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我国农业保险政策及其可能走向分析 被引量:48
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作者 庹国柱 《保险研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期3-14,共12页
农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农... 农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农业保险政策。这些政策包括商业性农业保险与政策性农业保险区别对待的政策、对农业保险实行统一管理的政策、财政政策、税收政策、监管政策、市场组织政策、市场化运作政策、多部门"协同推进"政策,农业保险经营的大灾风险管理政策等。这些政策将会随着农村振兴计划、农业现代化发展、农村金融制度改革以及扶贫攻坚等重要战略的推进,不断变化、调整、丰富和完善。 展开更多
关键词 农业保险 政策 可能走向
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农业保险保费补贴的央地责任分担:基于区域公平的视角 被引量:36
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作者 何小伟 庹国柱 谢远涛 《保险研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期3-14,共12页
农业保险保费补贴是我国政策性农业保险发展的重要推动力。通过测度各省省级财政的补贴负担率和中央财政补贴对各省农业保障的支持力度,我们发现一些农业大省承担着更大的补贴压力,而中央财政在转移支付的差异化对待上有所不足,结果产... 农业保险保费补贴是我国政策性农业保险发展的重要推动力。通过测度各省省级财政的补贴负担率和中央财政补贴对各省农业保障的支持力度,我们发现一些农业大省承担着更大的补贴压力,而中央财政在转移支付的差异化对待上有所不足,结果产生了补贴的区域不公平问题。从性质上看,农业保险保费补贴是由中央和地方财政共同承担的一项事权,因此其支出责任也应该在科学划分的基础上由双方共同承担。结合各省的最新数据,本文基于因素法测算了各省对中央财政转移支付的需求得分以及中央财政对各省转移支付的分配权重,对优化中央和地方财政补贴责任的划分提出了若干建议。 展开更多
关键词 农业保险 保费补贴 事权 责任分担 区域公平
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论地方政府在农业保险中的职责和权力 被引量:16
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作者 庹国柱 《农村金融研究》 2021年第3期12-17,共6页
我国政策性农业保险制度建立和运行14年,为农业的现代化发展和乡村振兴提供了越来越强大的风险保障。但是制度建设方面也存在不少亟需解决的问题。其中,地方政府层面需要研究的问题比较突出。由于地方政府的职责不甚明确,权力使用不当,... 我国政策性农业保险制度建立和运行14年,为农业的现代化发展和乡村振兴提供了越来越强大的风险保障。但是制度建设方面也存在不少亟需解决的问题。其中,地方政府层面需要研究的问题比较突出。由于地方政府的职责不甚明确,权力使用不当,致使在农业保险政策执行和业务经营中,出现许多职责缺位和越位的突出问题,大大影响了农险的健康运行和效能的释放。要想解决好这些问题,就需要结合国情对我国农业保险制度进行再认识,同时修订和完善我国农业保险的法规和政策,也要对地方相关干部进行农险基本原理和知识的培训,以夯实农业保险的"地基",推动农业保险健康发展。 展开更多
关键词 地方政府 职责 农业保险 法规
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论农业保险监管制度的建设和改革 被引量:14
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作者 庹国柱 《农村金融研究》 2020年第3期3-8,共6页
对于政策性农业保险,既要进行监管又要实行管理,这是由该保险的性质决定的。目前我国政策性农业保险在实践中至少存在四大矛盾:保险公司赚钱期望和政策性农业保险目标的矛盾、政府对产品的定价能力缺失与公司经营绩效真实性的矛盾、违... 对于政策性农业保险,既要进行监管又要实行管理,这是由该保险的性质决定的。目前我国政策性农业保险在实践中至少存在四大矛盾:保险公司赚钱期望和政策性农业保险目标的矛盾、政府对产品的定价能力缺失与公司经营绩效真实性的矛盾、违规违法经营行为屡禁不止与监管机关鞭长莫及的矛盾、地方政府权力难以约束与农业保险赔付难以到位的矛盾。四部委发布的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)针对这些矛盾,提出了一系列解决思路和方案。落实《指导意见》,逐步实现监管机构一元化、监管对象全面化、监管规则细致化和监管队伍专业化,必将使我国农业保险监管局面改观,对实现农业保险的高质量发展具有重要意义和深远影响。 展开更多
关键词 农业保险 监管 制度建设
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我国发展税优个人养老金的关键问题、总体框架及政策建议 被引量:14
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作者 庹国柱 段家喜 《陕西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期5-14,共10页
我国养老金第三支柱建设有税优方式、替代率、参与率、属性、经营模式以及监管等6个关键问题需要解决。基于我国国情,养老金第三支柱应当选择保障模式,突出强调养老金是"长寿风险保障+长期储蓄"的本质属性。税优政策应走向普... 我国养老金第三支柱建设有税优方式、替代率、参与率、属性、经营模式以及监管等6个关键问题需要解决。基于我国国情,养老金第三支柱应当选择保障模式,突出强调养老金是"长寿风险保障+长期储蓄"的本质属性。税优政策应走向普惠、有效提升参与率、突出风险保障和长期储蓄功能、明确监管的主牵头人。 展开更多
关键词 中国社会养老 老龄化社会 税优个人养老金 养老金 第三支柱
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农业保险研究的若干前沿问题 被引量:12
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作者 庹国柱 《农村金融研究》 2022年第8期31-39,共9页
近十几年,伴随着农业保险事业的发展,关于我国农业保险的研究也呈现出累累硕果。不仅研究领域逐步拓宽,研究深度也在逐步提高。就当前发展的现状来讲,农业保险正在向高质量发展方向迈进,有大量的理论和实践问题需要进一步深入研究。论... 近十几年,伴随着农业保险事业的发展,关于我国农业保险的研究也呈现出累累硕果。不仅研究领域逐步拓宽,研究深度也在逐步提高。就当前发展的现状来讲,农业保险正在向高质量发展方向迈进,有大量的理论和实践问题需要进一步深入研究。论文主要提出和简单论证了七个重要研究领域的若干问题,即农业保险在乡村振兴战略中的地位和作用问题,政策性农业保险扩大覆盖面的问题,农业保险的经营管理问题,几类保险产品的试验和推广问题,农业保险的效益评价问题,《农业保险条例》修订和农业保险立法问题,农业保险的内在机理问题。 展开更多
关键词 农业保险 政策性保险 经营管理
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保险赔付精准性的影响因素——基于种植业保险的分析 被引量:11
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作者 刘玮 孙丽兵 庹国柱 《金融论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第3期33-42,共10页
本文基于省级面板数据,实证检验中国种植业保险单位保费赔付额的影响因素和具体影响机制。结果表明:政府财政保费补贴资金效率和政府支农力度的提高大大促进了单位赔付的增加;财政支农资金的效率不仅对单位保费赔付额有直接的正向影响,... 本文基于省级面板数据,实证检验中国种植业保险单位保费赔付额的影响因素和具体影响机制。结果表明:政府财政保费补贴资金效率和政府支农力度的提高大大促进了单位赔付的增加;财政支农资金的效率不仅对单位保费赔付额有直接的正向影响,而且通过影响受益率对单位保费赔付额产生间接影响;政府支农力度在受益率影响单位保费赔付额的过程中起到调节作用;地方政府以“投保人”身份参与农业保险,随着地方政府保费负担率上升,农业保险单位保费赔付额与当年实际灾害风险损失的偏差增大。 展开更多
关键词 受益率 政府杠杆 地方政府保费负担率 赔付精准性
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对“政策性农业保险”的再考察 被引量:2
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作者 庹国柱 冯文丽 《保险研究》 CSSCI 北大核心 2024年第5期3-11,共9页
“政策性农业保险”这个术语已被学界和业界广泛接受,但是关于其确切含义、法律特点及理论依据,还缺乏深入讨论,以至于在法律法规、业务操作等方面都还不够明确或存在不一致的认知。本文讨论了政策性农业保险的内涵、特点和实行原因,回... “政策性农业保险”这个术语已被学界和业界广泛接受,但是关于其确切含义、法律特点及理论依据,还缺乏深入讨论,以至于在法律法规、业务操作等方面都还不够明确或存在不一致的认知。本文讨论了政策性农业保险的内涵、特点和实行原因,回顾和陈述了有关争论,讨论了政策性农业保险的立法特点。本文认为,政策性农业保险是一类借用保险技术和方法为农业支持保护和财政转移支付服务的政策工具,实际上是使用保险“外壳”的财政政策工具;也可以说是由政府或政府指定机构提供支持和管理的农业保险计划,是一种兼具危险财务处理手段和收入转移支付功能的农业支持保护政策。基于国家安全的需要、农业系统性风险以及农业保险的市场失灵等方面的考虑,政府开办了政策性农业保险,其不仅需要政府补贴,还应单独立法、单独经营、单独管理、单独监督。 展开更多
关键词 政策性农业保险 内涵 制度 立法
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农险管理体制改革的一个重要课题探讨——一个市场配置资源和发挥政府作用的话题 被引量:3
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作者 庹国柱 《农村金融研究》 2023年第5期16-23,共8页
我国政策性农业保险自2007年试点,2013年全面推行,历经16年,取得了举世瞩目的成就。我国农业保险的制度和政策在不断完善,保险深度和广度也都在不断提升。但我国的农业保险管理制度还存在不适应高质量发展需要的方面,特别是缺乏一个实... 我国政策性农业保险自2007年试点,2013年全面推行,历经16年,取得了举世瞩目的成就。我国农业保险的制度和政策在不断完善,保险深度和广度也都在不断提升。但我国的农业保险管理制度还存在不适应高质量发展需要的方面,特别是缺乏一个实体性管理机构,导致我国的农业保险法律法规建设推进缓慢,产品开发和定价不够规范,农业保险经营不够精细有序,大灾风险分散制度迟迟未能建立起来,管理和监督也缺乏得力的“抓手”。考虑到我国政策性农业保险的制度特点和实际国情,论文提出早日建立一个政策性农业保险管理机构的建议。操作性较强的途径就是,赋予中国农业再保险公司管理政策性农业保险的职责,充分利用他们的业务资源和管理便利,辅助政府相关部门做好管理工作,更好地实现农业保险的高质量发展。 展开更多
关键词 农业保险 资源配置 政府管理
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