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中国社会管理和社区治理的新特点新趋势——从社会学视角看地方经验的持续贡献 被引量:18
1
作者 郑杭生 广州公共管理评论 2015年第1期3-14,346,共13页
社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基... 社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同,协调合作,有效供给社区公共物品,满足社区需求,优化社区秩序的过程与机制。社会管理以社区治理为前提,社区治理以社会管理为目标,两者相辅相成,相互促进。改革开放30多年来地方政府在社会管理与社区治理过程中积累了丰富的经验,为中国经验的形成与完善作出了积极的贡献。 展开更多
关键词 社会管理 社会治理 地方经验
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公共文化服务刚性供给与文化需求弹性发展的矛盾及解决之道——基于12省25县(区)的公共文化服务体系问卷调查 被引量:8
2
作者 孙政 吴理财 广州公共管理评论 2015年第1期72-94,348,共24页
是否满足人民群众基本文化需求是衡量公共文化服务的一项主要指标。但从调查来看,我国民众公共文化需求总体上趋于弹性发展,而我国政府公共文化服务目前仍然以刚性供给为主要特色。解决这个矛盾应坚持以满足人民群众精神文化需求为出发... 是否满足人民群众基本文化需求是衡量公共文化服务的一项主要指标。但从调查来看,我国民众公共文化需求总体上趋于弹性发展,而我国政府公共文化服务目前仍然以刚性供给为主要特色。解决这个矛盾应坚持以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,侧重于公共文化服务体系机制的改革创新。 展开更多
关键词 公共文化服务体系 弹性需求 刚性供给
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制造回应:政府回应性不足的一种解释——来自HY市“网络问政”的数据与案例 被引量:3
3
作者 刘学 广州公共管理评论 2018年第1期217-233,共17页
目前,对回应不足的研究视角主要有三个:官僚制理论的视角、政府治理的视角以及社会的视角。倾向于宏观的静态分析。本文借助电子政务,从微观案例的回应过程出发,通过对227个个案的分类编码和对案例背景的深入访谈,从回应过程的启动开始... 目前,对回应不足的研究视角主要有三个:官僚制理论的视角、政府治理的视角以及社会的视角。倾向于宏观的静态分析。本文借助电子政务,从微观案例的回应过程出发,通过对227个个案的分类编码和对案例背景的深入访谈,从回应过程的启动开始,重现完整的政府回应过程,对回应过程的四个关键节点逐一分析。研究发现,案例中的政府主导型回应,回应发动点与回应调节点的双重错位,导致回应路径迂回,整体出现"引导式互动"、"三角债式问责"和"钟摆式回应"的特点。这种模式带有强烈的管制、管理形态,一方面,进一步加剧了公共行政系统的官僚化和碎片化;另一方面,也使得社会更加虚弱,强化了社会对政府的依赖。制造的回应,使得本应自主沟通的回应主客体丧失了沟通意愿,进一步加剧了双方的不信任,造成国家与社会的割裂。 展开更多
关键词 责任政府 政府回应 网络问政 网上信访
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基于社区物业管理资源的社区共同治理模式探讨——以广州地区为例的考察 被引量:3
4
作者 陈喜强 陈德豪 广州公共管理评论 2015年第1期215-246,351,352,共34页
随着我国城市住房商品化的普及,居住小区已经成为人们生活的重要承载空间,相应地,城市基层社会管理体制也发生了深刻的变化,小区物业服务企业成为继社区居委会之后又一支重要的社会管理力量,其在城市基层社会管理中的作用和溢出效应日... 随着我国城市住房商品化的普及,居住小区已经成为人们生活的重要承载空间,相应地,城市基层社会管理体制也发生了深刻的变化,小区物业服务企业成为继社区居委会之后又一支重要的社会管理力量,其在城市基层社会管理中的作用和溢出效应日益显著,并催生了城市基层社会政府、企业、居委会多元共同治理社区的新模式。本文在前人理论研究的基础上,以组织共生理论为基础,探讨了我国城市社区物业管理与社区管理的共生关系,研究了社区物业管理与社区管理共生关系所形成的社区共同治理模式,探讨了社区物业管理对社区治理的溢出效应,以及影响社区物业管理溢出效应的相关因素,并侧重对影响溢出效应的物业管理矛盾纠纷因素进行深入探讨,提出优化社区共同治理模式和效果的对策建议。 展开更多
关键词 物业管理 社区管理 共生关系 社区共同治理
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大数据背景下行政监督信息失真的原因及规避 被引量:2
5
作者 燕博 广州公共管理评论 2017年第1期43-57,共15页
摘要:大数据时代已经到来,国内也越来越重视大数据技术在行政监督领域的应用,但如想提升大数据在行政监督领域应用实效,就必须优先解决大数据背景下行政监督信息失真这一挑战。本文对大数据、行政监督信息、信息失真的相关概念进行... 摘要:大数据时代已经到来,国内也越来越重视大数据技术在行政监督领域的应用,但如想提升大数据在行政监督领域应用实效,就必须优先解决大数据背景下行政监督信息失真这一挑战。本文对大数据、行政监督信息、信息失真的相关概念进行了界定,分析了大数据背景下行政监督信息面临的新问题,认为大数据背景下的行政监督信息失真问题形势较为严峻。并着重从数据意识薄弱、法律法规缺失、政务数据封闭、数据应用水平较低以及大数据技术条件不成熟等方面分析了大数据背景下行政监督信息失真的原因。最后,根据失真的原因提出转变思想观念、完善法律法规、开放数据,建立行政监督信息共享平台、提升数据应用水平、加强技术创新等解决对策。 展开更多
关键词 大数据 行政监督 信息失真 原因及对策
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残疾人庇护性就业模式发展的困境——以广州市番禺区康园工疗站为例 被引量:2
6
作者 颜海娜 潘晓静 广州公共管理评论 2016年第1期245-266,344,345,共24页
庇护性就业模式作为一种针对智力、精神残疾人的就业模式,对促进残疾人的身体康复和就业培训产生了重要作用。工疗站是立足于社区、为精神病患者和智力残疾人提供以职业康复训练为主要形式的康复及庇护性就业的残疾人社会福利服务机构... 庇护性就业模式作为一种针对智力、精神残疾人的就业模式,对促进残疾人的身体康复和就业培训产生了重要作用。工疗站是立足于社区、为精神病患者和智力残疾人提供以职业康复训练为主要形式的康复及庇护性就业的残疾人社会福利服务机构。本文以广州市番禺区康园工疗站为例,通过采用参与观察和深度访谈的调查方法,阐述工疗站的生存现状,并围绕政府、残联、企业、工疗站、残疾人等多元主体间的互动关系,进一步分析庇护性就业模式发展中面临的目标选择、政策制定、人力资源、课程实施等方面的困境。这些困境实际上折射出工疗站作为民办非企业单位进退两难的处境和政府在庇护性就业模式中部分职能缺失的问题。这启示我们反思政府“自上而下”的政策制定模式,探讨如何发挥政府在庇护性就业模式中的资源统筹和利益协调作用,为残疾人群体提供更优质的公共服务。 展开更多
关键词 残疾人 庇护性就业 工疗站
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从传统治理到大数据治理——阅读《大数据时代的国家治理》 被引量:2
7
作者 高小平 广州公共管理评论 2016年第1期287-296,共10页
大数据已经广泛在国家治理的各个层面展示了其独特的魅力。学术界通常用4V来描述大数据的特征,即大量化、快速化、多样化和高价值。2011年麦肯锡的研究报告就指出,大数据的使用将成为未来提高竞争力、生产力、创新能力以及创造消费盈余... 大数据已经广泛在国家治理的各个层面展示了其独特的魅力。学术界通常用4V来描述大数据的特征,即大量化、快速化、多样化和高价值。2011年麦肯锡的研究报告就指出,大数据的使用将成为未来提高竞争力、生产力、创新能力以及创造消费盈余的关键因素(马尼卡等,2011)。欧盟的报告甚至指出,如果欧盟公共机构产生、搜集和承担的地理信息数据、统计数据、气象数据、公共资金资助研究项目、数据图书馆等数据资源全面开放,预计会给欧盟带来每年400亿欧元的经济增长。大数据运用的好处是多方面的,不仅能使政府效能、经济决策、市场监管、公共服务、城市设施、社会治安等方面得到优化,甚至能使教育决策和公共外交等方面得到不同程度的提升。 展开更多
关键词 国家治理 阅读 地理信息数据 数据图书馆 创新能力 公共机构 统计数据 资金资助
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社会分层与住房资源分化 被引量:2
8
作者 胡蓉 广州公共管理评论 2015年第1期95-117,349,共24页
住房是透视社会贫富差距和阶层分化的重要视角。本文依据2006年CGSS全国调查数据,运用潜类分析方法,从住房条件、住房产权、住房区位三个维度描述并分析了当下中国城市住房资源在阶层间的分化状况。研究表明,在制度变迁背景下,住房资源... 住房是透视社会贫富差距和阶层分化的重要视角。本文依据2006年CGSS全国调查数据,运用潜类分析方法,从住房条件、住房产权、住房区位三个维度描述并分析了当下中国城市住房资源在阶层间的分化状况。研究表明,在制度变迁背景下,住房资源分配虽然复杂多样,但住房资源的占有及住房区位的分布仍被打上阶层分化的烙印。住房条件、住房产权、住房区位的分化不仅表现在阶层之间,同时也表现在代际之间。 展开更多
关键词 住房 阶层分化 潜类分析
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本土社会企业发展的困境与契机:实践观察与理论思考 被引量:2
9
作者 杨光飞 马晓浔 广州公共管理评论 2015年第1期129-143,349,350,共17页
在过去数年间,有关社会企业的实践已在中国本土悄然兴起,这些社会企业已开始在就业、扶贫、社会服务等领域发挥一定的功能,尽管从现实来看,中国(内地)的社会企业在其发展中面临一些困境,包括自主性受限、社会创新精神不足以及社会认同... 在过去数年间,有关社会企业的实践已在中国本土悄然兴起,这些社会企业已开始在就业、扶贫、社会服务等领域发挥一定的功能,尽管从现实来看,中国(内地)的社会企业在其发展中面临一些困境,包括自主性受限、社会创新精神不足以及社会认同感缺乏等,但随着公民公益意识的增强以及社会创新机制的推进,中国社会企业的发展存在一定的契机,其中,具有自主精神的创业型社会企业或将成为中国社会企业的引领。 展开更多
关键词 社会企业 本土化 困境
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“闹大”的现象描述与理论解释——从公民抗争视角的分析 被引量:2
10
作者 韩志明 广州公共管理评论 2015年第1期144-167,350,共25页
“闹大”已经成为当代中国公共治理的重要逻辑。本文首先提出了“闹大”的问题,界定了“闹大”的含义,概括了“闹大”演变发展的基本过程,进而从现象描述和理论解释两个方面对“闹大”进行了研究。从现象上描述,“闹大”主要是一个公民... “闹大”已经成为当代中国公共治理的重要逻辑。本文首先提出了“闹大”的问题,界定了“闹大”的含义,概括了“闹大”演变发展的基本过程,进而从现象描述和理论解释两个方面对“闹大”进行了研究。从现象上描述,“闹大”主要是一个公民主导的利益表达、资源动员和议程设置的过程。此起彼伏的“闹大”反映了治理体系的碎片化问题,其中包括了公民的原子化、公民与政府之间关系的断裂以及政府的碎片化三个维度。这不仅规定了“闹大”演变的逻辑,而且也是理解和分析“闹大”现象的重要语境。 展开更多
关键词 “闹大” 利益表达 资源动员 议程设置 碎片化
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从NPM到后NPM:政府组织管理模式的变迁 被引量:1
11
作者 金允权 广州公共管理评论 2018年第1期69-88,共20页
政府的角色和职能随着时代的变化而变化,在宏观时代,背景的变化政府运营模式也会持续发生变化。政府运营模式也经历了韦伯时代、新公共管理时代和后新公共管理时代。政府运营最终是通过政府组织管理来实现。政府3.0是新的政府运营模式,... 政府的角色和职能随着时代的变化而变化,在宏观时代,背景的变化政府运营模式也会持续发生变化。政府运营模式也经历了韦伯时代、新公共管理时代和后新公共管理时代。政府运营最终是通过政府组织管理来实现。政府3.0是新的政府运营模式,本文通过总结政府组织管理模式的变迁,探讨组织管理的发展模式就能从政府运营的脉络上更好地理解政府3.0。 展开更多
关键词 新公共管理时代 后新公共管理时代 政府3.0
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解决农民工问题要从根上治理——评谢建社《新生代农民工融入城镇问题及其对策研究》 被引量:1
12
作者 陆学艺 广州公共管理评论 2015年第1期311-322,共12页
“农民工”已经作为一个新的社会阶层在中国崛起,它拥有2.42亿人(其中离土又离乡的农民工1.53亿)(徐博,2011),被命名为“新产业工人阶层”。我们曾在《当代中国社会流动》一书中提出了这样一个命题:“农民工”是不是已经作为一个新的阶... “农民工”已经作为一个新的社会阶层在中国崛起,它拥有2.42亿人(其中离土又离乡的农民工1.53亿)(徐博,2011),被命名为“新产业工人阶层”。我们曾在《当代中国社会流动》一书中提出了这样一个命题:“农民工”是不是已经作为一个新的阶层出现和崛起?书中提供的答案是:种种迹象显示,“农民工”已经作为一个新的社会阶层在我们的社会崛起,它被命名为“新工人阶层”。书中还提到,“农民工”的集体意识在增加,维权意识在增强,社会参与意识在增长,社会组织化程度在提高。 展开更多
关键词 新生代农民工 农民工问题 《当代中国社会流动》 社会阶层 城镇 治理 社会参与意识 工人阶层
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当前行政审批改革服务模式及其选择 被引量:1
13
作者 刘允强 广州公共管理评论 2018年第1期89-107,共19页
行政审批服务模式伴随着行政审批改革深入推进,发挥越来越关键的作用。政务服务中心作为审改服务的重要平台,起到推动行政审批制度改革、改善行政权力运行方式、规范政府行政行为、提高政府行政管理效能、强化行政权力监督制约、推进服... 行政审批服务模式伴随着行政审批改革深入推进,发挥越来越关键的作用。政务服务中心作为审改服务的重要平台,起到推动行政审批制度改革、改善行政权力运行方式、规范政府行政行为、提高政府行政管理效能、强化行政权力监督制约、推进服务型政府建设的重要作用。行政审批局的设立有助于行政审批权的集中,推动行政审批改革朝着"精简、规范、协调、效能"的方向发展,从而达到行政审批方便、有序、高效的良性状态。本文对比行政审批局和政务服务中心的优劣,认为各地选择何种模式应基于自己的当地实际情况,应与行政审批改革的需要相适应,当下改革服务模式可从当前目标和未来的长期目标来着眼推进。 展开更多
关键词 行政审批服务模式 行政审批局 政务服务中心
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公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例 被引量:1
14
作者 李杰 广州公共管理评论 2018年第1期168-185,共18页
公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,在价值与手段之间要不断磨合,寻求稳中求变的原则,才能探索出一套优... 公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,在价值与手段之间要不断磨合,寻求稳中求变的原则,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来的单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。政策设计主要是研究公共政策所能解决实际问题的内容,政策修订是为了谋求政策质量的改善。本文以上海市社区事务受理服务中心政策调整为例,通过案例分析法,将"渐进决策"理论模型用于分析公共政策设计的优化演绎过程和带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。 展开更多
关键词 公共政策 林德布洛姆 渐进决策理论 社区事务受理服务中心
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社区建设过程中的第三方评估——基于项目治理的视角 被引量:1
15
作者 匡梦叶 广州公共管理评论 2017年第1期136-146,共11页
摘要:本文基于项目治理的视角,以整个项目的实施过程为时间轴,对广州市幸福社区建设项目中第三方评估的介入进行研究,试图回答为什么需要第三方评估、第三方评估是怎样介入社区建设的等问题。研究最终表明第三方评估有助于项目计划... 摘要:本文基于项目治理的视角,以整个项目的实施过程为时间轴,对广州市幸福社区建设项目中第三方评估的介入进行研究,试图回答为什么需要第三方评估、第三方评估是怎样介入社区建设的等问题。研究最终表明第三方评估有助于项目计划的合理制定、项目过程的动态督导以及项目结果的科学测评。同时,第三方评估还存在多元参与性不足、参与的长效机制不健全、收集的意见代表性不强等问题,因此,需要动员社会各方力量的参与,并形成长效机制。 展开更多
关键词 项目治理 社区建设 第三方评估
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技术理性与政治理性:治理工具选择的双重逻辑——G市Q社区居民垃圾分类治理的经验 被引量:1
16
作者 胡玉凤 白锐 广州公共管理评论 2017年第1期191-210,共20页
摘要:本文经实证发现,治理目标、工具特性等技术理性因素和可用资源、非正式制度及目标群体特性等政治理性因素共同作用于治理工具的选择及应用。本文通过对G市Q社区垃圾分类治理案例中相关群体的深度访谈与问卷调查,验证了所提框架... 摘要:本文经实证发现,治理目标、工具特性等技术理性因素和可用资源、非正式制度及目标群体特性等政治理性因素共同作用于治理工具的选择及应用。本文通过对G市Q社区垃圾分类治理案例中相关群体的深度访谈与问卷调查,验证了所提框架的合理性及重要作用,并结合政策生命周期理论,指出技术理性逻辑在工具的选择阶段占支配作用;政治理性逻辑的作用在工具的应用阶段呈上升趋势;在工具的评估阶段,政治理性逻辑的作用被凸显出来;在工具的终结期,技术理性、政治理性的双重逻辑共同发挥作用。虽然本文针对具体治理情境的个案研究面临着代表性问题的质疑,但仍能在一定程度上解释具体环境中治理工具的选择所遵循的逻辑。 展开更多
关键词 治理工具 选择和应用逻辑 影响因素 生命周期 垃圾分类
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城市暴雨机理机制分析与应对策略的研究 被引量:1
17
作者 汪云 迟菲 陈安 广州公共管理评论 2017年第1期211-229,共19页
摘要:近年来,城市暴雨频发,对城市暴雨灾害的机理分析有助于设计合理的应对策略。本文对城市暴雨灾害的机理进行分析,并以此为基础提出应对策略。首先,本文分析了城市暴雨灾害各个组成因素以及它们之间的关系;其次从城市暴雨发生... 摘要:近年来,城市暴雨频发,对城市暴雨灾害的机理分析有助于设计合理的应对策略。本文对城市暴雨灾害的机理进行分析,并以此为基础提出应对策略。首先,本文分析了城市暴雨灾害各个组成因素以及它们之间的关系;其次从城市暴雨发生、发展以及演化的角度,分析了灾害发生的原因、发展过程以及特点;最后在分析暴雨灾害形成的机理的基础上,提出防范城市暴雨灾害发生以及灾害不同阶段的应对策略。 展开更多
关键词 暴雨 机理机制 应对策略 应急管理
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生态移民:国家与移民主体间的话语分析 被引量:1
18
作者 王著 广州公共管理评论 2016年第2期124-134,350,共12页
消除贫困和改善环境在生态移民主体间具有不同的话语指向:国家重视保护生态,移民关注脱贫现实。国家话语的权威表达使生态移民具有合法性动员基础及权力网络建构,同时也意味着新的生态空间生产和符号价值认知的确立,而移民主体对生态移... 消除贫困和改善环境在生态移民主体间具有不同的话语指向:国家重视保护生态,移民关注脱贫现实。国家话语的权威表达使生态移民具有合法性动员基础及权力网络建构,同时也意味着新的生态空间生产和符号价值认知的确立,而移民主体对生态移民的话语理解有其独特的地方性知识和自我体认。国家与移民主体间话语的不可通约性需要同构“话语共识”,保障移民主体的表达和参与,建立起畅通的信息交互网络和利益对话机制,使移民具有平等的话语权。 展开更多
关键词 生态移民 国家话语 地方性知识 话语共识
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影响台湾农民采用有机农法的因素探讨 被引量:1
19
作者 刘廷扬 吴明峰 张正平 广州公共管理评论 2016年第2期173-190,352,共19页
有机农业在全球许多地区稳定发展,为了了解有哪些因素可以鼓励台湾地区的农民采用有机农业,让台湾的农地得到可持续发展的契机,本研究结合创新扩散理论,尝试建构一个解释投入意向的模式。本研究成功访问了台湾187位参与各地农会农业讲... 有机农业在全球许多地区稳定发展,为了了解有哪些因素可以鼓励台湾地区的农民采用有机农业,让台湾的农地得到可持续发展的契机,本研究结合创新扩散理论,尝试建构一个解释投入意向的模式。本研究成功访问了台湾187位参与各地农会农业讲习会的农民。结果发现:农民态度、主观规范、知觉到的行为控制可以预测投入有机农业的意向;对环境的关切、复杂性与可观察性可以预测态度。本研究也建议,为了提升农民投入有机农业的意愿,除了研拟相关补贴措施与方案以外,更重要的是,辅导单位要重视农民最关心的问题——技术、信息、销售、验证与利润等课题。 展开更多
关键词 有机农业 计划行为理论 创新扩散理论 农民
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流动性公共管理:外来务工人员治理的广东经验 被引量:1
20
作者 刘晓洋 郭静 广州公共管理评论 2016年第2期230-247,354,共19页
党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,社会治理体系和治理能力现代化是重要内容之一。在改革开放和现代化进程中,外来务工人员为广东经济社会发展做出了重要贡献,是社会劳动力的重要组成部分,并已成为推动社会... 党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,社会治理体系和治理能力现代化是重要内容之一。在改革开放和现代化进程中,外来务工人员为广东经济社会发展做出了重要贡献,是社会劳动力的重要组成部分,并已成为推动社会发展的重要力量。广东省外来务工人员的规模大、结构复杂、流动性强、公共服务需求多样化,使外来务工人员治理成为一个跨区域、跨部门、跨领域的流动性公共问题。本文以分析广东省外来务工人员的基本特征为出发点,深入研究了外来务工人员治理的管理体制与运行机制,形成流动性公共管理的广东经验。 展开更多
关键词 外来务工人员 管理体制 运行机制 公共服务
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