经贸研究》 2019年第1期1-13,共13页

改革开放四十年来,为维护国家进出境安全,中国海关不断在实践中进行组织变革。探索海关组织发展的内在作用机理和方向选择策略,既有利于为中国海关发展与国际潮流接轨奠定坚实基础,又为中国海关识别和实施切实有效的战略变革、政策制定... 改革开放四十年来,为维护国家进出境安全,中国海关不断在实践中进行组织变革。探索海关组织发展的内在作用机理和方向选择策略,既有利于为中国海关发展与国际潮流接轨奠定坚实基础,又为中国海关识别和实施切实有效的战略变革、政策制定与组织变迁提供有益参考。本文从国家安全的视角,首次探讨了改革开放40年来海关管理体制的变化、内部管理组织及管理职能的变迁,探索并分析了新海关履行维护国家安全职能发展趋势的战略选择。 展开更多

关键词 海关管理 海关改革 组织变革 国家安全 进出境安全

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海关服务“一带一路”建设的若干思考 被引量：2

16

作者 蔡俊伟 《海关与经贸研究》 2015年第5期10-19,50,共11页

海关作为国家进出境监督管理机关,是国际经贸往来链条上的重要环节,服务"一带一路"建设是海关肩负的重要使命。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的"一带一路"战略对海关工作提出了很... 海关作为国家进出境监督管理机关,是国际经贸往来链条上的重要环节,服务"一带一路"建设是海关肩负的重要使命。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的"一带一路"战略对海关工作提出了很多新要求、新挑战。海关服务"一带一路"建设,关键要立足自身职能,运用立体、多元、跨地域时空的视角,从点、线、面、网4个维度出发,以点带线,从面到网,全方位、多角度地融入"一带一路"建设大局。 展开更多

关键词 一带一路 海关管理 海关改革

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加工贸易领域海关治理体系与治理能力现代化的实现路径 被引量：1

17

作者 夏新海 田方 《海关与经贸研究》 2015年第6期28-34,共7页

国家治理体系与治理能力现代化,是我们党探索社会主义社会治理取得的最新成果,自提出以来就引起了全社会的广泛关注,在这一背景下,海关应深入贯彻落实党中央的治理理念,并将其运用于全面深化海关改革中去。本文将主要分析海关在加工贸... 国家治理体系与治理能力现代化,是我们党探索社会主义社会治理取得的最新成果,自提出以来就引起了全社会的广泛关注,在这一背景下,海关应深入贯彻落实党中央的治理理念,并将其运用于全面深化海关改革中去。本文将主要分析海关在加工贸易领域的治理体系和治理能力建设,使加工贸易领域海关治理体系制度化、规范化、程序化、社会化,充分运用法治思维和法律制度规范加工贸易运行,确保各主体的权利在不越位、不缺位的情况下充分有效行使,从而达到有效提高加工贸易治理效能、促进加工贸易转型升级的目标。 展开更多

关键词 加工贸易 海关改革 海关治理 海关现代化

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对海关职能转变与管理创新实现形式的探索与思考 被引量：1

18

作者 范巍 《海关与经贸研究》 2014年第2期31-38,共8页

在国家实行更加积极主动的开放战略条件下,实现海关职能管理的科学化、现代化、效能化,是新时期深化国家行政管理体制改革的内在要求。目前,海关在职能转变过程中在管理思想转变、管理制度的设计等方面与国家的发展战略要求还存在着一... 在国家实行更加积极主动的开放战略条件下,实现海关职能管理的科学化、现代化、效能化,是新时期深化国家行政管理体制改革的内在要求。目前,海关在职能转变过程中在管理思想转变、管理制度的设计等方面与国家的发展战略要求还存在着一些冲突,这些都直接影响到海关的管理效率和成本。本文在分析海关职能转变面临的形势、要求和存在问题的基础上,运用西方行政管理的原理和借鉴国外发达国家海关的有益经验,对海关职能转变和管理创新实现形式提出了四个方面的对策建议。 展开更多

关键词 海关职能转变 海关改革 海关管理

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治理思想:全面深化海关改革的逻辑起点与实践理性 被引量：1

19

作者 江育春 《海关与经贸研究》 2015年第2期14-21,31,共9页

新时期的海关改革面临复杂形势与严峻挑战,应主动融入国家治理体系,更加注重改革顶层设计;紧扣行政体制机制改革脉搏,以实践理性1确立全面深化海关改革的路径选择;在具体策略上,以服务新战略、新平台、新业态为突破口,撬动海关改革的杠... 新时期的海关改革面临复杂形势与严峻挑战,应主动融入国家治理体系,更加注重改革顶层设计;紧扣行政体制机制改革脉搏,以实践理性1确立全面深化海关改革的路径选择;在具体策略上,以服务新战略、新平台、新业态为突破口,撬动海关改革的杠杆支点,提升海关在国家治理体系中的地位和话语权。 展开更多

关键词 海关改革 海关治理 海关现代化

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全面深化改革视角下重构海关报关单结构的思考 被引量：1

20

作者 李延海 张云波 任林 《海关与经贸研究》 2015年第6期35-43,共9页

现行报关单结构对保障海关业务技术发展起到了无可替代的历史作用。随着海关业务改革不断深入,重构报关单结构,支撑海关发展成为必然。报关单结构重构不是一个单纯的技术问题,也不是一个单纯的业务问题。考虑到当下业务、技术发展的现... 现行报关单结构对保障海关业务技术发展起到了无可替代的历史作用。随着海关业务改革不断深入,重构报关单结构,支撑海关发展成为必然。报关单结构重构不是一个单纯的技术问题,也不是一个单纯的业务问题。考虑到当下业务、技术发展的现实水平,报关单结构修改上,不设定条框限制,大胆对报关单结构进行重新设计,既要兼容现有业务系统,又要考虑未来业务、技术的发展,满足海关改革发展需要。重报关单结构是对现有报关单表头、表体的技术结构重新设计,不再采用报关单表头与表体这种结构,而是采用"总线结构"进行系统化的统一布局和系统设计,实现结构相对动态,具有自适应能力,可扩充性好的新报关单结构,符合三个范式的设计规范要求。 展开更多

关键词 海关改革 重构报关单 总线结构 自适应报关单

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