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当代中国公共法律服务体系建设论纲 被引量：53
1
作者 刘炳君 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第1期118-124,共7页
公共法律服务是源于一国政府对其公民在法律义务上和政治道义上的不可放弃、不可转移的责任担当基础和政治伦理要求,基于政府公共服务职能、由政府统筹提供的、具有体现基本公共资源配置均等化属性和社会公益担当责任,旨在保障公民基本... 公共法律服务是源于一国政府对其公民在法律义务上和政治道义上的不可放弃、不可转移的责任担当基础和政治伦理要求,基于政府公共服务职能、由政府统筹提供的、具有体现基本公共资源配置均等化属性和社会公益担当责任,旨在保障公民基本权利,维护公民合法权益,实现社会公平正义所必需的一般性的基本法律服务。其基本特征包括但不限于公共性、公益性、均等化、基本性、常态化和保障性。它是国家法律实施过程的重要一环,也是实现社会公平正义所必需的一般性公共法律服务,是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分。实体平台建设、信息化平台建设和标准化平台建设构成其基础条件;而领导体制、发展规划、财政保障、资源配置和监督考核则是我国公共法律服务体系建设的要义和主旨所在。 展开更多
关键词 公共法律服务 公平正义 发展规划 财政预算 资源配置 监督考核 三大平台
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论人大预算监督权的有效行使——兼评我国《预算法》的修改 被引量：30
2
作者 朱大旗 李蕊 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期104-111,共8页
预算监督权是现代各国立法机关普遍享有的一种重要权力。我国人大预算监督权制度体系已经初步建立,但现实中人大预算监督权的行使仍然存在一些难以适应经济发展和公共财政运行的问题。《预算法》的修订已列入国家立法规划,为了能使人大... 预算监督权是现代各国立法机关普遍享有的一种重要权力。我国人大预算监督权制度体系已经初步建立,但现实中人大预算监督权的行使仍然存在一些难以适应经济发展和公共财政运行的问题。《预算法》的修订已列入国家立法规划,为了能使人大预算监督权有效行使,应在《预算法》中明确赋予人大预算修正权,贯彻预算全面性原则,加强预算监督组织建设。 展开更多
关键词 预算监督 预算监督权 预算法
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浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策 被引量：32
3
作者 李淑侠 《农业科技管理》 2010年第3期46-48,共3页
科研经费是科研单位开展项目研究的物质基础,科研经费管理水平的高低对科研管理工作具有重要的影响。目前,我国科研院所在科研经费管理上存在着制度不科学、公有产权保障不足、拨款模式及会计核算监督无效等缺陷,制约了科研经费的使用... 科研经费是科研单位开展项目研究的物质基础,科研经费管理水平的高低对科研管理工作具有重要的影响。目前,我国科研院所在科研经费管理上存在着制度不科学、公有产权保障不足、拨款模式及会计核算监督无效等缺陷,制约了科研经费的使用效率。因此,针对我国科研院所经费管理存在的问题,积极探索提高科研经费使用效率的途径及科研经费管理创新的思路具有重要的现实意义。 展开更多
关键词 科研经费 管理制度 缺陷 经费预算 核算
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省级人大预算监督权力考察——以30个地方预算监督条例(决定)为基础 被引量：29
4
作者 许聪 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第10期92-104,共13页
省级人大作为地方国家权力机关,在对政府的预算监督方面有着承上启下的作用。《预算法》修改后,通过对省级人大关于预算监督的条例或决定的文本观察发现,创新模式已经以地方立法的形式确立,但整体上立法配套工作进度不一;地方人大的预... 省级人大作为地方国家权力机关,在对政府的预算监督方面有着承上启下的作用。《预算法》修改后,通过对省级人大关于预算监督的条例或决定的文本观察发现,创新模式已经以地方立法的形式确立,但整体上立法配套工作进度不一;地方人大的预算监督范围扩大,但广度深度有待拓展;预算编制的细化程度提高,但具体编制项目不完整、编制时间不科学;部分地方人大尝试设立预算修正权,但操作程序模棱两可。究其原因在于预算监督理念的行政主导色彩严重;预算信息公开程度低,监督来源不透明;预算监督权力和预算监督能力相互混淆。根据财政民主理论和地方人大预算监督的实践,预算监督思维应当由行政主导向人大主导转变;加强预算联网监督模式的推广,促进政府信息公开;推广人大预算修正权的先进经验并予以法定化,加快地方预算监督立法配套工作。地方人大预算监督权需要在多方努力下不断探索并逐渐发展成熟。 展开更多
关键词 预算监督 省级人大 预算法 财政民主
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建立国库集中支付制度的基本分析 被引量：16
5
作者 寇铁军 孙晓峰 《东北财经大学学报》 2002年第4期37-40,共4页
建立国库集中支付制度是目前我国财政支出改革的重要环节。本文从对国库分散支付制度与国库集中支付制度的比较入手 ,分析了建立国库集中支付制度的客观必然性、可能存在的难点以及应采取的几点对策。
关键词 国库集中支付制度 国库分散支付制度 财政支出 预算管理 财政监督 中国 WTO
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预算的法律控制——兼论《预算法》的修改 被引量：14
6
作者 王世涛 安体富 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2005年第6期28-32,共5页
宪政国家从来都是把预算作为宪法的重要内容,财政立宪原则的确立奠定了预算法治化的基础。预算是经议会决议而形成的具有法律意义的强制性命令。实现公共财政的目标,进行预算法的修改关键在于预算的法律控制,具体包括预算的国家中心主... 宪政国家从来都是把预算作为宪法的重要内容,财政立宪原则的确立奠定了预算法治化的基础。预算是经议会决议而形成的具有法律意义的强制性命令。实现公共财政的目标,进行预算法的修改关键在于预算的法律控制,具体包括预算的国家中心主义理念摒弃,预算法律监督的加强,预算运转程序的健全以及预算责任控制的完善。 展开更多
关键词 预算 宪法 法律控制 监督
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高等学校财务预算管理中存在的问题及改进对策 被引量：19
7
作者 谷文林 《水利经济》 2008年第1期72-74,共3页
为了促进高等学校的发展,使高等学校财务预算更加科学、合理,对高等学校财务预算的现状进行分析,指出了高等学校财务预算在预算编制、预算执行、预算监督等方面存在的问题,提出了针对性的措施:通过选择科学预算编制方法,建立有效的预算... 为了促进高等学校的发展,使高等学校财务预算更加科学、合理,对高等学校财务预算的现状进行分析,指出了高等学校财务预算在预算编制、预算执行、预算监督等方面存在的问题,提出了针对性的措施:通过选择科学预算编制方法,建立有效的预算执行控制机制,加强预算监督,实施有效的预算管理激励与约束机制,调动各方面参与预算管理的积极性。 展开更多
关键词 财务管理 预算管理 监督 高等学校
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中国省市财政预算偏离的规律与成因 被引量：17
8
作者 吕冰洋 李岩 《经济与管理评论》 CSSCI 北大核心 2020年第4期92-105,共14页
首次构建了1994-2017年31省和2008-2017年252个地级市的预算偏离指标,然后分析省市财政预算偏离的一般规律,并实证检验预算偏离的影响因素。研究发现:省级预算偏离处于较长时期的“超收”和“超支”态势,且支出偏离普遍高于收入偏离。... 首次构建了1994-2017年31省和2008-2017年252个地级市的预算偏离指标,然后分析省市财政预算偏离的一般规律,并实证检验预算偏离的影响因素。研究发现:省级预算偏离处于较长时期的“超收”和“超支”态势,且支出偏离普遍高于收入偏离。不同地区收入偏离相差不大,而支出偏离差异明显。市级预算偏离的特征基本一致。估计结果表明:经济因素是影响收支偏离的重要因素,财政因素中财政分权、宏观税负以及转移支付占比对收支偏离产生了差异性影响,制度因素中新《预算法》实施显著降低了收支偏离程度。 展开更多
关键词 预算偏离 财政管理 预算监督
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人大预算监督效力评价和改革路径选择 被引量：16
9
作者 魏陆 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第1期65-74,共10页
立法部门对行政部门的预算进行监督具有扎实的理论基础和丰富的政策实践。基于多国立法机构预算监督实践,从权力保障、能力建设和约束机制这三个维度构建了一套评判立法部门预算监督效力高低的标准,并利用这一标准对我国人大预算监督情... 立法部门对行政部门的预算进行监督具有扎实的理论基础和丰富的政策实践。基于多国立法机构预算监督实践,从权力保障、能力建设和约束机制这三个维度构建了一套评判立法部门预算监督效力高低的标准,并利用这一标准对我国人大预算监督情况进行了问卷调查和定量定性评价,其中,我国《宪法》中关于人大预算监督权限的保障性等指标得分较高,而人大代表与社会公众之间预算委托代理关系的强度等指标得分较低,总体来看,人大预算监督象征意义大于实质意义。为了实现人大预算监督从形式向实质的转变,近期可以将改革重点放在较容易解决的技术性层面上,如推进预算公开透明,增强预算的全面性和详细性等,但是长期来看深层次的制度性改革必须进行,如实现全体人大代表的职业化和专业化等。 展开更多
关键词 人大 公共预算 预算监督 预算改革
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论人民代表大会在绩效预算改革中的运作与影响——以广东省A区为例 被引量：15
10
作者 张紧跟 陈泽涛 《公共管理学报》 CSSCI 2008年第2期24-32,共9页
在当代中国的人民代表大会制下,加强人民代表大会对政府预算的监督是深化预算制度改革的核心内容。但是,在信息不对称的背景下,由于缺乏科学有力、具体可行的制度安排,人大的预算监督在实践中往往被大大弱化。通过参与式观察及无结构访... 在当代中国的人民代表大会制下,加强人民代表大会对政府预算的监督是深化预算制度改革的核心内容。但是,在信息不对称的背景下,由于缺乏科学有力、具体可行的制度安排,人大的预算监督在实践中往往被大大弱化。通过参与式观察及无结构访谈的形式搜集广东省A区开展绩效预算改革的实证资料后发现,尽管以财政部门为主导的绩效预算改革模式缓解了人大与政府间的信息不对称现象而有助于加强人大的预算监督,但由于人大在改革中未能发挥主导作用而损害了绩效预算改革的最终效果。因此,发挥人大的内在优势,并以构建强化人大预算监督的制度安排为主要目标,应当是当前地方政府推行绩效预算改革的不二选择,而强化预算体制的公共性则应当是绩效预算改革的基本主轴。 展开更多
关键词 绩效预算 人民代表大会 预算监督
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“以人民为中心”发展思想与新时代人大对预算国资监督 被引量：13
11
作者 邓力平 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2018年第11期2-10,共9页
本文在"以人民为中心"发展思想指导下,研究新时代人大对国家预算的审查监督与对国有资产管理的监督。在该"一体两翼"框架中,"主体"是人民代表大会制度,"两翼"分别是对"人民财政"的... 本文在"以人民为中心"发展思想指导下,研究新时代人大对国家预算的审查监督与对国有资产管理的监督。在该"一体两翼"框架中,"主体"是人民代表大会制度,"两翼"分别是对"人民财政"的审查监督与对"人民国资"的监督。本文就中国特色"人民监督"这一制度性安排在新时代的发展谈些认识。 展开更多
关键词 中国特色 预算审查监督 国有资产监督 人大实践
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加强我国公共预算监督研究——把政府关进公共预算“笼子”里 被引量：12
12
作者 魏陆 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第4期30-38,共9页
公共预算是行政机构的生命之源,对于约束政府收支来说,公共预算就是最好的"笼子"。社会公众、立法机构与行政机构之间是一种委托代理关系,由于存在预算信息的不对称,行政机构的预算行为可能会具有机会主义倾向,从而损害社会... 公共预算是行政机构的生命之源,对于约束政府收支来说,公共预算就是最好的"笼子"。社会公众、立法机构与行政机构之间是一种委托代理关系,由于存在预算信息的不对称,行政机构的预算行为可能会具有机会主义倾向,从而损害社会公众的利益。要切实将政府装进公共预算"笼子"里,必须构建以立法机构监督为主导,预算部门监督和社会公众监督为辅助的全方位、立体式的预算监督体系。我国应打造涵盖政府全部收支和明细、公开透明且带把大锁的公共预算"笼子",预算改革可以作为我国行政管理体制改革乃至政治民主法治改革的一个突破口。 展开更多
关键词 公共预算 预算改革 预算监督 预算公开
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我国人大预算监督问题研究 被引量：11
13
作者 王秀芝 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2009年第10期45-50,共6页
我国预算监督存在的主要问题是预算监督不力,人大对政府预算监督乏力。而在我国现行的政府预算监督体系中,人大对政府预算的监督占有重要地位,强化人大预算监督,需要加强人大预算监督的组织建设,完善预算监督机制,加强预算相关法规建设... 我国预算监督存在的主要问题是预算监督不力,人大对政府预算监督乏力。而在我国现行的政府预算监督体系中,人大对政府预算的监督占有重要地位,强化人大预算监督,需要加强人大预算监督的组织建设,完善预算监督机制,加强预算相关法规建设,增强预算监督权威。 展开更多
关键词 政府预算 预算监督 预算调整
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探索预算绩效监督的中国模式:基于国际比较视角 被引量：11
14
作者 马蔡琛 桂梓椋 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2022年第1期102-109,共8页
立法机构对于预算绩效监督的作用,直接关乎预算绩效管理改革的成败。从全球发展趋势看,加强立法机构预算绩效监督的可行路径探索,逐渐成为社会各界广为关注的话题。综观国际经验,各国往往因地制宜地采用“总分式”立法或“分总式”立法... 立法机构对于预算绩效监督的作用,直接关乎预算绩效管理改革的成败。从全球发展趋势看,加强立法机构预算绩效监督的可行路径探索,逐渐成为社会各界广为关注的话题。综观国际经验,各国往往因地制宜地采用“总分式”立法或“分总式”立法模式,将绩效信息体现于绩效报告或其他报告之中,并与审计等多个机构形成协同监督合力。从我国现实看,宜以某一部单独绩效法律作为基本遵循,从合规审查走向预算绩效监督的“全方位、全过程、全覆盖”,构建起以人大为主体的多元绩效监督格局,积极探索预算绩效监督的中国模式。 展开更多
关键词 立法机构 预算监督 预算绩效管理
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公共预算绩效提升的博弈分析——基于利益相关方互动影响的考察 被引量：10
15
作者 马蔡琛 沈雁寒 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第6期3-10,共8页
不完全信息下的公共预算利益主体三方静态博弈和动态序贯博弈分析显示,各利益相关主体的单维度治理存在一定的制度缺陷。因此,需要辩证认识人大预算监督的真实效果,避免将预算监督神圣化;辩证认识政府财政部门的自由裁量权,引入奖惩警... 不完全信息下的公共预算利益主体三方静态博弈和动态序贯博弈分析显示,各利益相关主体的单维度治理存在一定的制度缺陷。因此,需要辩证认识人大预算监督的真实效果,避免将预算监督神圣化;辩证认识政府财政部门的自由裁量权,引入奖惩警示机制以提升预算绩效;辩证认识绩效预算的实施条件,引入资金使用者的内部市场竞争机制。 展开更多
关键词 公共预算 预算绩效 预算监督 静态博弈 序贯博弈
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健全党和国家监督体系:审计监督与人大监督的衔接 被引量：10
16
作者 陈征 刘馨宇 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2020年第6期151-160,共10页
审计监督和人大监督均为党和国家监督体系的重要组成部分,二者在国家治理机制中具有较强的耦合效应。完善审计监督与人大监督的衔接机制应当以"受托责任"为出发点,应在人大常委会预算工作委员会内部组建审计工作小组,聘任专... 审计监督和人大监督均为党和国家监督体系的重要组成部分,二者在国家治理机制中具有较强的耦合效应。完善审计监督与人大监督的衔接机制应当以"受托责任"为出发点,应在人大常委会预算工作委员会内部组建审计工作小组,聘任专职的高水平审计人才,并优化人大常委会对接审计机关的工作机制。审计体制改革不得突破宪法设定的行政型审计框架,应建立负责制与隶属关系相分离的审计体制:审计机关依然隶属于政府,接受政府的行政管理,但与审计业务相关的工作直接向人大负责。 展开更多
关键词 预算监督 人大监督 审计监督 受托责任 审计体制改革
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制度构建与模式创新背景的绩效预算监督体系催生 被引量：10
17
作者 童伟 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第3期60-65,共6页
绩效预算监督通过对公共部门利用公共资源的相关性、效率和效果的全面考察,将与预算活动密切相关的经济成果、社会贡献、环境改进和社会满意度纳入监督范围,使公共部门不仅要对资源的使用负责,更要对资源使用产生的结果负责,从而构建起... 绩效预算监督通过对公共部门利用公共资源的相关性、效率和效果的全面考察,将与预算活动密切相关的经济成果、社会贡献、环境改进和社会满意度纳入监督范围,使公共部门不仅要对资源的使用负责,更要对资源使用产生的结果负责,从而构建起覆盖预算周期全过程的结果链绩效预算监督体系。 展开更多
关键词 财政预算 绩效预算 财政监督
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美国预算过程及其对我国预算制度改革的启示 被引量：6
18
作者 孟金卓 《南京审计学院学报》 2015年第2期104-113,共10页
目前国内学者对预算过程的研究还没有足够的重视。中美两国的预算过程有着很大的差异,立法部门预算过程的差异尤为明显。通过对美国预算过程的分析,可以发现立法部门在美国预算过程中处于主导地位,预算过程的运行受到大量制度安排的控... 目前国内学者对预算过程的研究还没有足够的重视。中美两国的预算过程有着很大的差异,立法部门预算过程的差异尤为明显。通过对美国预算过程的分析,可以发现立法部门在美国预算过程中处于主导地位,预算过程的运行受到大量制度安排的控制。结合国情,我国应该通过制度建设与机构改革逐步完善立法部门的预算监控职能,并通过程序控制与法律手段保证立法部门的预算意志得以执行。 展开更多
关键词 美国联邦预算过程 预算制度改革 预算管理制度 预算法 预算监督 预算决策 公共预算 机构改革 预算编制
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如何加强消防部队财务管理和监督 被引量：10
19
作者 汪蓉 《重庆三峡学院学报》 2006年第1期96-98,共3页
针对消防部队财务监管实际,阐述了如何以部队中心工作为重点,抓好经费预算管理,以强化经费标准管理为立足点,提高经费的使用效益,提出了加强部队财务监督的具体措施。
关键词 财务管理 预算管理 经费标准管理 财务监督
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基于信息管理的审计整改报告机制研究 被引量：10
20
作者 雷俊生 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第12期49-61,共13页
预算信息的合理流动是预算治理的基础,他涉及的主体多,协同难度大,向人大常委会报告预算执行信息是预算治理的重要环节。当前审计机关向人大常委会报告预算执行信息的次数少、内容少,且互动性不足、机制不完善。需要研究改进审计查出问... 预算信息的合理流动是预算治理的基础,他涉及的主体多,协同难度大,向人大常委会报告预算执行信息是预算治理的重要环节。当前审计机关向人大常委会报告预算执行信息的次数少、内容少,且互动性不足、机制不完善。需要研究改进审计查出问题整改情况报告机制,保障预算执行信息有效反馈。该机制应当以预算监督法规为依据,以预算信息公开为基点,以提高协同监督能力为目标,借鉴国内外有效做法,要求在每年的最后一次人大常委会会议上,由政府负责人向本级人大常委会报告审计整改情况,报告内容应当与审计工作报告所披露的问题相呼应。人大常委会听取和审议整改情况报告,应当与专题调研、专题询问等相结合,必要时可以开展满意度测评、质询等。 展开更多
关键词 预算 整改 信息 监督 机制
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