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从"新制"到"良制":我国行政问责的制度化 被引量：101
1
作者 张创新 赵蕾 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2005年第1期112-117,共6页
行政问责是对行政责任进行定向追究的一种事后监督手段,其根本目的在于对行政失范行为的监督和预防,主要手段包括各种形式的行政和司法追究。目前其运行方式主要是撤职、引咎辞职、高官问责等。行政问责作为一项"新制"已经在... 行政问责是对行政责任进行定向追究的一种事后监督手段,其根本目的在于对行政失范行为的监督和预防,主要手段包括各种形式的行政和司法追究。目前其运行方式主要是撤职、引咎辞职、高官问责等。行政问责作为一项"新制"已经在我国出现,但远未形成系统的制度化支撑体系。良性的行政问责制度的建构要集中体现问责的目的性、责任的明确化和手段的规范化。行政问责制度的建构不应该忽略行政救济体制。 展开更多
关键词 行政责任 行政问责 制度化
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中外行政性垄断与反垄断立法比较研究 被引量：24
2
作者 姜彦君 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2002年第3期79-86,共8页
无论是市场经济国家还是转型国家 ,只要存在行政垄断 ,就有反垄断法的规制。我国反行政垄断法律制度尚不健全 ,应借鉴国外经验 ,制定统一的反垄断法 ;要规定行政性垄断的法律责任 ;
关键词 行政性垄断 反垄断 立法 比较研究 法律责任 中国 外国
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互联网信息内容监管约谈工具研究 被引量：40
3
作者 卢超 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第2期41-46,共6页
当代中国"互联网+"时代下,信息内容监管渐趋成为网络监管的核心议题。在互联网规制工具箱中,行政约谈逐步获得青睐,并成为各级网信办开展互联网信息内容监管的重要工具,一方面,约谈工具在制度设计上部分体现出"回应性规... 当代中国"互联网+"时代下,信息内容监管渐趋成为网络监管的核心议题。在互联网规制工具箱中,行政约谈逐步获得青睐,并成为各级网信办开展互联网信息内容监管的重要工具,一方面,约谈工具在制度设计上部分体现出"回应性规制"的规制理念,另一方面,监管实践对于约谈工具的执法偏好,更多是"规制空间"碎片化、执法资源匮乏等诸多本土机理作用结果,尤其在平台责任日益得到强调的当下,监管机构往往倾向于通过约谈模式实现规制讯息的传递,将公法监管任务从政府转移至市场化的互联网平台。约谈工具在监管实践中体现出诸多局限与不足,今后需要妥善处理好三组关系,并加强与事中事后监管、组织机构改革之间的协同机制建设。 展开更多
关键词 行政约谈 信息内容监管 规制空间 回应性规制 平台责任
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重大行政决策终身责任追究制度研究——基于行政法学的视角 被引量：33
4
作者 夏金莱 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2015年第4期19-29,共11页
中共十八届四中全会明确提出建立重大行政决策终身责任追究制度。责任追究需要解决的首要问题是明确责任主体。行政决策的最终决定者是决策失误的第一责任人,各环节负责人或经办人应按各自的过错程度承担相应的责任。决策执行机关工作... 中共十八届四中全会明确提出建立重大行政决策终身责任追究制度。责任追究需要解决的首要问题是明确责任主体。行政决策的最终决定者是决策失误的第一责任人,各环节负责人或经办人应按各自的过错程度承担相应的责任。决策执行机关工作人员和参与行政决策的公众则不属于行政决策责任主体。行政决策责任包括道德责任、政治责任和法律责任,后二者属于决策责任追究类型。行政决策法律责任不应包括民事责任和行政追偿责任。重大行政决策终身责任追究制度的核心在于终身追责。其正确内涵是对造成重大行政决策失误的责任人,除必须通过诉讼程序追究的责任外,可以不受时间限制,终身予以追究。具体而言,即行政决策责任中的刑事责任和外部行政责任应受追诉时效的限制,内部行政责任和政治责任可以终身追究。 展开更多
关键词 行政决策 决策责任 责任主体 责任追究类型 终身追责
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用责任取代权利——公共行政的逻辑——支援张康之教授“公共行政拒绝权利”的设想 被引量：27
5
作者 刘祖云 《南京农业大学学报（社会科学版）》 2003年第1期46-52,共7页
公共权力的“悖论”是指公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾。近现代政治理论和实践的主题就是围绕如何解决公共权力的“悖论”而展开的 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的目的。其中 ,责任就是... 公共权力的“悖论”是指公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾。近现代政治理论和实践的主题就是围绕如何解决公共权力的“悖论”而展开的 ,即对公共权力可能的“恶”进行控制与约束 ,以实现公共权力“善”的目的。其中 ,责任就是对公共权力的一种最基础性的控制。由于政府的工具状态与“公共人”的角色定位 ,以及行政权力具有权利与义务的双重规定 ,公共行政领域应该用责任取代权利。 展开更多
关键词 公共行政 行政责任 权利 公共权力 公共人 政府 角色定位 行政权力 义务 张康之
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我国托育服务管理职责体系建设——兼论托育服务行政主管部门的确立 被引量：31
6
作者 刘中一 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2019年第2期8-15,共8页
西方主要国家托育服务行政管理职责体系大致归结为四种运行机制各不相同的模式。从我国托育服务行政管理的历史和现实来看,由教育部门或由卫生健康部门单独牵头的托育服务行政管理职责体系利弊参半。有鉴于此,建议在借鉴西方国家经验模... 西方主要国家托育服务行政管理职责体系大致归结为四种运行机制各不相同的模式。从我国托育服务行政管理的历史和现实来看,由教育部门或由卫生健康部门单独牵头的托育服务行政管理职责体系利弊参半。有鉴于此,建议在借鉴西方国家经验模式的基础上,充分结合我国的实际情况,在制度层面上确立地方基层政府作为托育服务行政管理的主导者和责任者,实现我国托育服务行政管理职责体系由传统的"业务部门主管"到"地方基层政府主导"的转型。 展开更多
关键词 托育服务 行政管理 职责体系
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论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架 被引量：29
7
作者 邓搴 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期43-54,共12页
政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"... 政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"的三方构造。在三方构造法律关系中,政府扮演着合同主体、监管者、担保者三重法律身份,并据此承担合同责任、监管责任、担保责任三种法律责任。合同责任是一种约定责任,政府应当秉持意思自由的私法精神,遵循诚实守信的私法原则;监管责任是一种常态性的法定责任,它是政府作为国家公权力机关承担职责的具体体现,政府应当对公共服务的质量和价格实施必要监管;而担保责任则是一种非常态性的法定责任,它是国家政治责任在法律上的贯彻和实现,仅在生产商根本性违约、新的垄断可能发生或已经发生、破产等特定情形下,政府通过接管、代履行等方式承担担保责任。可见,公私合作治理模式的兴起已经促使了传统行政法的整体性变革,而我国政府责任法律制度也面临着新的抉择。 展开更多
关键词 公私合作 购买公共服务 法律关系 行政合同 政府责任
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绩效问责的制度逻辑及实现路径 被引量：25
8
作者 王柳 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第7期40-45,共6页
在不同的公共行政发展时期,绩效问责经历了科学管理范式下的合规性控制向分权治理背景下结果问责的演变,并因治理环境的快速变迁和治理结构的多元开放,呈现出向参与导向绩效问责的发展趋势。绩效问责是一个包含着不同问责体系的制度群,... 在不同的公共行政发展时期,绩效问责经历了科学管理范式下的合规性控制向分权治理背景下结果问责的演变,并因治理环境的快速变迁和治理结构的多元开放,呈现出向参与导向绩效问责的发展趋势。绩效问责是一个包含着不同问责体系的制度群,治理环境、公共行政责任属性与绩效评估方法之间的互动决定了制度的特性和功能,而国家和社会关系的变化所导致的权威的转移则是制度演化的本质动因。推进国家治理能力现代化的过程中,对政府责任的期待具有权力约束和有效官僚双重目标,需要发展兼顾底线控制和绩效提升的绩效问责。 展开更多
关键词 公共行政责任 政府绩效评估 绩效问责 制度逻辑
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论行政领导人行政责任的准确认定 被引量：14
9
作者 胡建淼 郑春燕 《浙江大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2004年第6期5-14,共10页
领导责任是领导人实施领导行为时应当承担责任形式的总称,在具体认定时可细分为非法律责任(即政治责任)和法律责任(可划分为行政责任、民事责任和刑事责任)。就行政领导人而言,是否要承担行政责任的关键在于有无实施违反行政领导职责的... 领导责任是领导人实施领导行为时应当承担责任形式的总称,在具体认定时可细分为非法律责任(即政治责任)和法律责任(可划分为行政责任、民事责任和刑事责任)。就行政领导人而言,是否要承担行政责任的关键在于有无实施违反行政领导职责的行为。行政领导职责的表现形式虽然纷繁复杂,却总以利益的妥善衡量、资源的合理分配、程序的适当关注和组织的正常运作等为依托,其实质是行政裁量权的运作。因此,对行政领导人行政责任的认定,必须以违反行政领导职责的责任行为为标准,正确划分合理裁量行为与违法行为的界限,依此方能作出准确的处理。 展开更多
关键词 领导责任 行政责任 行政领导职责 行政裁量
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网络暴力治理中刑事责任、行政责任与民事责任的衔接 被引量：21
10
作者 姜涛 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期102-114,共13页
网络暴力治理作为一个“复杂性系统”,会呈现民事责任、行政责任和刑事责任诸多责任实现方式错综交织的复杂结构,这在实体法层面涉及“刑民界分的两极化”“行刑衔接的融合化”与“归责主体的协同化”三个维度。“刑民界分的两极化”意... 网络暴力治理作为一个“复杂性系统”,会呈现民事责任、行政责任和刑事责任诸多责任实现方式错综交织的复杂结构,这在实体法层面涉及“刑民界分的两极化”“行刑衔接的融合化”与“归责主体的协同化”三个维度。“刑民界分的两极化”意味着“民法要积极、刑法要消极”,在规制网络暴力的法律体系尚不完备的情况下,网络暴力民事责任可以扩大解释或类推适用,刑事责任的确立则需遵守罪刑法定原则,不能任意进行扩大解释或类推适用。“刑行衔接的融合化”立足于“先行政规制,后刑法规制”的谦抑理念,强调从制度层面对个罪设置行政前置性要件,并增设禁止实施网络暴力的禁令。而“归责主体的协同化”强调网络暴力中的肇事者、转发者与网络平台,均需承担相应的法律责任。 展开更多
关键词 网络暴力 刑事责任 行政责任 网络平台
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行政问责制度模型——基于运行程序的规范分析 被引量：14
11
作者 赵蕾 《公共管理学报》 2006年第4期76-80,共5页
作为现代民主行政的重要内容,行政问责制度是一种旨在全面追究和实现政府责任的监督机制。在其内涵、要素与功能日渐明晰的基础上,我国行政问责制度效应的发挥与价值实现最终有赖于一套精确完备且有较强操作性的运行程序和制度模型,进... 作为现代民主行政的重要内容,行政问责制度是一种旨在全面追究和实现政府责任的监督机制。在其内涵、要素与功能日渐明晰的基础上,我国行政问责制度效应的发挥与价值实现最终有赖于一套精确完备且有较强操作性的运行程序和制度模型,进而实现行政性问责向程序性问责的本质转变。根据我国现有的行政生态与制度基础,从一项制度必须应有的运行程序角度来说,行政问责制度模型的设计应以责任失范行为的发现为运行前提,以责任的解释、判断与评估以及责任的追究等作为三个主要运行环节,同时以规范化的救济机制作为问责失范的补充环节。 展开更多
关键词 行政问责 政府责任 运行程序 制度模型
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地方政府环境责任冲突及其化解 被引量：14
12
作者 胡静 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2008年第3期34-36,46,共4页
地方政府具有三种环境责任:政治责任、行政责任和法律责任。地方政府的环境政治责任和行政责任之间、行政责任内部存在冲突,其本质是国家利益和地方利益的矛盾以及地方环境利益和地方经济利益的矛盾。化解地方政府各种责任形式之间的冲... 地方政府具有三种环境责任:政治责任、行政责任和法律责任。地方政府的环境政治责任和行政责任之间、行政责任内部存在冲突,其本质是国家利益和地方利益的矛盾以及地方环境利益和地方经济利益的矛盾。化解地方政府各种责任形式之间的冲突,应该从两个方面着手:贯彻地方政府的法律责任和对地方政府进行诱导刺激。 展开更多
关键词 环境责任 政治责任 行政责任 法律责任
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论构建和谐社会中的政府责任 被引量：11
13
作者 高卫星 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2006年第2期54-57,共4页
政府作为全社会公共利益的集中代表者和公共权力的天然垄断者,是主导社会主义和谐社会建设进程的重要因素。在构建社会主义和谐社会的进程中,政府责任主要体现为五种具体形式:第一,政治责任,即政府必须履行建设社会主义和谐社会的政治任... 政府作为全社会公共利益的集中代表者和公共权力的天然垄断者,是主导社会主义和谐社会建设进程的重要因素。在构建社会主义和谐社会的进程中,政府责任主要体现为五种具体形式:第一,政治责任,即政府必须履行建设社会主义和谐社会的政治任务;第二,法律责任,即政府建设、完善和维护法律权威的义务和责任;第三,行政责任,即政府履行其职能的义务并对可能产生的后果负责;第四,道德责任,政府要对超出法律明文规定的社会价值负责;第五,生态责任,政府在自然资源和生态环境的保护以及社会的可持续发展方面所应承担的义务和责任。 展开更多
关键词 和谐社会 政府责任 政治责任 法律责任 行政责任 道德责任 生态责任
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论行政问责的责任与归责原则 被引量：18
14
作者 徐国利 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期25-33,共9页
行政问责所问责任是对行政官员行政失职行为所追究的行政法律责任,具有第二性责任、惩罚性责任和对内责任的特征。行政问责原则是问责规则制定主体基于某种价值取向而确定的追究责任的依据或者标准。行政问责应当以过错原则为核心归责原... 行政问责所问责任是对行政官员行政失职行为所追究的行政法律责任,具有第二性责任、惩罚性责任和对内责任的特征。行政问责原则是问责规则制定主体基于某种价值取向而确定的追究责任的依据或者标准。行政问责应当以过错原则为核心归责原则,但判定过错时,允许采用违法、违规原则和过错推定原则作为补充性的客观过错归责原则。结果原则因其重重弊端,禁止单独适用。过错原则适用时,一般以"明显不当"为原则,特殊情况下以"一般过失"为原则。 展开更多
关键词 行政问责 问责责任 归责原则 过错原则
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农业保险保费补贴责任分担机制的评价与优化——基于事权与支出责任相适应的视角 被引量：18
15
作者 何小伟 庹国柱 《保险研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期80-87,共8页
农业保险保费补贴是我国各级政府支持农业的新增事权。要准确理解农业保险保费补贴事权的性质,需要把握其公共政策的属性。在农业保险保费补贴的事权划分上,中央和省级政府应该承担更多的事权。目前,我国各级政府在农业保险的事权与支... 农业保险保费补贴是我国各级政府支持农业的新增事权。要准确理解农业保险保费补贴事权的性质,需要把握其公共政策的属性。在农业保险保费补贴的事权划分上,中央和省级政府应该承担更多的事权。目前,我国各级政府在农业保险的事权与支出责任上并不相适应,表现在:中央财政对各省的补贴力度未能充分差异化;农业大省的补贴负担过重;县级财政保费补贴的支出责任与财力严重不匹配。展望未来,我国应该合理划分各级政府的事权,适度调整各级政府的支出责任,并建立起评价和协调机制。 展开更多
关键词 农业保险 保费补贴 责任分担 事权 支出责任
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完善我国行政问责制的几点思考 被引量：18
16
作者 张喜红 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第10期44-47,共4页
近年来我国着力推行行政问责,取得了积极进展,但是在问责主体、追责范围、问责的公正性以及被问责官员的重新任用等方面还存在着突出问题。为了提升行政问责的制度化水平、强化行政问责的实效,还有必要加强人大及其常委会、社会公众和... 近年来我国着力推行行政问责,取得了积极进展,但是在问责主体、追责范围、问责的公正性以及被问责官员的重新任用等方面还存在着突出问题。为了提升行政问责的制度化水平、强化行政问责的实效,还有必要加强人大及其常委会、社会公众和大众媒介在行政问责中的主体地位,强化异体问责;扩大行政问责的追责范围,建立"失职就须担责"的内在驱动机制与媒体舆论引发等外在驱动机制共同发挥作用的联动机制;统一问责标准、保障被问责者的权利,并通过问责过程与结果公开促进问责的公正性;明确复出标准、规范复出程序,建立被问责官员合理的复出机制。 展开更多
关键词 行政问责 追责范围 问责公正
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行政回应的哲学解读 被引量：14
17
作者 娄成武 顾爱华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第9期97-100,共4页
行政回应是现代政府的重要制度及理念,从哲学层面上解读,它具有主体性、公共性、约束性和相融性的内涵。行政回应的哲学特性决定政府应该以扮演表现性角色、反映公民诉求、对公民负责和为公民服务为价值目标。行政回应的哲学认知与制度... 行政回应是现代政府的重要制度及理念,从哲学层面上解读,它具有主体性、公共性、约束性和相融性的内涵。行政回应的哲学特性决定政府应该以扮演表现性角色、反映公民诉求、对公民负责和为公民服务为价值目标。行政回应的哲学认知与制度建构的结合有利于发挥行政回应的制度功能。 展开更多
关键词 行政回应 行政责任 服务政府
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医师告知义务的法律解构与重构 被引量：14
18
作者 杨玮嶷 《中国医院管理》 2010年第10期49-51,共3页
"告知后同意"理论在于最大限度地保障患者福利。该理论构造中的患者权利包括知情权和自主决定权,对应医生负担的一般性告知义务和特殊性告知义务;违反两种不同的告知义务,所导致的责任性质迥异,违反前者,医疗机构应承担行政责... "告知后同意"理论在于最大限度地保障患者福利。该理论构造中的患者权利包括知情权和自主决定权,对应医生负担的一般性告知义务和特殊性告知义务;违反两种不同的告知义务,所导致的责任性质迥异,违反前者,医疗机构应承担行政责任;违反后者,不仅应该承担行政责任,而且应承担民事赔偿责任。 展开更多
关键词 一般性告知义务 特殊性告知义务 行政责任 民事赔偿责任
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环境监管行政责任设定缺失及其成因分析 被引量：13
19
作者 刘志坚 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期105-114,共10页
中国现行环境保护法律法规存在比较突出的环境监管行政责任缺失问题。其主要表现为:环境监管行政责任设定主体较为混乱、环境监管行政责任规范与环境监管义务规范的设置缺乏合理对应与衔接;环境监管行政责任与行政相对人责任的设定严重... 中国现行环境保护法律法规存在比较突出的环境监管行政责任缺失问题。其主要表现为:环境监管行政责任设定主体较为混乱、环境监管行政责任规范与环境监管义务规范的设置缺乏合理对应与衔接;环境监管行政责任与行政相对人责任的设定严重失衡;环境监管行政责任条款普遍欠缺应有的规范性;环境监管行政责任形式设定单一;环境监管行政责任的追究者或者监督者责任设定空白。导致环境行政责任设定缺失的成因多元而复杂,其中最直接、最主要的原因是:以"官本位"为代表的传统思想观念的束缚、行政主导型立法模式的制肘、立法主体失控的"经济人"特性驱使、立法权及其行使约束乏力的助推以及不良环境监管执法环境要素的羁绊。 展开更多
关键词 环境监管 行政责任 行政责任设定 缺失 成因
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“行政共同体”:对城市政府结构化过程的一种解释 被引量：13
20
作者 张翔 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2018年第6期67-77,共11页
“行政共同体”是基于城市政府的结构化过程提出的一种理论解释，它指城市政府内的各级政府是按照相似原则组织起来的机械统一体。在“行政共同体”中，自上而下的“包含关系”与自下而上的“依附关系”是城市政府结构化过程的两个基本... “行政共同体”是基于城市政府的结构化过程提出的一种理论解释，它指城市政府内的各级政府是按照相似原则组织起来的机械统一体。在“行政共同体”中，自上而下的“包含关系”与自下而上的“依附关系”是城市政府结构化过程的两个基本关系。在城市政府中，各级“行政共同体”需要同时承担“行政管理”与“意见综合”的双重职责，从而形成了以“命令-协调”为工具的行政管理过程与以“政治整合”为导向的意见综合过程。在实际运作过程中，政治层面的“级别机制”与“联责机制”为“行政共同体”提供了政治保障。从正面影响上看，“行政共同体”使城市管理体制具有较好的行政弹性。从负面影响来看，“行政共同体”阻碍了城市政府与民间社会之间的有效互动。只有推动“行政共同体”向更加开放的“城市共同体”转变，才能深度推进城市政府职责转变与城市治理水平的提升。 展开更多
关键词 城市政府 行政共同体 结构化过程 政府职责
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