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论构建和谐社会的政府行政能力建设 被引量：35
1
作者 肖文涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第5期93-98,共6页
构建和谐社会,是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,也是一项全面系统的目标体系。它必然对政府行政能力提出诸多新的严峻的挑战,要求政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平衡能力、制度创新能力、公共服务能力、应急处... 构建和谐社会,是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,也是一项全面系统的目标体系。它必然对政府行政能力提出诸多新的严峻的挑战,要求政府具备包括领导发展能力、行政整合能力、社会平衡能力、制度创新能力、公共服务能力、应急处置能力等在内的核心能力。要围绕这些核心能力,大力加强政府行政能力的开发与建设。 展开更多
关键词 能力建设 和谐 社会主义现代化建设 政府行政能力 制度创新能力 公共服务能力 核心能力 战略构想 目标体系 全面系统 发展能力 整合能力 平衡能力 应急处置
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生态环境损害多元救济机制之衔接研究 被引量：46
2
作者 吕梦醒 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2021年第1期133-151,共19页
围绕着生态环境损害救济,我国构建了多元主体参与、多种路径并存的制度体系,为公共利益提供全面保障的同时,也带来了不同机制之间应如何衔接的难题。衔接规则的缺失会引发不同机制功能重叠、相关主体角色错位、权责不明等诸多问题,严重... 围绕着生态环境损害救济,我国构建了多元主体参与、多种路径并存的制度体系,为公共利益提供全面保障的同时,也带来了不同机制之间应如何衔接的难题。衔接规则的缺失会引发不同机制功能重叠、相关主体角色错位、权责不明等诸多问题,严重影响生态环境损害救济制度功效的发挥。因此,建立、健全生态环境损害救济的多维衔接机制是当前我国生态环境保护工作的迫切任务。生态环境损害救济机制的衔接安排本质上是行政权能和司法权能的优化配置问题。基于二者的权限划分与功能定位,结合我国实践和域外经验考察,我国生态环境损害救济机制的衔接安排应当遵循"行政救济优先于司法救济"的基本原则。在具体制度设计层面,通过明确政府索赔权的适用范围,确立行政执法的优先性;通过完善民事公益诉讼启动的前置条件,确立行政救济的优先性;通过完善具体的诉讼程序规则,确立"先行后民"的检察公益诉讼衔接模式。 展开更多
关键词 生态环境损害 行政救济 司法救济 衔接安排 环境公益诉讼
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行政执法机关间协调配合机制研究 被引量：33
3
作者 金国坤 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期14-23,62,共11页
行政执法机关间以及与业务主管部门间的协调配合关系是行政执法体制改革的重要内容。根据整体政府和行政主体理论,行政执法体制机制改革应当树立政府主体责任理念,实现行政协调的法治化,建立纵向无缝隙衔接、横向跨区域跨部门协作机制,... 行政执法机关间以及与业务主管部门间的协调配合关系是行政执法体制改革的重要内容。根据整体政府和行政主体理论,行政执法体制机制改革应当树立政府主体责任理念,实现行政协调的法治化,建立纵向无缝隙衔接、横向跨区域跨部门协作机制,通过行政程序立法确立行政协助、权限争议裁决程序制度。 展开更多
关键词 行政执法机关 综合执法 行政协调 执法体制改革
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英法大部门政府体制的实践与启示 被引量：24
4
作者 倪星 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第2期100-103,共4页
本文对英法大部门政府体制的理论起源、部门构成与演变、部门内外协调机制进行了分析,总结了其成功的经验和实施的制度基础,指出完善的市场经济、成熟的社会自治、政府职能的及时更新、配套改革措施到位是英法大部制成功运作的基础。与... 本文对英法大部门政府体制的理论起源、部门构成与演变、部门内外协调机制进行了分析,总结了其成功的经验和实施的制度基础,指出完善的市场经济、成熟的社会自治、政府职能的及时更新、配套改革措施到位是英法大部制成功运作的基础。与此相应,在我国推动相应的改革必须着力强化部门首长的协调与控制能力、围绕职能行使效率设计部门结构、推进相应的综合配套改革。 展开更多
关键词 大部门体制 政府职能 行政协调 政府机构改革
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医院行政多科室合作管理模式的探索与思考 被引量：29
5
作者 陈利坚 郭航远 《中国医院》 2016年第5期60-61,共2页
现代医院管理中,没有多个职能部门的合作已经很难解决系统性的管理问题。绍兴市人民医院借鉴临床多学科合作(multi disciplinary team,MDT)诊疗模式,探索建立了适合医院实际的"行政MDT"管理模式,打破了职能部门之间的界限,避... 现代医院管理中,没有多个职能部门的合作已经很难解决系统性的管理问题。绍兴市人民医院借鉴临床多学科合作(multi disciplinary team,MDT)诊疗模式,探索建立了适合医院实际的"行政MDT"管理模式,打破了职能部门之间的界限,避免了职能部门之间的冲突,有效提升了医院行政管理的效率和效能。 展开更多
关键词 医院行政 行政管理 多科室合作
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区域协调发展战略下的行政边界研究框架 被引量：25
6
作者 任以胜 陆林 朱道才 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第3期29-36,47,共9页
边界作为一种自然和体制作用下形成的综合性空间地理要素,如同一堵"看不见的墙"阻碍了跨行政区域的物质交换和能量传递,影响了区域可持续发展,加强行政边界研究具有较强的时代性和迫切性。系统梳理国内外相关研究,发现已有研... 边界作为一种自然和体制作用下形成的综合性空间地理要素,如同一堵"看不见的墙"阻碍了跨行政区域的物质交换和能量传递,影响了区域可持续发展,加强行政边界研究具有较强的时代性和迫切性。系统梳理国内外相关研究,发现已有研究存在以下缺憾:重视实证研究,忽视边界作为空间地理要素的理论研究;注重空间尺度,缺乏行政边界尺度转换的探讨;依赖单一方法,欠缺多学科研究方法的交叉与融合。因此,为解决行政边界壁垒面临的现实困境和服务于新时代国家重大战略的新需求,应该重视行政边界领域的理论研究,系统阐释边界作为空间地理要素的本质内涵,重点开展边界区域协调发展的"过程—格局—机制"、不同尺度空间边界区域的政策体系、不同尺度空间行政边界的尺度转换、行政区经济向经济区经济转变的路径等领域研究,加强综合性与系统分析方法、区域性与区域分析方法等运用,建立一套较为完整的、系统的研究方法体系,引领人民生活走向更美好更公平的新时代。 展开更多
关键词 行政边界 边界效应 空间地理要素 尺度转换 尺度空间 区域协调 新时代国家治理体系
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论行政诉讼中的协调——兼评诉讼调解 被引量：21
7
作者 林莉红 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2010年第5期44-50,共7页
从诉讼调解的本意来看,行政诉讼中不应存在法院主持的、对被诉行政行为合法性审查问题在双方当事人之间进行调解的机制。目前法院在审理行政案件时所进行的不是也不应当是调解,而是协调。协调是指法院在审理行政案件的过程中主动运用法... 从诉讼调解的本意来看,行政诉讼中不应存在法院主持的、对被诉行政行为合法性审查问题在双方当事人之间进行调解的机制。目前法院在审理行政案件时所进行的不是也不应当是调解,而是协调。协调是指法院在审理行政案件的过程中主动运用法律的基本原则和具体规定,在双方当事人之间,以及其他相关各方之间进行的协商、调停、沟通、探索案件处理办法的活动。对其加以考察和关注,是正视现实的需要。从实现法治的角度而言,允许协调的存在是一件不得已而为之的事情。 展开更多
关键词 行政诉讼 诉讼调解 法院协调
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和为贵——论行政协调的法制改革 被引量：15
8
作者 陈新民 《行政法学研究》 CSSCI 2007年第3期5-18,共14页
狭义上的行政协调包括行政程序之协调和行政诉讼协调。行政程序之协调指行政机关与人民在相关人民权利义务方面所进行的协商与沟通。行政诉讼的协调目的也是终结行政争议,以协议的方式终止诉讼。对于行政程序之协调,现行的若干制度均不... 狭义上的行政协调包括行政程序之协调和行政诉讼协调。行政程序之协调指行政机关与人民在相关人民权利义务方面所进行的协商与沟通。行政诉讼的协调目的也是终结行政争议,以协议的方式终止诉讼。对于行政程序之协调,现行的若干制度均不能消除争议。而在行政诉讼协调中,行政诉讼不得调解原则并不存在于台湾和日本。必须在行政协调中建立行政程序及行政诉讼程序的连贯性机制。刑事诉讼中的辩诉交易,以及替代性纠纷解决机制都是对行政诉讼不得调解原则的挑战。 展开更多
关键词 行政协调 行政程序 行政诉讼 辩诉交易
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组织结构视角下的中国大学行政权力泛化 被引量：18
9
作者 郑毅 刘文斌 孟溦 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期25-29,共5页
大学的组织结构决定了其教学、科研任务的分工和协调方式,进而决定了其内部管理模式、学术权力与行政权力的运行态势。当前我国大学院系层面中间线的单向化、技术结构的空心化、支持结构职能的失当以及某些协调手段的错位,是导致行政权... 大学的组织结构决定了其教学、科研任务的分工和协调方式,进而决定了其内部管理模式、学术权力与行政权力的运行态势。当前我国大学院系层面中间线的单向化、技术结构的空心化、支持结构职能的失当以及某些协调手段的错位,是导致行政权力泛化的重要原因。大学"去行政化"可从完善大学分工结构,匹配组织协调手段与大学功能结构,构建学术权力与行政权力的协调平台入手,推动治理结构的优化和提高管理成效。 展开更多
关键词 行政权力 组织结构 分工与协调
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威慑理念与我国反垄断制裁的有效协调 被引量：17
10
作者 王健 方翔 《经贸法律评论》 2019年第2期113-131,共19页
威慑是反垄断制裁最重要的价值目标。在公共执行与私人执行并举的二元执行体制下,我国反垄断法规定的行政处罚与民事损害赔偿两种制裁方式在威慑效果上均具有一定的局限性。构建完善有效的行政处罚与民事损害赔偿协调机制,有助于实现反... 威慑是反垄断制裁最重要的价值目标。在公共执行与私人执行并举的二元执行体制下,我国反垄断法规定的行政处罚与民事损害赔偿两种制裁方式在威慑效果上均具有一定的局限性。构建完善有效的行政处罚与民事损害赔偿协调机制,有助于实现反垄断制裁的最优威慑。反垄断行政处罚应进一步理顺没收违法所得与罚款的关系,建立没收违法所得退还制度,同时将民事损害赔偿作为罚款的减轻因素。根据民事损害赔偿诉讼的不同情形,区分运用实际损害赔偿与惩罚性赔偿规则,限制宽恕制度下豁免责任的申请人的民事损害赔偿责任,明确支付能力不足情形下民事损害赔偿优先于行政处罚。 展开更多
关键词 威慑理念 反垄断制裁 行政处罚 民事损害赔偿 协调机制
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关于跨行政区区域规划若干问题的思考 被引量：11
11
作者 严重敏 周克瑜 《经济地理》 CSSCI 北大核心 1995年第4期1-6,共6页
本文在讨论了我国区域规划地域单元和区域规划类型的基础上,从城市化、区域经济一体化及国民经济宏观调控三角度,分析论证了跨行政区区域规划的必要性,并提出应重视和解决利益协调机制、政策调控手段、组织管理与政区体制改革四关键问题。
关键词 跨行政区 区域规划 协调
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中国电力需求响应的发展动因与实施手段 被引量：13
12
作者 张炳建 徐杰彦 +3 位作者 宋杰 杨永标 王余生 李卫良 《电力需求侧管理》 2013年第4期1-5,共5页
在阐释经典电力需求响应理论基础上,分析了电力需求响应的概念本质、发展动因和实施手段。指出需求响应的本质目标是调动用户参与以及提高响应能力,在现阶段其发展动因着眼于降低尖峰负荷与提高用户响应电网波动能力,并提出价格引导、... 在阐释经典电力需求响应理论基础上,分析了电力需求响应的概念本质、发展动因和实施手段。指出需求响应的本质目标是调动用户参与以及提高响应能力,在现阶段其发展动因着眼于降低尖峰负荷与提高用户响应电网波动能力,并提出价格引导、激励补偿、行政协调3种实施手段。 展开更多
关键词 需求响应 电力需求侧管理 价格引导 激励补偿 行政协调
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机构改革中的协同原则及其实现 被引量：12
13
作者 高秦伟 《福建行政学院学报》 2018年第4期17-28,共12页
机构改革应增强改革的系统性、整体性、协同性,基于此,2018年党和国家机构改革提出了坚持优化协同高效的原则。其中,协同原则更是针对当前机构设置和职能配置中的问题而提出,为今后机构改革及其运作指明了方向。协同原则的法理基础是行... 机构改革应增强改革的系统性、整体性、协同性,基于此,2018年党和国家机构改革提出了坚持优化协同高效的原则。其中,协同原则更是针对当前机构设置和职能配置中的问题而提出,为今后机构改革及其运作指明了方向。协同原则的法理基础是行政一体性原理和行政协调机制,实现方式包括了行政首脑办事机构、协调小组、行政协助等内容。由于机构改革任务的复杂性,协同原则的研究和实现仍然存在着长期性和艰巨性的问题。 展开更多
关键词 机构改革 协同原则 行政协调 行政一体性
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跨省国家公园统一管理机制探析 被引量：7
14
作者 苏红巧 苏杨 《国家公园（中英文）》 2023年第1期53-61,共9页
受“行政区行政”、省际竞争等因素的影响,跨省国家公园的统一管理成为当前国家公园体制改革的主要难点之一。在探讨国家公园统一管理内涵的基础上,总结分析了跨省国家公园统一管理改革进展与存在的问题,并提出相应的对策建议。研究认为... 受“行政区行政”、省际竞争等因素的影响,跨省国家公园的统一管理成为当前国家公园体制改革的主要难点之一。在探讨国家公园统一管理内涵的基础上,总结分析了跨省国家公园统一管理改革进展与存在的问题,并提出相应的对策建议。研究认为:国家公园的统一管理应该以统一的管理体制为前提,统一的管理制度为基础,统一的信息平台为支撑。跨省国家公园统一管理问题突出,主要表现在治理组织机构层面统一决策管理主体缺失、制度层面统一法律法规体系不完善、技术层面统一信息管理平台难建立等问题。对此,应当构筑中央统筹、省际协调的“决策⁃执行⁃监督”协作治理机制,搭建统一的信息管理平台,建立统一规划、统一标准、统一政策、分头实施机制,构建信息交流共享机制和有效的激励约束机制,健全运行保障机制,推动协调合作立法。同时,提出跨省国家公园统一的立法可以有国务院条例、各省协调立法、国家林业和草原局(国家公园管理局)与各省人民政府协同制定规章三种形式,并分析其不同的适用情形。 展开更多
关键词 国家公园 跨省 统一管理机制 行政协调 立法协调
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论民主与效率的协调兼顾——现代行政程序的双重价值辨析 被引量：7
15
作者 崔卓兰 闫立彬 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第9期97-102,共6页
行政管理活动中,效率与民主的冲突是确实存在的,但并非不可调和。一个理想的行政程序应是民主与效率的完美统一。正确理解民主和效率对行政程序的意义及它们之间的关系,必须建立在给定的民主、效率含义基础上。本文通过语义分析、价值... 行政管理活动中,效率与民主的冲突是确实存在的,但并非不可调和。一个理想的行政程序应是民主与效率的完美统一。正确理解民主和效率对行政程序的意义及它们之间的关系,必须建立在给定的民主、效率含义基础上。本文通过语义分析、价值分析等方法,深入挖掘行政程序尤其行政执法程序中民主价值与效率价值的内在一致性,两者的协调兼顾,是提高政府执政能力的基本路径。 展开更多
关键词 价值 民主 效率 行政程序 协调兼顾
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行政协调中的裁量规制 被引量：8
16
作者 李大勇 杜宏伟 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期37-46,共10页
行政协调是在现有体制格局下,不改变行政机关自身功能、不改变结构性因素的基础之上,通过内部协商,追求公共行政一体化,构建整体政府的一种国家治理方式,是对整体政府理论的贯彻与体现。行政协调的过程,实际上就是裁量权运用的过程,必... 行政协调是在现有体制格局下,不改变行政机关自身功能、不改变结构性因素的基础之上,通过内部协商,追求公共行政一体化,构建整体政府的一种国家治理方式,是对整体政府理论的贯彻与体现。行政协调的过程,实际上就是裁量权运用的过程,必须要考虑政策、公共利益、合理性等多种要素,在协调中实现个案正义。为规制行政协调中裁量权,应实行专业规范、法律规范、信息规范三种方式,具体表现为专家咨询、行政协调指南以及信息共享机制。 展开更多
关键词 行政协调 裁量 整体政府 社会治理
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超大城市治理的行政协同原则
17
作者 于文豪 《西南政法大学学报》 2024年第3期32-51,共20页
超大城市具有人口密度高、规模大、流动性与聚集性强等特点,有必要遵循行政协同原则开展治理。超大城市治理中的行政协同原则既可以体现为设置协同性的组织机构,如党政合署办公、行政机构整合和政府与社会合设机构,也可以体现为行政权... 超大城市具有人口密度高、规模大、流动性与聚集性强等特点,有必要遵循行政协同原则开展治理。超大城市治理中的行政协同原则既可以体现为设置协同性的组织机构,如党政合署办公、行政机构整合和政府与社会合设机构,也可以体现为行政权力的协同运用,包括党政机关之间、行政机关相互之间、行政机关与其他机关和行政机关与社会的协同。在行政协同原则的运行中,要合理分配党的事务和行政事务,对协同各方形成明确的职权分工、动态平衡的权力关系和清晰的责任制,同时行政机关要恰当运用协同裁量的权力,鼓励社会主体参与行政活动。 展开更多
关键词 超大城市 地方治理 协同治理 行政协同 职权法定
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中国式现代化背景下中央教育组织的法治保障
18
作者 刘舟祺 姚金菊 《中国高教研究》 北大核心 2024年第5期46-54,共9页
自中华人民共和国成立以来,党中央决策议事协调机构、最高国家权力机关、最高国家行政机关(及其他国家机关)、国家教育行政机关等四个层面的中央教育组织法制已经得到长足发展,但仍存在议事协调机制有待健全、不同组织间关系有待理顺等... 自中华人民共和国成立以来,党中央决策议事协调机构、最高国家权力机关、最高国家行政机关(及其他国家机关)、国家教育行政机关等四个层面的中央教育组织法制已经得到长足发展,但仍存在议事协调机制有待健全、不同组织间关系有待理顺等问题。在中国式现代化背景下,有必要结合历史经验、观照现实需求,充分重视教育组织法尤其是中央教育组织法,为党对教育事业的领导机制和教育行政组织运行机制提供法治保障,进一步明确党对教育的领导、政府领导管理以及教育行政机关主管等不同层次的组织科学设置、职能合理配置。 展开更多
关键词 中央教育组织 行政机关 国家机关 党的领导 议事协调
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交互式统筹决策:中国公共政策制定模式的新变化——基于“证照分离”改革的案例研究 被引量：2
19
作者 彭云 白晨 冯猛 《中国行政管理》 北大核心 2023年第1期65-74,共10页
党的十八大以来,在一些重大经济社会政策制定中,发挥主导作用的行为主体呈现出由国家部委向全局性行政部门转变的新变化。本文通过构建“交互式统筹决策”模型,并结合对“证照分离”改革过程的深度调查,描述和分析这一结构性变化带来的... 党的十八大以来,在一些重大经济社会政策制定中,发挥主导作用的行为主体呈现出由国家部委向全局性行政部门转变的新变化。本文通过构建“交互式统筹决策”模型,并结合对“证照分离”改革过程的深度调查,描述和分析这一结构性变化带来的决策新趋势。研究表明,交互式统筹决策呼应建立国内统一大市场的宏观需求,通过转换政策制定主体、设定互动程序,增强中央政府、国家部委、地方政府间的横纵交互,在官僚体制内实现了更大范围、更长链条的决策统筹。加强政策统筹,看似决策权上收中央,实则有效提升了特定政策领域地方政府对部委的谈判能力,央地互动显现出“全局—条—块”关系的新型互动模式,这亦可能成为中央加强改革系统集成、推动部门协同高效的一种政府决策新趋势。 展开更多
关键词 交互式统筹决策 行政协同 央地关系 “证照分离”改革
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政府部门如何管理高校教学——基于331份教学类行政公文的内容分析 被引量：6
20
作者 闫丽霞 周川 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第2期49-55,共7页
行政公文是理解我国大学与政府关系的重要文本资料。对2017-2019年政府部门下发到某省属普通本科高校公开可见的331份教学类行政公文进行内容分析,结果发现:不同领域的公文数量呈现出不均衡的特点,管理内容具有全程性和层次性的特点;引... 行政公文是理解我国大学与政府关系的重要文本资料。对2017-2019年政府部门下发到某省属普通本科高校公开可见的331份教学类行政公文进行内容分析,结果发现:不同领域的公文数量呈现出不均衡的特点,管理内容具有全程性和层次性的特点;引导配置、规范约束和组织协调是政府部门管理教学的主要方式。政府部门通过引导配置所产生的资源依赖型发展模式,与规划指导、绩效考核和监督检查所建立的规范约束功能,以及信息管理、任务布置和服务保障所提供的组织协同方式结合在一起,共同管理和引导着高校发展;管理理念上的简化逻辑以高效、可计量、可预测和可控制为特征,兼具认知和控制功能,不仅帮助政府部门高效、清晰地掌握高等教育发展现状,而且有利于对高等教育实施管理和引导。 展开更多
关键词 行政公文 引导配置 规范约束 组织协调 简化
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