中国基层财政体制改革中的政府级次问题 被引量：58

1

作者 杨之刚 张斌 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2006年第3期10-16,共7页

减少政府财政级次,推进“乡财县管”和“强县扩权”改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的。但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制... 减少政府财政级次,推进“乡财县管”和“强县扩权”改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的。但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制并存发展,避免自上而下、“一刀切”式的改革。 展开更多

关键词 基层财政体制 政府级次 乡财县管 省直管县

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“省直管县”改革的经济学解析 被引量：21

2

作者 张占斌 《广东商学院学报》 北大核心 2009年第4期16-23,共8页

实行"省直管县"改革,有助于改变资源配置方式,发展壮大县域经济。但目前在改革中也遇到诸如扩权和放权的落实到位情况不乐观,省辖市对扩权县市的支持力度减弱,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊等问题。应重点推进财政体制上... 实行"省直管县"改革,有助于改变资源配置方式,发展壮大县域经济。但目前在改革中也遇到诸如扩权和放权的落实到位情况不乐观,省辖市对扩权县市的支持力度减弱,垂直管理部门在扩权政策中定位模糊等问题。应重点推进财政体制上的省直管县改革,配套的措施包括:明确各级政府的职责重点;下放权力,激活县级政府的发展潜力;调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确权责关系;改革财政管理体制,以事权确定财权;合理核定县级行政单位的机构设置等。 展开更多

关键词 县域经济 省直管县 强县扩权 财政管理体制 行政管理体制

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“省直管县”财政体制改革模式探讨——以湖南为例 被引量：12

3

作者 陈纪瑜 阳敏 张宇蕊 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2007年第1期75-78,共4页

“省直管县”财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应... “省直管县”财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应模式。 展开更多

关键词 省直管县 财政体制 改革模式

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省直管县财政试点推进了县域基本公共服务均等化吗? 被引量：7

4

作者 丁树 杨燕英 王惠敏 《中国软科学》 CSCD 北大核心 2023年第3期74-84,共11页

省直管县财政试点对推进基本公共服务均等化至关重要。基于广东2009—2020年县域公共服务支出数据,采用多期DID方法评估省直管县试点对基本公共服务均等化的政策效应。研究发现,省直管县政策显著提升试点县财力,进而促进具有较强地域属... 省直管县财政试点对推进基本公共服务均等化至关重要。基于广东2009—2020年县域公共服务支出数据,采用多期DID方法评估省直管县试点对基本公共服务均等化的政策效应。研究发现,省直管县政策显著提升试点县财力,进而促进具有较强地域属性和生产属性的公共服务均等化水平,但政策对地域和生产属性较弱的公共服务影响不显著。基于此,提出应继续推动省直管县改革、完善公共服务事权和支出责任划分的建议。 展开更多

关键词 省直管县财政 公共服务均等化 多期DID

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“省管县”体制改革文献综述 被引量：5

5

作者 曾小慧 《牡丹江师范学院学报（社会科学版）》 2010年第5期8-11,共4页

"省管县"是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。相关研究文献,主要是从分析我国现行的"市管县"体制存在的诸多的弊端入手,讨论推进"省管县"体制的积极意义,给出了可供... "省管县"是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,并已在全国范围内开始试点。相关研究文献,主要是从分析我国现行的"市管县"体制存在的诸多的弊端入手,讨论推进"省管县"体制的积极意义,给出了可供选择的改革路径,并研究了"省管县"体制改革可能面临的困难。有学者还对当前各地"省管县"体制的实践情况加以分析,指出应注意和解决的问题。 展开更多

关键词 市管县 省管县 财政体制

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论统筹城乡资源配置与地方政府层级改革 被引量：5

6

作者 张占斌 《中国延安干部学院学报》 2010年第1期86-92,52,共8页

统筹城乡经济社会发展,就要调整公共资源配置方式,做到公共资源配置权下移至县域,公共服务统筹权上移到省和中央政府。省直管县能有效调动和发挥县级政府的积极性,促进城乡协调发展。当前改革条件已经成熟,要在分析问题基础上分类指导改... 统筹城乡经济社会发展,就要调整公共资源配置方式,做到公共资源配置权下移至县域,公共服务统筹权上移到省和中央政府。省直管县能有效调动和发挥县级政府的积极性,促进城乡协调发展。当前改革条件已经成熟,要在分析问题基础上分类指导改革,转变政府职能,明确省、县政府职责重点,下放权力,以事权确定财权,合理核定县的机构设置,缩小省级政府管理规模和幅度,创新市制,调整和完善垂直管理体制。 展开更多

关键词 统筹城乡 公共资源配置 省直管县 扩权强县

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省管县改革对公共教育供给的影响——基于双重差分模型的估计 被引量：6

7

作者 余靖雯 孙文莉 龚六堂 《经济评论》 CSSCI 北大核心 2017年第6期38-52,共15页

省管县改革在我国已经试行多年,主要改革的内容包括经济管理上的"扩权强县"和财政上的"县财省管"。本文利用2000-2007年县级和地市级的数据,使用双重差分的方法,从实证上考察了省管县改革对公共教育供给的影响。研... 省管县改革在我国已经试行多年,主要改革的内容包括经济管理上的"扩权强县"和财政上的"县财省管"。本文利用2000-2007年县级和地市级的数据,使用双重差分的方法,从实证上考察了省管县改革对公共教育供给的影响。研究发现:省管县改革对县级政府人均教育支出增长率有正向影响,背后的驱动力量来自财政领域的省管县改革,"县财省管"改革使得人均教育支出增长率提高约3.6个百分点。但是,"县财省管"改革的效果主要发生在短期,"扩权强县"改革对于县级政府的教育供给的长期促进作用更强。另外,"扩权强县"改革有效地改善了地级市内区县教育资源分配不均衡程度。 展开更多

关键词 省管县 教育供给 双重差分

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我国省直管县体制改革的实践挑战及推进建议 被引量：4

8

作者 寇铁军 周波 《湖南财政经济学院学报》 2011年第6期76-86,共11页

通过减少财政层级、变革省—市—县政府间财政关系,我国目前实行的省直管县财政改革意在消除县域经济发展滞后、县乡基层政府财政困难和行政管理效率低下等市管县体制弊端。我国省直管县财政改革面临的实践挑战,与财政省直管县仅是省直... 通过减少财政层级、变革省—市—县政府间财政关系,我国目前实行的省直管县财政改革意在消除县域经济发展滞后、县乡基层政府财政困难和行政管理效率低下等市管县体制弊端。我国省直管县财政改革面临的实践挑战,与财政省直管县仅是省直管县体制改革的中间过渡阶段的特点密切相关,根本上是由降低改革阻力、维持市管县体制前提下仅触动省—市—县政府间财政关系的改革方略决定的。因此,省直管县财政改革必然要求适时推进全面、彻底的省直管县体制改革,提高省直管县改革指导精神的效力层次,直面政府间职责、事权、财权规范化难题,致力于遵循中央、省和市县(市)级政府间事权、财权划分和财力合理配置这一主线,建立政府间财力与事权匹配体制,应对市级政府干部的利益阻力、提高省级政府调控和监管能力、规范政府间事权财权关系等问题。 展开更多

关键词 省直管县 实践挑战 政府间财力与事权匹配

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“省直管县”的政策支持与途径选择 被引量：3

9

作者 刘芬 《商业经济》 2010年第4期29-30,58,共3页

"省直管县"这一体制上的改革,是国家统筹城乡经济社会发展的重要举措,是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,对于激发县域经济的活力具有重要的现实意义。当前",省直管县"试点中出现的问题,主要体现在省辖市... "省直管县"这一体制上的改革,是国家统筹城乡经济社会发展的重要举措,是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求,对于激发县域经济的活力具有重要的现实意义。当前",省直管县"试点中出现的问题,主要体现在省辖市对扩权县市的支持力度减弱;一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力,甚至出现市与扩权县争权的现象;垂直部门在扩权政策中定位模糊;"省直管县"体制会出现省级政府管理幅度过宽、管理难度加大的问题等方面。政府相关部门应顺应国家行政区划改革的必然趋势,转变职能,选择能够促进地方经济发展的途径,并进一步明确省、市、县政府职责,完善相关的法律制度,更好地激活县域经济的发展潜力。 展开更多

关键词 省直管县 政策支持 途径选择

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省直管县综合配套改革思路探析——以政府间纵向关系为视角 被引量：2

10

作者 薛立强 杨书文 《天津商业大学学报》 2011年第2期53-59,共7页

省直管县体制改革本质上是政府间纵向关系的一次重大变革,应该纳入政府间纵向关系整体变革的视野,在把握这一关系诸要素变革趋势的基础上,统筹推进各方面改革。当前,应完善省直管县单项改革,克服既有改革的不协调;应以省直管县体制改革... 省直管县体制改革本质上是政府间纵向关系的一次重大变革,应该纳入政府间纵向关系整体变革的视野,在把握这一关系诸要素变革趋势的基础上,统筹推进各方面改革。当前,应完善省直管县单项改革,克服既有改革的不协调;应以省直管县体制改革为契机,分步推进政府间纵向关系改革。改革中应注意综合运用分权与选择性集权,调试、完善各项改革。 展开更多

关键词 省直管县 政府间纵向关系 综合配套改革

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湖南“省直管县”财政体制改革的现状、问题与对策分析 被引量：2

11

作者 文炳勋 《湖南财政经济学院学报》 2011年第1期98-104,共7页

省直管县财政体制的实质是省以下地方各级政府的财政分配关系,其主要理论渊源是政府层级与行政组织扁平化理论、财政分权与利益博弈理论以及城乡统筹协调发展理论。推进省直管县财政管理体制改革是理顺省以下财政分配关系,规范地方政府... 省直管县财政体制的实质是省以下地方各级政府的财政分配关系,其主要理论渊源是政府层级与行政组织扁平化理论、财政分权与利益博弈理论以及城乡统筹协调发展理论。推进省直管县财政管理体制改革是理顺省以下财政分配关系,规范地方政府管理行为,积累行政管理体制改革经验的重要步骤,其目标是通过建立扁平化的财政管理体制以促进扁平化的行政管理体制的建立。湖南省直管县财政体制改革过程中面临各种矛盾激发、改革交易费用增加、市场分割和地区封锁影响跨区域公共产品供给以及部门协调难度大等问题,需要在规范收支管理、明确公共服务边界、保证县级财力等方面建立科学合理的机制以提高直管县财政体制改革的运行效率。 展开更多

关键词 省直管县 财政体制 财政改革

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我国乡村振兴的实施——基于县市关系的宪法思考

12

作者 张佳宁 《法学（汉斯）》 2020年第3期358-367,共10页

乡村振兴是时代发展催生出的国家战略。乡村振兴战略的实施,不是一个简单的技术策略问题,而是一个宏观的整体把握。县市生成,明确了区域产业的发展,指出了乡村发展的关键。县市混同,混淆了产业分工,引发出乡村凋敝的原因。县市分置,重... 乡村振兴是时代发展催生出的国家战略。乡村振兴战略的实施,不是一个简单的技术策略问题,而是一个宏观的整体把握。县市生成,明确了区域产业的发展,指出了乡村发展的关键。县市混同,混淆了产业分工,引发出乡村凋敝的原因。县市分置,重新厘清区域产业的发展,揭示出乡村振兴的方向。文章基于县市关系的规范,从宏观的角度为乡村振兴战略的实施提出了有益的见解。 展开更多

关键词 乡村振兴 县市关系 县市分置 省直管县 大镇设市

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“省直管县”体制改革持续推进研究——基于地方治理的分析框架

13

作者 柯学民 《行政与法》 2014年第12期6-12,共7页

基于地方治理视角分析"省直管县"体制改革,建立不同层级政府之间合理的职责、权能分工体系,建立政府、市场、社会三者之间界限明确、多元合作的治理框架,建立不同区域政府之间的政策协调与沟通合作机制,对于改革的持续推进以... 基于地方治理视角分析"省直管县"体制改革,建立不同层级政府之间合理的职责、权能分工体系,建立政府、市场、社会三者之间界限明确、多元合作的治理框架,建立不同区域政府之间的政策协调与沟通合作机制,对于改革的持续推进以及促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 展开更多

关键词 省直管县 地方治理 压力型体制 市场经济 行政区经济

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省直管县:三个视角的分析

14

作者 靳培杰 《湖南工业大学学报（社会科学版）》 2011年第6期33-36,共4页

为改变我国行政开支过大、行政效率低下的局面,同时促进县域经济发展,必须对现有的管理体制进行调整,省直管县改革作为一项有力措施随之浮出水面。在保证根本政治制度不变的前提下,通过探索改革现有的"市管县"体制,逐步实现... 为改变我国行政开支过大、行政效率低下的局面,同时促进县域经济发展,必须对现有的管理体制进行调整,省直管县改革作为一项有力措施随之浮出水面。在保证根本政治制度不变的前提下,通过探索改革现有的"市管县"体制,逐步实现财政省直管县、行政省直管县和政治省直管县。这三个方面作为省直管县改革的三驾马车,不是相互分离的,而是一个系统化的循序渐进的过程。 展开更多

关键词 省直管县 财政 行政 政治

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省管县改革、财政分权与民生——基于“倍差法”的估计 被引量：87

15

作者 谭之博 周黎安 赵岳 《经济学（季刊）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期1093-1114,共22页

运用全国省市县1999—2010年的面板数据和"倍差法",本文系统分析了省直管县改革对财政分权和民生的影响。实证研究结果表明,改革显著提高了县级财政分权水平,降低了市级财政分权程度。就民生而言,改革有助于缩小城乡收入差距... 运用全国省市县1999—2010年的面板数据和"倍差法",本文系统分析了省直管县改革对财政分权和民生的影响。实证研究结果表明,改革显著提高了县级财政分权水平,降低了市级财政分权程度。就民生而言,改革有助于缩小城乡收入差距,提高县中学在校生比重,增加社会福利院床位数。更重要的是,改革的影响具有一定持续性。作为基于全国范围的大样本研究,本文提供了省管县改革对于民生影响的系统证据,并综合考察了改革对于县和市的影响。 展开更多

关键词 省直管县 财政分权 民生

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分权的“悖论”:“省管县”改革对居民医疗服务满意度的影响 被引量：16

16

作者 徐超 孙文平 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期38-48,共11页

财政分权是否有助于提高与本地居民偏好更加匹配的公共服务水平未有定论。借助"省管县"改革这一准自然实验,文章旨在从微观需求角度考察地方分权对公共服务改善的效果。采用2005年的县级宏观数据和CGSS2005居民调查数据,本文... 财政分权是否有助于提高与本地居民偏好更加匹配的公共服务水平未有定论。借助"省管县"改革这一准自然实验,文章旨在从微观需求角度考察地方分权对公共服务改善的效果。采用2005年的县级宏观数据和CGSS2005居民调查数据,本文对"省管县"改革与公共医疗服务满意度的关系进行了实证分析。Logit模型结果表明,"省管县"财政体制的实施未能使当地政府提供让居民更加合意的医疗服务,反而恶化了居民对公共医疗服务的满意度。在排除了"改革错觉"、"预期效应"以及"滞后效应"的干扰后,这一结论依旧稳健。文章认为,财权扩大加剧了地方政府间竞争,使得县级政府有更大的激励将财政资金投入到基建领域而非民生领域,这将导致医疗服务供给相对不足,进而引起满意度的下降。中介分析证实了这一推理。文章研究有助于从微观视角评析分权改革的公共福利效应。 展开更多

关键词 财政分权 “省管县”改革 公共医疗服务 满意度

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城市化、区域经济增长与省管市区域管理体制改革——基于中国沿海地级市数据的实证分析 被引量：2

17

作者 高进田 杜传忠 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第1期110-114,共5页

改革开放以来．中国东部沿海地区经济快速发展，城市化水平得到了很大提高。本文利用2000--2007年的面板数据，对中国东部沿海地级市地区的城市化与区域经济增长关系进行了实证分析。结果表明，沿海地级市地区的城市化，特别是其核心城... 改革开放以来．中国东部沿海地区经济快速发展，城市化水平得到了很大提高。本文利用2000--2007年的面板数据，对中国东部沿海地级市地区的城市化与区域经济增长关系进行了实证分析。结果表明，沿海地级市地区的城市化，特别是其核心城市的发展对于该地区整体经济增长在很大程度上起到负面影响。这一结论对我国目前正在酝酿的“省管县”体制改革，从理论上提供了一定的支持。 展开更多

关键词 城市化 区域经济增长 “省管县”体制改革

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“省直管县”一类医疗器械注册工作中的问题及对策

18

作者 狄苏珍 王丽明 《首都医药》 2014年第18期9-10,共2页

目的和方法针对昆山市施行省直管县体制下,一类医疗器械产品注册工作的现状和执行过程中出现的不足进行了分析探讨。根据实际情况,提出合理的改进建议,为以后县级市全面进行省直管打下基础。结果和结论县级药监部门医疗器械注册申报工作... 目的和方法针对昆山市施行省直管县体制下,一类医疗器械产品注册工作的现状和执行过程中出现的不足进行了分析探讨。根据实际情况,提出合理的改进建议,为以后县级市全面进行省直管打下基础。结果和结论县级药监部门医疗器械注册申报工作,要求工作人员不但要掌握大量的专业知识,还要时刻把握当前法规动态与要求,加强对医疗器械注册相关法律、法规文件的学习,才能提出相应的解决实际问题的思路和办法,及时有效地完成注册工作。 展开更多

关键词 省直管县 一类医疗器械 产品注册

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“省直管县”改革会损害地级市的利益吗? 被引量：133

19

作者 才国伟 张学志 邓卫广 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2011年第7期65-77,共13页

我国多个地区正在探索"省直管县"体制改革,目前的最大顾虑是改革是否会损害地级市的利益?本文利用1999—2008年我国地级市数据,通过系统GMM估计对此进行了实证研究。结果发现:"强县扩权"提高了城市财政收入,抑制了... 我国多个地区正在探索"省直管县"体制改革,目前的最大顾虑是改革是否会损害地级市的利益?本文利用1999—2008年我国地级市数据,通过系统GMM估计对此进行了实证研究。结果发现:"强县扩权"提高了城市财政收入,抑制了城市财政支出增长;财政"省直管县"的作用则恰好相反。"强县扩权"促进了城市经济增长,但不利于城市第三产业的发展;财政"省直管县"虽然降低了城市经济增长速度,却提高了第三产业比重。两项改革措施都抑制了城市规模的扩大,但有利于改善城市的环境质量。因此,我们不能笼统地断定"省直管县"改革一定会有损地级市的利益、阻碍城市化的进程,应深入地研究各项改革措施的利弊得失,做到综合运用、扬长避短。 展开更多

关键词 省直管县 财政支出 经济增长 城市规模 环境质量

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财政“省直管县”改革与基层政府税收竞争 被引量：102

20

作者 王小龙 方金金 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第11期79-93,176,共16页

从理论上讲,财政"省直管县"体制改革既可以提高县级政府税收分成比例,也可以通过省级政府转移支付增加县级政府财力,但财政上的"省直管县"改革能否真正强化县级政府的税收竞争尚需要进一步实证检验。本文使用中国... 从理论上讲,财政"省直管县"体制改革既可以提高县级政府税收分成比例,也可以通过省级政府转移支付增加县级政府财力,但财政上的"省直管县"改革能否真正强化县级政府的税收竞争尚需要进一步实证检验。本文使用中国省级与县级财政经济统计数据和企业微观数据对财政"省直管县''改革与县级政府税收竞争之间的关系进行了实证研究。研究发现:财政"省直管县"使得县域工业企业实际有效税率显著降低约0.45个百分点,而且从动态角度看,该项改革的效应具有持续性。 展开更多

关键词 省直管县 晋升激励 税收竞争 企业实际有效税率

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