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“省直管县”能促进经济增长吗?——双重差分方法 被引量:228
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作者 郑新业 王晗 赵益卓 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2011年第8期34-44,65,共12页
基于河南省数据,我们利用双重差分方法(Difference-in-Difference Method)估计了"省直管县"改革对经济增长的影响。研究发现,在分离了其他因素对经济增长的影响之后,"省直管县"政策提高了被直管县的经济增长率1.3... 基于河南省数据,我们利用双重差分方法(Difference-in-Difference Method)估计了"省直管县"改革对经济增长的影响。研究发现,在分离了其他因素对经济增长的影响之后,"省直管县"政策提高了被直管县的经济增长率1.3个百分点。进一步的分析表明,是经济分权,而非财政分权构成了增长的源泉。从学术积累的角度看,本文采用准自然实验来估计分权对经济增长影响,和已有研究相比,我们的估计结果更为可靠。从政策效果评估的角度看,我们的发现不能支持"省直管县"促进县域经济发展的改革思路。 展开更多
关键词 省直管 分权 经济增长 双重差分
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政府层级改革的影响因素及其经济绩效研究 被引量:138
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作者 才国伟 黄亮雄 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2010年第8期73-83,共11页
我国的经济发展离不开一个廉洁高效的地方政府,而提高地方政府的行政管理水平需要科学地设置政府层级。在我国部分地区,政府层级改革已经试行多年,主要措施包括:财政上的"省直管县"和经济管理上的"强县扩权"。那么... 我国的经济发展离不开一个廉洁高效的地方政府,而提高地方政府的行政管理水平需要科学地设置政府层级。在我国部分地区,政府层级改革已经试行多年,主要措施包括:财政上的"省直管县"和经济管理上的"强县扩权"。那么,实施政府层级改革受到哪些因素的影响,改革的经济绩效究竟如何?本文使用2000~2007年我国县域数据,运用二值选择模型和系统GMM估计方法对此进行了定量分析。实证结果发现:一个地区是否进行改革以及采取何种改革措施,要受到人口规模、经济水平、信息化水平、财政赤字、教育负担、金融发展水平等因素的影响。政府层级改革显著提高了地方财政支出和经济增长速度,但是两种改革措施的作用程度是不同的。财政上"省直管县"对财政支出的促进作用要强于"强县扩权";而"强县扩权"对于经济增长的促进作用要强于财政上的"省直管县";两种措施共同使用,对于财政支出和经济增长的促进作用会更大。 展开更多
关键词 政府层级 影响因素 经济绩效 省直管 扩权
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“省直管县”改革会损害地级市的利益吗? 被引量:136
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作者 才国伟 张学志 邓卫广 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2011年第7期65-77,共13页
我国多个地区正在探索"省直管县"体制改革,目前的最大顾虑是改革是否会损害地级市的利益?本文利用1999—2008年我国地级市数据,通过系统GMM估计对此进行了实证研究。结果发现:"强县扩权"提高了城市财政收入,抑制了... 我国多个地区正在探索"省直管县"体制改革,目前的最大顾虑是改革是否会损害地级市的利益?本文利用1999—2008年我国地级市数据,通过系统GMM估计对此进行了实证研究。结果发现:"强县扩权"提高了城市财政收入,抑制了城市财政支出增长;财政"省直管县"的作用则恰好相反。"强县扩权"促进了城市经济增长,但不利于城市第三产业的发展;财政"省直管县"虽然降低了城市经济增长速度,却提高了第三产业比重。两项改革措施都抑制了城市规模的扩大,但有利于改善城市的环境质量。因此,我们不能笼统地断定"省直管县"改革一定会有损地级市的利益、阻碍城市化的进程,应深入地研究各项改革措施的利弊得失,做到综合运用、扬长避短。 展开更多
关键词 省直管 财政支出 经济增长 城市规模 环境质量
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财政“省直管县”改革与基层政府税收竞争 被引量:106
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作者 王小龙 方金金 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第11期79-93,176,共16页
从理论上讲,财政"省直管县"体制改革既可以提高县级政府税收分成比例,也可以通过省级政府转移支付增加县级政府财力,但财政上的"省直管县"改革能否真正强化县级政府的税收竞争尚需要进一步实证检验。本文使用中国... 从理论上讲,财政"省直管县"体制改革既可以提高县级政府税收分成比例,也可以通过省级政府转移支付增加县级政府财力,但财政上的"省直管县"改革能否真正强化县级政府的税收竞争尚需要进一步实证检验。本文使用中国省级与县级财政经济统计数据和企业微观数据对财政"省直管县''改革与县级政府税收竞争之间的关系进行了实证研究。研究发现:财政"省直管县"使得县域工业企业实际有效税率显著降低约0.45个百分点,而且从动态角度看,该项改革的效应具有持续性。 展开更多
关键词 省直管 晋升激励 税收竞争 企业实际有效税率
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政府层级改革与省直管县实现路径研究 被引量:77
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作者 张占斌 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2007年第4期22-27,共6页
近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种“强县扩权”和“省直管县”之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制,而且目前还有扩大之势。笔者认为,从财政... 近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种“强县扩权”和“省直管县”之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制,而且目前还有扩大之势。笔者认为,从财政体制过渡到行政体制的省直管县,对城乡统筹、发展县域经济、提高行政绩效均有益处,应是中国地方政府层级改革的前进方向。改革的路径可考虑渐进式分类展开,并通过行政区划的改革配合,用约20年的时间调整到位。 展开更多
关键词 政府层级 扩权 扩权强 省直管
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省管县改革、财政分权与民生——基于“倍差法”的估计 被引量:89
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作者 谭之博 周黎安 赵岳 《经济学(季刊)》 CSSCI 北大核心 2015年第2期1093-1114,共22页
运用全国省市县1999—2010年的面板数据和"倍差法",本文系统分析了省直管县改革对财政分权和民生的影响。实证研究结果表明,改革显著提高了县级财政分权水平,降低了市级财政分权程度。就民生而言,改革有助于缩小城乡收入差距... 运用全国省市县1999—2010年的面板数据和"倍差法",本文系统分析了省直管县改革对财政分权和民生的影响。实证研究结果表明,改革显著提高了县级财政分权水平,降低了市级财政分权程度。就民生而言,改革有助于缩小城乡收入差距,提高县中学在校生比重,增加社会福利院床位数。更重要的是,改革的影响具有一定持续性。作为基于全国范围的大样本研究,本文提供了省管县改革对于民生影响的系统证据,并综合考察了改革对于县和市的影响。 展开更多
关键词 省直管 财政分权 民生
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中国基层财政体制改革中的政府级次问题 被引量:59
7
作者 杨之刚 张斌 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2006年第3期10-16,共7页
减少政府财政级次,推进“乡财县管”和“强县扩权”改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的。但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制... 减少政府财政级次,推进“乡财县管”和“强县扩权”改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的。但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制并存发展,避免自上而下、“一刀切”式的改革。 展开更多
关键词 基层财政体制 政府级次 乡财 省直管
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财政分权与产业结构升级——来自“省直管县”准自然实验的经验证据 被引量:76
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作者 王立勇 高玉胭 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2018年第11期145-159,共15页
本文将山西省"省直管县"改革试点视为一项准自然实验,以2002—2015年县级面板数据为样本,采用双重差分法研究了财政分权改革对产业结构升级的因果效应。研究结果表明:第一,"省直管县"改革赋予直管县更多的财政收支... 本文将山西省"省直管县"改革试点视为一项准自然实验,以2002—2015年县级面板数据为样本,采用双重差分法研究了财政分权改革对产业结构升级的因果效应。研究结果表明:第一,"省直管县"改革赋予直管县更多的财政收支权及经济自主权,大大激活了地方政府发展经济的活力,对县域产业结构升级产生了显著的正向推动作用,即财政分权度的提高有助于促进地区产业结构升级。第二,财政分权对产业结构升级的因果效应具有动态异质性,随着时间的推移,影响程度总体呈上升趋势,即"省直管县"改革对产业结构升级的影响随着时间推移而愈发显著。第三,财政分权通过提高市场化水平而促进地区产业结构升级。本文从多个角度进行了一系列稳健性检验,均验证了本文实证结论的稳健性。最后,本文给出基本结论和政策启示。 展开更多
关键词 财政分权 省直管 产业结构升级 准自然实验 双重差分
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省直管县改革与县级政府财政解困——基于6省面板数据的实证研究 被引量:67
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作者 刘佳 马亮 吴建南 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第3期33-43,124-125,共11页
在全国各地普遍试点并推广的省直管县改革被认为是实现县域经济盘活和县级政府财政解困的重要手段,但关于该问题的大样本实证证据却尚未发现。基于6省2004-2009年的面板数据,采用基于自然实验的倍差法模型估计,本文实证分析了省直管县... 在全国各地普遍试点并推广的省直管县改革被认为是实现县域经济盘活和县级政府财政解困的重要手段,但关于该问题的大样本实证证据却尚未发现。基于6省2004-2009年的面板数据,采用基于自然实验的倍差法模型估计,本文实证分析了省直管县改革对县级政府财政自给能力的实际影响。研究发现省直管县改革的财政政策效应明显,显著提高了县级政府的财政自给率,但其政策效应呈现出边际效益递减的趋势。研究还发现省直管县改革对县级市、富裕县和规模较大的县的政策效应最明显。本文对上述发现进行了讨论,并据此提出省直管县改革通过提高财政自给率而对县级政府财政解困产生积极作用,但在稳步推进省直管县改革的同时需要采取配套措施;省直管县改革在不同规模、经济发展水平和行政单位性质的县产生的政策效应不尽相同,各地在推行省直管县改革时应因地制宜,结合县域经济和财力情况,制定适宜的政策并采取合适的策略。 展开更多
关键词 省直管 财政自给能力 财政解困 面板数据 倍差法估计
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中国城市行政区划调整的三重逻辑:一个研究述评 被引量:66
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作者 叶林 杨宇泽 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第4期158-178,共21页
中国城市经历了广泛频繁的行政区划调整,其对于城市本身、区域乃至国家的发展均产生了深远影响。中国城市行政区划调整具有三大逻辑,即权力导向的政治逻辑,经济导向的发展逻辑以及公共服务导向的治理逻辑,主要体现为以县改市为代表的城... 中国城市经历了广泛频繁的行政区划调整,其对于城市本身、区域乃至国家的发展均产生了深远影响。中国城市行政区划调整具有三大逻辑,即权力导向的政治逻辑,经济导向的发展逻辑以及公共服务导向的治理逻辑,主要体现为以县改市为代表的城市增设、以撤县设区为代表的城市扩张和以市管县与省直管县为代表的市县隶属关系调整等策略,且不同类型的行政区划调整对当地的经济发展、城镇化和公共服务具有显著影响。目前学界对此议题尚未形成足够的关注与系统的研究,未来相关研究应更加注重分析城市行政区划调整的适用条件、更为精细地界定其内涵、更加全面地评估其效果以及更多地关注政府等多元主体所扮演的角色和发挥的作用。 展开更多
关键词 城市行政区划调整 改市 设区 市管 省直管
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财政分权与环境治理——基于“省直管县”财政改革的准自然实验研究 被引量:56
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作者 蔡嘉瑶 张建华 《经济学动态》 CSSCI 北大核心 2018年第1期53-68,共16页
为促进县域经济发展,2004年以来我国开始逐步推行"省直管县"财政分权改革,本文采用2004-2014年国家主要流域河流水质监测站点的周观测数据与县市社会经济统计数据相匹配,以"省直管县"财政改革作为准自然实验,研究... 为促进县域经济发展,2004年以来我国开始逐步推行"省直管县"财政分权改革,本文采用2004-2014年国家主要流域河流水质监测站点的周观测数据与县市社会经济统计数据相匹配,以"省直管县"财政改革作为准自然实验,研究了财政分权对环境治理的影响。研究发现:相对于没有纳入试点范围的地区,改革区域水质出现了明显恶化,河流中化学需氧量(COD)和氨氮污染物(NH)指标显著上升。原因在于:改革试点县在财政自主权扩大后,倾向于利用新增加的财力进行基础设施建设等生产性支出,而忽视辖区内包括环境在内的公共服务的供给;"省直管县"改革进一步强化了县级政府之间的横向竞争和地级市政府之间的纵向竞争,加剧了市场分割,导致区域间更加难以统筹协调,环境公共治理提供不足。 展开更多
关键词 省直管 环境治理 财政分权 水污染
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“省直管县”能否促进中国经济平稳较快增长?——理论模型和绩效评价 被引量:40
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作者 李猛 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2012年第1期91-102,共12页
本文建立了一个宏观经济稳定理论模型,分析县乡财政困境和政府层级体制对中国经济的全面影响,寻求兼顾转型与稳定的改革方案。理论分析结果表明:政府层级体制对宏观经济的影响具有不确定性,理顺政府间关系的关键点不在于省直管县改革这... 本文建立了一个宏观经济稳定理论模型,分析县乡财政困境和政府层级体制对中国经济的全面影响,寻求兼顾转型与稳定的改革方案。理论分析结果表明:政府层级体制对宏观经济的影响具有不确定性,理顺政府间关系的关键点不在于省直管县改革这一具体形式,而是在于转变政府职能的同时缓解县乡财政困境。基于试点样本的经验研究结果表明:当县乡财政困境得到明显缓解时,省直管县体制总体上有利于中国经济平稳较快增长;如果县乡财政困境未能得到根本解决,那么省直管县体制总体上不利于中国经济平稳较快增长,并且,省直管县体制对中国经济的负面影响随着县乡财政困境的严重而扩大。 展开更多
关键词 省直管 乡财政困境 经济平稳较快增长
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省直管县改革对县域公共物品供给的影响--基于河北省136县(市)面板数据的实证分析 被引量:37
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作者 刘佳 吴建南 吴佳顺 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2012年第1期35-45,共11页
基于河北省136个县(市)2003~2007年的相关社会经济数据,文章建立面板数据实证分析了省直管县改革对县域公共物品供给的影响。研究发现,省直管县改革在显著提高县域生产性公共物品供给水平的同时,显著降低了县域服务性公共物品的供给水... 基于河北省136个县(市)2003~2007年的相关社会经济数据,文章建立面板数据实证分析了省直管县改革对县域公共物品供给的影响。研究发现,省直管县改革在显著提高县域生产性公共物品供给水平的同时,显著降低了县域服务性公共物品的供给水平;而且除人口规模外,省直管县改革对县域公共物品供给的影响关系并不会受到县域环境因素的影响。 展开更多
关键词 省直管 财政分权 公共物品供给 面板数据
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“省直管县”财政改革的意义、内容及建议 被引量:31
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作者 贾康 于长革 《中国税务》 北大核心 2010年第4期27-29,共3页
近五年来,浙江、河南、河北、江西等20多个省市实行了省直管县的财政体制改革试点。2010年,湖南省将正式在全省79个县市启动"省直管县"财政体制改革,这是省级层面的一次综合财政体制调整。2012年底前,全国除民族自治地区外的... 近五年来,浙江、河南、河北、江西等20多个省市实行了省直管县的财政体制改革试点。2010年,湖南省将正式在全省79个县市启动"省直管县"财政体制改革,这是省级层面的一次综合财政体制调整。2012年底前,全国除民族自治地区外的省份将全面推进省直接管理县财政改革。 展开更多
关键词 省直管 财政改革 财政体制改革 意义 内容 2010年 近五年来 改革试点
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人口规模、“省直管县”对地方公共品供给的影响——来自湖北省市、县两级数据的经验证据 被引量:32
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作者 王德祥 李建军 《统计研究》 CSSCI 北大核心 2008年第12期15-21,共7页
本文在构建地方公共品最优供给模型基础上,运用湖北省县、市两级面板数据就人口规模、"省直管县"对地方公共品供给的影响进行了实证检验。研究发现:基于Bordherding-Deacon常弹性拥挤函数的模型比较有效地刻画了地方公共品的... 本文在构建地方公共品最优供给模型基础上,运用湖北省县、市两级面板数据就人口规模、"省直管县"对地方公共品供给的影响进行了实证检验。研究发现:基于Bordherding-Deacon常弹性拥挤函数的模型比较有效地刻画了地方公共品的供给状况;地市和县人口增加对公共品供给的"规模效应"大于"拥挤效应";在县级公共服务需求的价格弹性为正,价格机制在县域公共品供给中是失灵的,而在地市,价格弹性为负,价格机制发挥着一定作用;无论地市级还是县级,公共品需求的收入弹性都大于1而富有弹性,符合"瓦格纳法则";上级财政补助在改善地方公共服务中的作用不明显。"省直管县"财政改革使财政层次简化、地方财政关系规范化,促进了县、市两级公共品供给的改善。 展开更多
关键词 人口 省直管 公共品 拥挤函数 面板数据
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对“省直管县”改革问题的理性反思 被引量:25
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作者 庞明礼 《武汉科技大学学报(社会科学版)》 2009年第3期40-44,共5页
通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地... 通过对"省直管县"改革的理论研究与实践探索的理性反思可以发现,"省直管县"并不能从根本上解决县乡财政困难和实现基本公共服务均等化,它不仅受激励因素推动还要受约束条件的限制,因此不能过于看"恶"地级市而纵容县级政府的"要权"冲动,我们在改革方案及其实施路径的选择上应更加谨慎,以确保这项改革积极、稳妥、有序地推进。 展开更多
关键词 省直管 扩权 公共服务 行政体制改革
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政府层级改革会影响地方政府对县域公共教育服务的供给吗? 被引量:29
17
作者 王小龙 方金金 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2014年第8期80-100,共21页
本文基于政府层级改革对县级公共教育支出的作用机制,利用全国25个省(自治区)的县级面板数据,借助"倍差法"从实证角度研究了"省直管县"财政体制改革和"强县扩权"改革对县域人均公共教育支出的影响。研究... 本文基于政府层级改革对县级公共教育支出的作用机制,利用全国25个省(自治区)的县级面板数据,借助"倍差法"从实证角度研究了"省直管县"财政体制改革和"强县扩权"改革对县域人均公共教育支出的影响。研究结果表明,单一省直管县改革能显著促进县域人均公共教育支出的增加,而单一强县扩权改革和同时实施两项政府层级改革却都会显著减少县域人均公共教育支出。研究还表明,"省直管县"改革对特定县域公共教育支出的最终影响还取决于该试点县(市)所属省份的财力水平以及其是否同时实施了"强县扩权"改革。 展开更多
关键词 省直管 扩权 公共教育
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省直管县改革新试点:省内单列与全面直管 被引量:28
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作者 张占斌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第3期11-15,共5页
省直管县改革是中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县(市)省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制,以及对县级党委、政府、... 省直管县改革是中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县(市)省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制,以及对县级党委、政府、人大、政协工作体制进行新的安排方面,试点省区各有侧重。试点县(市)省内单列是中央、省、地级市、县(市)多方利益平衡的结果。改革增加了县权,但在现有的试点方案中对县级的监督制约设计明显不够,未来应该强化试点县(市)与所在地级市之间的协调配合,构建新型市县关系。 展开更多
关键词 省直管 地方政府 行政改革
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“省直管县市”:我国深化行政体制改革的路径选择 被引量:20
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作者 陶希东 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第4期66-73,共8页
市管县体制是20世纪80年代旨在促进城乡一体化发展的制度选择,当今已经难以适应市场经济发展和国家行政管理体制深入改革的需要,改革势在必行。而实施减少层次、增加幅度的省直管县体制,应该是21世纪初期我国行政管理体制深入改革的重... 市管县体制是20世纪80年代旨在促进城乡一体化发展的制度选择,当今已经难以适应市场经济发展和国家行政管理体制深入改革的需要,改革势在必行。而实施减少层次、增加幅度的省直管县体制,应该是21世纪初期我国行政管理体制深入改革的重要路径,但也存在一些现实困境。本文在理性分析省直管县体制潜在可能性与现实可行性的基础上,提出了较为可行的改革步骤和相关配套措施。 展开更多
关键词 市管 省直管 行政区划 路径选择
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政策扩散视角下的省直管县财政改革——基于20个省份数据的探索性分析 被引量:26
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作者 张克 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期17-26,共10页
省直管县改革是优化地方政府组织结构、理顺政府间财政关系的重要改革举措。以公共政策创新扩散为视角,建立理论框架实证分析省直管县财政改革2003年至2012年间从政策试点到全面推广的改革进程及其影响因素。基于20个省份的数据,研究发... 省直管县改革是优化地方政府组织结构、理顺政府间财政关系的重要改革举措。以公共政策创新扩散为视角,建立理论框架实证分析省直管县财政改革2003年至2012年间从政策试点到全面推广的改革进程及其影响因素。基于20个省份的数据,研究发现省域资源禀赋、管理幅度、邻居效应和省长的县级主官经历等因素在不同程度和方向上影响省直管县改革的政策采纳概率和扩散程度。 展开更多
关键词 省直管 政策扩散 财政改革
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