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当代中国行政结构扁平化的战略构想——以市管县体制为例 被引量:121
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作者 孙学玉 伍开昌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第3期79-87,共9页
宪法规定的中国行政层级为中央 -省 -县 -乡 (镇 )四级 ,但实际运行层级为中央 -省 -市 -县 -乡 (镇 )五级。不仅与法律相悖 ,而且与效率相左。其在城乡一体化、权责配置、组织规模和行政成本等方面所暴露出的种种弊端 ,已成为行政改革... 宪法规定的中国行政层级为中央 -省 -县 -乡 (镇 )四级 ,但实际运行层级为中央 -省 -市 -县 -乡 (镇 )五级。不仅与法律相悖 ,而且与效率相左。其在城乡一体化、权责配置、组织规模和行政成本等方面所暴露出的种种弊端 ,已成为行政改革的严重障碍。经济的市场化、信息的网络化、管理的现代化为行政结构的扁平化提供了理论基础和现实条件。通过增加省级数量 ,改革市管县体制 ,市县分治 ,构建省直接管理县 (市 )的少层次大幅度的、扁平化的公共行政体制 。 展开更多
关键词 中国 行政结构 市管县体制 行政体制 改革 行政层级结构
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行政区划史研究的基本概念与学术用语刍议 被引量:111
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作者 周振鹤 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2001年第3期31-36,共6页
行政区划史研究的基本概念及学术用语长期以来未曾规范化 ,影响了这一研究的学术性。因此本文对行政区划本身及与行政区划相关的一些基本概念提出定义或作出诠释 ,并厘定了一些专门的学术用语 。
关键词 行政区划 定义 行政区划史 学术用语 规范化 正式政区 准政区 行政区域 行政关系 政治关系 城市型政区
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都市密集地区区域管治中行政区划的影响 被引量:85
3
作者 张京祥 沈建法 +1 位作者 黄钧尧 甄峰 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第9期40-44,共5页
行政区划在不同的社会经济发展环境中体现为不同的作用 ,也是城市—区域管治的一个重要内容和研究视角 ,在都市密集地区更是如此。本研究从行政区划着手 ,分析了其内在的运作机制及外部效应对区域发展的种种影响 ,重点剖析了中国行政区... 行政区划在不同的社会经济发展环境中体现为不同的作用 ,也是城市—区域管治的一个重要内容和研究视角 ,在都市密集地区更是如此。本研究从行政区划着手 ,分析了其内在的运作机制及外部效应对区域发展的种种影响 ,重点剖析了中国行政区经济壁垒、都市区域体制等的问题与原因 ,评估了行政区划调整的影响。基于未来中国社会经济总体走向 。 展开更多
关键词 区域管治 行政区划 都市密集区 中国 经济全球化
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试论行政区划调整与推进城市化 被引量:77
4
作者 张京祥 范朝礼 沈建法 《城市规划汇刊》 CSSCI CSCD 北大核心 2002年第5期25-28,共4页
在中国当前及未来推进城市化的过程中 ,行政区划的调整发挥着特殊的作用。本文从行政区划的本质及基本机制认识起 ,在对我国现行行政区划矛盾及其调整效应进行了探讨 。
关键词 行政区划 城市化 制度创新
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行政区划与当代中国行政区域、区域行政类型分析 被引量:26
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作者 宋月红 《北京大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 1999年第4期55-62,共8页
行政区划———行政区域———区域行政,构成国家与地方行政的空间分布与运行。当代中国行政区域为:(1)中央直辖市区域;(2)普通省制区域;(3)民族区域自治区域;(4)特别行政区域;此外还有行政边界和行政边界区域。各行... 行政区划———行政区域———区域行政,构成国家与地方行政的空间分布与运行。当代中国行政区域为:(1)中央直辖市区域;(2)普通省制区域;(3)民族区域自治区域;(4)特别行政区域;此外还有行政边界和行政边界区域。各行政区域类型并不是孤立存在的,而是相互融合、制约和促动的。相应地,当代中国的区域行政也可划分为:(1)中央直辖市区域行政;(2)普通省制区域行政;(3)民族区域自治制区域行政;(4)特别行政制区域行政。各区域行政在中国单一制国家结构内相互依存;在整合的前提下,又呈现一定的区域特征。因此,当代中国行政区域或区域行政间相互尊重、依法行政;在利益上,国家宏观调控与区域间互惠互利相结合。 展开更多
关键词 行政区划 行政区域 区域行政 民族区域自治 特别行政区
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中国行政区划调整的尺度政治 被引量:57
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作者 王丰龙 刘云刚 《地理学报》 EI CSSCI CSCD 北大核心 2019年第10期2136-2146,共11页
行政区划调整是人文地理学研究中的重要议题,但目前相关理论研究仍显不足。本文借助“尺度政治”理论,尝试对行政区划调整的诸多类型进行理论化梳理。具体而言,行政区划调整主要涉及行政等级变更、领域幅员调整、区划类型更替3种类型;... 行政区划调整是人文地理学研究中的重要议题,但目前相关理论研究仍显不足。本文借助“尺度政治”理论,尝试对行政区划调整的诸多类型进行理论化梳理。具体而言,行政区划调整主要涉及行政等级变更、领域幅员调整、区划类型更替3种类型;从尺度政治视角出发,行政区划调整可以理解为行政区划的尺度生产和权力的尺度修复两大过程,其中涉及各种形式的尺度上推、尺度下推和尺度更替。基于这些尺度特征,本文探讨了行政区划调整的尺度重构和尺度政治的综合性、动态性和辩证性。本研究对于深化行政区划及尺度政治的理论研究具有积极的推动作用。 展开更多
关键词 行政区划 调整 尺度政治 尺度重构 尺度生产 尺度修复
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快速城市化中城市规划和行政区划的关系研究——以珠江三角洲为例 被引量:38
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作者 魏立华 阎小培 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2004年第2期48-51,76,共5页
总结了1990年代中期以来珠江三角洲①城市化发展的新态势以及存在的主要问题,并在新的城市化发展背景下,探讨了珠江三角洲城市规划建设与行政区划之间的互动关系,初步提出了行政区划调整的若干种模式。
关键词 珠江三角洲 城市规划 行政区划 城市化 城建用地
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撤县设区的区划兼并效应再思考——以镇江市丹徒区为例 被引量:52
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作者 张蕾 张京祥 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2007年第1期36-40,共5页
2000年以来,国内许多大中城市都进行了大力度的行政区划调整。以“撤县设区”为主要手段的区划调整为都市区的形成和壮大提供了有利条件,也引发了许多新的问题。以镇江市丹徒区为研究个案,对行政区划兼并的效应进行客观检讨,分析了这一... 2000年以来,国内许多大中城市都进行了大力度的行政区划调整。以“撤县设区”为主要手段的区划调整为都市区的形成和壮大提供了有利条件,也引发了许多新的问题。以镇江市丹徒区为研究个案,对行政区划兼并的效应进行客观检讨,分析了这一举措的得失,并就如何建构更为有效的都市区管理体制提出建议。 展开更多
关键词 行政区划 区划兼并 效应 丹徒区
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新时期中国城市型政区改革的思路 被引量:31
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作者 刘君德 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第7期48-54,共7页
本文揭示了我国城市化推进中行政区划制度的矛盾 ,提出了新时期城市型政区改革的原则和改革的一系列重要观点 :增设直辖市 ,取消市管市 ,控制县改市 ,推行镇升市 ,试行县辖市 ,完善行政区———社区体系 ,制订中国行政区划法等。
关键词 中国 城市型政区 改革 行政区划制度 社区体系 城市规模 城市等级制
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从行政分割到协同治理:我国流域水污染治理机制创新 被引量:38
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作者 李正升 《学术探索》 CSSCI 2014年第9期57-61,共5页
我国现行行政体制的分割性和流域水污染属地化治理的特征打破了流域水环境的整体性,使得流域水污染治理具有很强的外部性,地方政府的自利化倾向在分割治理体制下强化了地方利益,个体理性和集体理性的矛盾突出,最终导致"公地悲剧&qu... 我国现行行政体制的分割性和流域水污染属地化治理的特征打破了流域水环境的整体性,使得流域水污染治理具有很强的外部性,地方政府的自利化倾向在分割治理体制下强化了地方利益,个体理性和集体理性的矛盾突出,最终导致"公地悲剧"——流域水污染治理失效。如何在实现集体理性的同时满足流域各级政府的个体理性,实现激励相容,必须打破流域水污染治理的行政分割,实现政府间的协同治理。因此,在流域水污染协同治理的政策取向中,一是要强化流域管理机构的权威,二是要建立科学的地方政府绩效评估体系,三是要构建流域水污染治理生态补偿机制。 展开更多
关键词 流域水污染 行政分割 协同治理
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行政区划调整如何助推区域协同发展?——以京津冀地区为例 被引量:37
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作者 赵聚军 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2016年第2期1-10,共10页
在我国现行体制下,行政区划对区域协同发展的影响主要表现为行政区划刚性约束下的跨界公共事务治理困境以及"行政区经济"现象泛滥。从典型国家和地区的经验来看,行政区划整合对区域协同的推动作用主要体现为解决中心城市发展... 在我国现行体制下,行政区划对区域协同发展的影响主要表现为行政区划刚性约束下的跨界公共事务治理困境以及"行政区经济"现象泛滥。从典型国家和地区的经验来看,行政区划整合对区域协同的推动作用主要体现为解决中心城市发展空间不足、区域公共服务落差过大等问题。相比其他国家和地区的大都市区,京津冀地区虽然具有明显的大都市区特点,但由于京津两个超大城市均为广域市制,目前都还拥有较大的发展空间,还没有达到规模效应外溢的阶段。因此,在推动京津冀协同发展的过程中,不宜贸然调整行政区划,在相当长的时期内都应主要通过促进地方政府合作,以及构建多功能大行政区等准行政区划手段,着力突破区划壁垒对区域协同发展的阻隔。 展开更多
关键词 区域协同 行政区划 京津冀 大都市区
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中国城镇化进程中新区的空间生产及其演化逻辑 被引量:33
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作者 庄良 叶超 +2 位作者 马卫 赵彪 胡森林 《地理学报》 EI CSSCI CSCD 北大核心 2019年第8期1548-1562,共15页
城市新区是城镇化和经济发展的重要空间载体。改革开放后,新区在区域发展中发挥着重要作用,近些年则呈现爆发式增长,具有典型的空间生产特征。从空间的生产理论视角切入,聚焦中国城镇化过程中极具代表性的空间组织形式--新区的时空演化... 城市新区是城镇化和经济发展的重要空间载体。改革开放后,新区在区域发展中发挥着重要作用,近些年则呈现爆发式增长,具有典型的空间生产特征。从空间的生产理论视角切入,聚焦中国城镇化过程中极具代表性的空间组织形式--新区的时空演化,发现新区的设立与发展是一个快速的三元辩证的空间生产过程:新区的"空间的表征"主要由自上而下的政府权力意志主导,"空间的实践"集中体现为类型与格局、距离与面积等空间要素的规模等级差异和区域分异,"表征的空间"则体现为政府权力与城市权利之间的紧张关系与策应机制。新区的空间生产与再生产具有时空序列下的统一性和连续性,但政府主导的空间组织模式也面临着行政区管理协调难度大和区域发展不平衡加剧等一系列挑战。批判地反思新区发展路径是新时代实现区域平衡充分发展与新型城镇化战略的基础和关键。 展开更多
关键词 新区 城镇化 空间的生产 三元辩证 行政区划 可持续发展
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长株潭一体化中行政区划手段和非行政区划手段研究 被引量:19
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作者 贺曲夫 史卫东 胡德 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 2006年第1期108-112,共5页
长株潭地区是湖南省内以长沙为核心包括株洲、湘潭的一个典型的城市群,它在区域经济协调发展中取得了一系列重大成绩,但矛盾和问题也有不少。究其原因,主要是在“行政区经济”运行下区域发展所暴露出来的问题。本文在行政区经济还将长... 长株潭地区是湖南省内以长沙为核心包括株洲、湘潭的一个典型的城市群,它在区域经济协调发展中取得了一系列重大成绩,但矛盾和问题也有不少。究其原因,主要是在“行政区经济”运行下区域发展所暴露出来的问题。本文在行政区经济还将长期存在的基本事实的基础上,从发挥其正面效应,削弱其负面效应着手,针对长株潭一体化中存在的主要问题,提出用行政区划手段和非行政区划手段来进行协调,并提出一系列解决问题措施和设想。 展开更多
关键词 长株潭城市群 经济一体化 行政区经济 行政区划 非行政区划 手段
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重视区域旅游合作开发中的行政区划因素 被引量:20
14
作者 张建 《科学.经济.社会》 CSSCI 2005年第1期55-59,66,共6页
本文从关注区域旅游合作现象入手,探索这一现象的经济和制度根源。通过解剖行政区与旅游区的互动作用关系,提出我国区域旅游发展中存在的行政旅游区、旅游边界、旅游产品政区分割、区域旅游利益分割和政区之间管理制度错位等五大问题。... 本文从关注区域旅游合作现象入手,探索这一现象的经济和制度根源。通过解剖行政区与旅游区的互动作用关系,提出我国区域旅游发展中存在的行政旅游区、旅游边界、旅游产品政区分割、区域旅游利益分割和政区之间管理制度错位等五大问题。针对实践中利用行政区划和旅游规划手段解决上述矛盾的两大途径,进一步分析了行政区划与旅游规划的关系。在区域合作开发过程中要充分重视行政区划因素,并探索性提出行政区划调整、自然区域型旅游规划、跨政区旅游产品创新、打造无障碍旅游大市场等四项措施解决行政旅游区问题。 展开更多
关键词 区域旅游合作 旅游区 行政区划调整 旅游规划 大市场 制度根源 利益分割 手段 中国 矛盾
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从行政区划调整到同城化规划--中国区域管治的转向 被引量:28
15
作者 李郇 谢石营 +1 位作者 杜志威 吴蕊彤 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2016年第11期72-77,86,共7页
随着经济全球化和区域一体化进程不断加深,行政边界的"屏蔽效应"特征成为区域协调发展的障碍。中国行政区划存在"地方市场分割"发展问题,政府通过"经济区建设"、"撤县(市)设区"等行政兼并方式... 随着经济全球化和区域一体化进程不断加深,行政边界的"屏蔽效应"特征成为区域协调发展的障碍。中国行政区划存在"地方市场分割"发展问题,政府通过"经济区建设"、"撤县(市)设区"等行政兼并方式具有负面效应,而"同城化"将逐步成为协调区域发展的新的区域管治模式,是中国区域空间管治转向的重要标志。但同城化地区管治面临管治主体层级差异、规划内容衔接失效和跨界合作激励缺乏三方面的困境,而同城化规划实施过程中通过交流和协商来解决矛盾和实现协调成为共识达成的平台,为未来区域管治转向的重要手段。随后,本文提出从基本任务、工作框架和编制程序三方面来构建同城化规划编制的整体框架,为同城化地区规划制定提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 同城化规划 跨界地区 区域管治 行政区划 区域一体化
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现行省级行政区划改革的系统思考 被引量:17
16
作者 金太军 汪艳 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第1期10-15,共6页
以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理,存在诸多弊端,包括直辖市数量过少,发展水平悬殊,分布不平衡;省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性;城市辐... 以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理,存在诸多弊端,包括直辖市数量过少,发展水平悬殊,分布不平衡;省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性;城市辐射功能弱化,地区发展不平衡,机构臃肿,效率低下等。因此,应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路,以增加省级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心,以增设直辖市、发挥中心城市的辐射带动功能为重点,并与市县脱钩、省县直辖、减少行政管理层次相配套,对现行省级行政区划进行改革。由于省级区划改革是一个牵一发而动全身的系统工程,必然会带来复杂的利益重组和冲突,因此改革将遇到的困难和阻力可想而知,这就需要充分研究、科学论证,有计划有步骤地逐步推进。 展开更多
关键词 省级行政区划改革 管理层级 管理幅度
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“省直管县市”:我国深化行政体制改革的路径选择 被引量:20
17
作者 陶希东 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第4期66-73,共8页
市管县体制是20世纪80年代旨在促进城乡一体化发展的制度选择,当今已经难以适应市场经济发展和国家行政管理体制深入改革的需要,改革势在必行。而实施减少层次、增加幅度的省直管县体制,应该是21世纪初期我国行政管理体制深入改革的重... 市管县体制是20世纪80年代旨在促进城乡一体化发展的制度选择,当今已经难以适应市场经济发展和国家行政管理体制深入改革的需要,改革势在必行。而实施减少层次、增加幅度的省直管县体制,应该是21世纪初期我国行政管理体制深入改革的重要路径,但也存在一些现实困境。本文在理性分析省直管县体制潜在可能性与现实可行性的基础上,提出了较为可行的改革步骤和相关配套措施。 展开更多
关键词 市管县 省直管县 行政区划 路径选择
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行政区划调整与城市扩张研究——以南京市为例 被引量:22
18
作者 吕宪军 王梅 《现代城市研究》 2006年第1期67-72,共6页
在中国当前及未来城市扩张的进程中,行政区划的调整发挥着特殊的作用。本文以南京市为例,研究了1990-2002年这一时间段南京市行政区划调整特别是行政级别调整对城市扩张造成的影响。提出行政区划的调整必须充分考虑区域经济发展的阶段,... 在中国当前及未来城市扩张的进程中,行政区划的调整发挥着特殊的作用。本文以南京市为例,研究了1990-2002年这一时间段南京市行政区划调整特别是行政级别调整对城市扩张造成的影响。提出行政区划的调整必须充分考虑区域经济发展的阶段,综合权衡利益得失。行政区划调整并非是推进城市化的最终手段。 展开更多
关键词 行政区划 级别调整 城市扩张 假性城市化
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区划调整背景下的都市区内部整合研究——以杭州为例 被引量:20
19
作者 陈眉舞 张京祥 赵伟 《规划师》 2005年第5期100-103,共4页
21世纪以来,国内许多中心城市都进行了大力度的行政区划调整,“撤县设区”模式为都市区的构成和壮大提供了有利条件。但区划调整仅是都市区内部整合的开端,它必须与政府职能转变、区域管治模式等方面的变革配合进行,才能实现从简单的行... 21世纪以来,国内许多中心城市都进行了大力度的行政区划调整,“撤县设区”模式为都市区的构成和壮大提供了有利条件。但区划调整仅是都市区内部整合的开端,它必须与政府职能转变、区域管治模式等方面的变革配合进行,才能实现从简单的行政区划调整到良好的都市区管治的飞跃。 展开更多
关键词 都市区 整合 内部 行政区划调整 杭州 政府职能转变 多中心城市 21世纪 模式
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中国近年来行政区划调整的逻辑何在?——基于EHA-Logistic模型的实证分析 被引量:25
20
作者 匡贞胜 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2020年第4期22-40,205,共20页
【问题】中国作为单一制国家,其行政区划调整的逻辑是什么?具体而言,本研究主要关注两个问题:(1)2010年后中国行政区划改革的逻辑是否已经超越了强经济导向?(2)与政治或治理相关的国家重大战略等因素是否正在影响中国政区改革的实践?【... 【问题】中国作为单一制国家,其行政区划调整的逻辑是什么?具体而言,本研究主要关注两个问题:(1)2010年后中国行政区划改革的逻辑是否已经超越了强经济导向?(2)与政治或治理相关的国家重大战略等因素是否正在影响中国政区改革的实践?【方法】本论文基于事件史分析(EHA)方法的离散时间Logistic风险模型,运用2010—2017年间县(县级市)调整的事实,提出并检验了行政区划调整与经济增长、空间区位以及国家治理的关联。【发现】行政区划调整的经济逻辑依然存在但被政治与空间治理逻辑弱化。不同类型县级政区调整存在一定的逻辑分异:(1)撤市设区呈现出强地级市—弱县级市模式,撤县设区则是强地级市—强县模式,不同类型政区初始条件差异会影响设区逻辑;(2)撤县(市)设区发生在重点城市群的概率较大,而撤县设市更可能发生在边境地区。【结论】县级政区改革对国土空间治理有重大影响,中央正通过对涉及国家战略、边境海防、城镇化、城市群的重点区域进行地域重构与权力重组,以全方位提升国家空间治理能力。然而,未来市场配置资源的决定性作用会逐渐显现,解决空间治理问题不一定需要频繁运用政区调整手段。 展开更多
关键词 事件史分析 行政区划 空间治理 国家战略 城镇化
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