民宿安全管理问题研究 被引量：16

1

作者 高争志 张泽 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2019年第4期117-122,共6页

从公共安全视角看民宿是宾旅馆行业的一种特殊业态。但是如果将民宿简单纳入宾旅馆行业管理,受限于宾旅馆行业的高门槛,必然宣告民宿的“死亡”或转入“地下”,这不符合民宿发展的客观规律,也无法满足人民群众对民宿行业的客观需求。为... 从公共安全视角看民宿是宾旅馆行业的一种特殊业态。但是如果将民宿简单纳入宾旅馆行业管理,受限于宾旅馆行业的高门槛,必然宣告民宿的“死亡”或转入“地下”,这不符合民宿发展的客观规律,也无法满足人民群众对民宿行业的客观需求。为此,需要重新审视民宿安全管理工作,创新民宿安全管理。民宿安全管理面临的根本矛盾是民宿行业公共安全保障先天不足与促进民宿经济发展需求之间的不平衡。创新民宿管理需要解决好“民宿行业带来的公共安全隐患如何化解”“民宿行业刚性管理制度真空如何弥补”“民宿业主的收益权与周边居民的生活安宁权如何平衡”等问题。针对这些问题,为此,建议主管部门做好“创新民宿分类管理”“明确民宿平台运营责任”“强化民宿的物防、技防措施”“打击涉及民宿的违法犯罪行为”4点工作。 展开更多

关键词 民宿 公共安全 特种行业管理

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侵权责任视角下的个人信息安全保障义务探究 被引量：9

2

作者 高争志 《重庆邮电大学学报（社会科学版）》 2020年第1期37-46,共10页

因个人信息泄漏导致信息主体的财产权或人身权遭受第三人侵害的案例屡见不鲜,个人信息安全保障义务是理顺当事人之间权责关系的关键。个人信息安全保障义务是一种结果义务,其责任主体应当限定在经营领域的个人信息控制者。应当区分对个... 因个人信息泄漏导致信息主体的财产权或人身权遭受第三人侵害的案例屡见不鲜,个人信息安全保障义务是理顺当事人之间权责关系的关键。个人信息安全保障义务是一种结果义务,其责任主体应当限定在经营领域的个人信息控制者。应当区分对个人信息本身财产价值的保护和以"预防故意侵权"为目的的个人信息保护,后者是民法上个人信息安全保障义务的保护内容。建立违反个人信息安全保障义务的侵权责任制度,应确立以下规则:相关损害赔偿范围应限定在第三人即直接侵权人非法获取个人信息,进而对信息主体造成的财产权或人身权损害;应当适用无过错责任;直接侵权人的介入不构成个人信息保障义务人与损害之间因果关系的阻断;在个人信息安全保障义务人与直接侵权人之间的损害赔偿分担上,应当适用"补充责任"分担形态。 展开更多

关键词 个人信息 安全保障义务 第三人侵权 侵权责任构成

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论拒绝疫情防控措施行为的治安管理处罚——围绕“紧急状态情况”的争论展开 被引量：6

3

作者 高争志 孙萍 《上海公安学院学报》 2020年第1期49-57,共9页

当前对《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的“紧急状态情况”,存在“事实状态说”“法律设定说”两种不同意见。基于“事实状态说”,可以直接适用《治安管理处罚法》第50条第1款第1项对拒绝疫情防控措施的行为予以惩处;按照“法律... 当前对《治安管理处罚法》第50条第1款第1项中的“紧急状态情况”,存在“事实状态说”“法律设定说”两种不同意见。基于“事实状态说”,可以直接适用《治安管理处罚法》第50条第1款第1项对拒绝疫情防控措施的行为予以惩处;按照“法律设定说”,鉴于全国人大常委会、国务院未宣布“进入紧急状态”,因此不能适用该条款查处拒绝疫情防控措施的行为。“事实状态说”虽然能为疫情防控提供有力支撑,但鉴于其对“紧急状态情况”边界的模糊界定,导致政府容易滥权,不符合法治政府发展方向。“法律设定说”严格限制了政府权力,但是这种法律解释结论会造成《治安管理处罚法》第50条第1款第1项成为“稻草人”条款,形成解释谬论。基于对“紧急状态情况”的历史解释、学理考察、体系解释,“紧急状态情况”应当界定为“突发事件响应状态”,进而达成兼顾法治政府建设目标和疫情防控实际需要的平衡。鉴此,《治安管理处罚法》修订时,应对第50条第1款第1项做相应完善。 展开更多

关键词 新冠肺炎 防控措施 紧急状态 拒不执行决定命令 治安管理处罚

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未成年人严重不良行为保护处分措施与治安管理处罚的衔接研究

4

作者 高争志 叶帆 《上海公安学院学报》 2024年第3期5-15,共11页

《预防未成年人犯罪法》对未成年人严重不良行为进行了重新界定,并完善了针对严重不良行为的三种保护处分措施。由于未成年人严重不良行为与《治安管理处罚法》违反治安管理行为的适用范围存在交叉,在制度层面出现了保护处分措施与治安... 《预防未成年人犯罪法》对未成年人严重不良行为进行了重新界定,并完善了针对严重不良行为的三种保护处分措施。由于未成年人严重不良行为与《治安管理处罚法》违反治安管理行为的适用范围存在交叉,在制度层面出现了保护处分措施与治安管理处罚的二元处置格局。实践中,公安机关对于未成年人严重不良行为仍以治安管理处罚为主,未能实现保护处分措施提前预防与治安管理处罚惩治之间的平衡。基于两种措施理论定位的不同,实践中应坚持“教育挽救”总方针,以“教而不罚为主,罚教结合为辅”为原则,充分考虑未成年人的年龄、行为危害程度等因素,分级分情况分类施策,妥当适用保护处分措施和治安管理处罚。 展开更多

关键词 未成年人严重不良行为 治安管理处罚 保护处分

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个人信息权益保护视野下的公共安全数据采集问题研究 被引量：5

5

作者 范宏飞 高争志 何俊 《公安理论与实践（上海公安高等专科学校学报）》 2018年第6期5-12,共8页

公共安全数据的"全量实时采集""高效安全应用",是推动警务模式由"应急处置"向"风险治理"转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。然而,公共安全... 公共安全数据的"全量实时采集""高效安全应用",是推动警务模式由"应急处置"向"风险治理"转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。然而,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个人数据权益尚未形成社会共识,造成公共安全数据采集边界的模糊,一定程度上对维护公共安全、打击违法犯罪带来不利影响。在公共安全数据采集阶段强化公共安全利益保护,并不会打破公共安全利益与个人信息权益保护的平衡。规范公共安全数据采集工作,应当着力完善公共安全数据采集的制度保障,推动形成公共安全数据全面、实时采集的新模式,依托公共安全数据建设城市大数据运算决策中心,不断强化公共安全数据的安全保障,探索建立数据采集、应用的良性闭环。 展开更多

关键词 公共安全数据 个人信息权 隐私权 数据采集

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完善低龄未成年人危害社会行为防治措施的路径探析 被引量：5

6

作者 高争志 邱纯杰 +1 位作者 孙萍 吴君 《青少年犯罪问题》 2019年第2期91-100,共10页

近年来,我国未达刑事责任年龄未成年人危害社会行为时有发生,亦常引发社会讨论。但是,相关报道对"肇事未成年人后续的教育矫治"情况却语焉不详。这一定程度反映出,我国对未达刑事责任年龄未成年人危害社会行为矫治工作的欠缺... 近年来,我国未达刑事责任年龄未成年人危害社会行为时有发生,亦常引发社会讨论。但是,相关报道对"肇事未成年人后续的教育矫治"情况却语焉不详。这一定程度反映出,我国对未达刑事责任年龄未成年人危害社会行为矫治工作的欠缺。从我国危害社会行为未成年人矫治措施的立法及实践情况出发,我国当前针对危害社会行为未成年人的矫治制度及实践情况并不理想。其成因在于,我国的监护人管教、社会力量介入等矫治措施缺乏相配套的启动、运行、评估制度,"强制性不力"、"操作性不强"。收容教养、治安处罚、训诫等制度存在着"协调性不够""合理性不足"等弊病。为完善未成年人危害社会行为预防与矫治措施,应细化未成年人危害社会行为类型;建立公权力主导的介入、评估、处置机制;整合现有各类矫治措施;建设专业的未成年人危害社会行为矫治队伍;构建监护人责任体系;在上述基础上,进一步完善未成年人矫治法律体系。 展开更多

关键词 未成年人 刑事责任年龄 危害社会行为 预防 矫治

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我国身份证件使用法律制度研究——以“住宿”“出行”活动为考察对象 被引量：4

7

作者 何文波 金晓伟 +1 位作者 高争志 王圣 《北京警察学院学报》 2017年第6期15-20,共6页

我国现有法律规范体系对于公民在"住宿""出行"活动中使用身份证件缺少明确、统一的规定,致使全国各地的具体操作规则存在差异,客观上形成了不法人员规避打击、躲避管控的制度漏洞。立足于现实问题,完善身份证件使... 我国现有法律规范体系对于公民在"住宿""出行"活动中使用身份证件缺少明确、统一的规定,致使全国各地的具体操作规则存在差异,客观上形成了不法人员规避打击、躲避管控的制度漏洞。立足于现实问题,完善身份证件使用制度应当将政府社会管理(治安管理)作为制度的功能定位,借用大数据、互联网、信息化平台等"智慧"手段,在"住宿""出行"活动领域确立"以使用居民身份证为原则,使用其他证件为例外"的身份证件使用基本原则及其具体规则,从而真正实现实名登记制度的良好社会效果。与此同时,注意避免对公民私权活动领域的过度干涉,切实保护个人信息。 展开更多

关键词 居民身份证 身份证件 实名登记 隐私权 个人信息

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论智慧公安建设背景下的个人信息保护 被引量：2

8

作者 高争志 《上海公安学院学报》 2020年第2期5-11,共7页

随着智慧公安建设的深入推进,学术界对个人信息保护问题的探讨也逐渐增多。为了回应社会质疑,扫除智慧公安建设的舆情障碍,公安机关需要更加重视个人信息保护问题。为此,有必要在个人信息采集、存储、应用等全环节,落实"制度+技术&... 随着智慧公安建设的深入推进,学术界对个人信息保护问题的探讨也逐渐增多。为了回应社会质疑,扫除智慧公安建设的舆情障碍,公安机关需要更加重视个人信息保护问题。为此,有必要在个人信息采集、存储、应用等全环节,落实"制度+技术"的个人信息安全保障措施,明确个人信息处理的"合比例"原则,增加个人信息应用的透明度,建立个人信息主体与公安机关的信任关系,推动形成智慧公安建设的社会共识。 展开更多

关键词 个人信息保护 智慧公安建设 合比例原则

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个人信息权益保护视野下的公共安全数据采集问题研究

9

作者 范宏飞 高争志 何俊 《公安研究》 2020年第11期83-91,共9页

公共安全数据的“全量实时采集”、“高效安全应用”,是推动警务模式由“应急处置”向“风险治理”转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。但是,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个... 公共安全数据的“全量实时采集”、“高效安全应用”,是推动警务模式由“应急处置”向“风险治理”转变的前提条件,也是应对高度集中的安全风险隐患,切实防范公共安全事件发生的可靠路径。但是,公共安全数据的采集如何平衡公共利益和个人数据权益尚未形成社会共识,造成公共安全数据采集边界的模糊,一定程度上对维护公共安全、打击违法犯罪带来不利影响。本文通过对个人数据、个人信息权与隐私权的概念梳理,提出在公共安全数据采集阶段强调公共安全利益保护,并不会打破公共安全利益与个人信息权益保护的平衡,进而探索性地提出了公共安全数据的采集路径和边界。并对公共安全数据采集过程中遇到的瓶颈问题进行了分析,提出规范公共安全数据采集工作,应当着力完善公共安全数据采集的制度保障;推动形成公共安全数据全量、实时采集的新模式;依托公共安全数据建设城市大数据运算决策中心;不断强化公共安全数据的安全保障;探索建立数据采集、应用的良性闭环。 展开更多

关键词 公共安全数据 个人信息权 隐私权 数据采集

原文传递

律师查询人口信息行为的定性与规制

10

作者 高争志 孙萍 《北京警察学院学报》 2021年第5期55-62,共8页

中国多地公安机关出台了关于律师查询人口信息的规范性文件,但是各地的制度差异非常明显,也出现了信息查询者与信息主体之间权益保护失衡等问题,难以得到社会普遍认可。人口信息查询行为的性质不同于申请政府信息公开行为,也不属于律师... 中国多地公安机关出台了关于律师查询人口信息的规范性文件,但是各地的制度差异非常明显,也出现了信息查询者与信息主体之间权益保护失衡等问题,难以得到社会普遍认可。人口信息查询行为的性质不同于申请政府信息公开行为,也不属于律师行使调查权的行为。人口信息查询应当纳入政府提供便民服务的范畴。人口信息查询涉及律师执业需求、信息主体权益、公共服务供给公平性等多方主体及价值。应当以整体价值秩序的构建为目标,兼顾多方利益,基于特定的人口信息使用场景,重构查询主体、被查询对象、查询内容、查询模式等具体规则。 展开更多

关键词 人口信息 个人信息保护 政府信息公开 律师调查权 便民服务

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公共数据开放制度的价值定位与实现路径 被引量：21

11

作者 高争志 《数字图书馆论坛》 CSSCI 2020年第1期27-34,共8页

国际上公共数据开放被赋予了透明政府、社会治理、公共服务、促进数据经济发展等多重价值。基于对国际理论的效仿和对国家政策表述的简单照抄,我国各地公共数据开放制度没能精细区分公共数据开放制度的价值目标和价值效果,导致价值定位... 国际上公共数据开放被赋予了透明政府、社会治理、公共服务、促进数据经济发展等多重价值。基于对国际理论的效仿和对国家政策表述的简单照抄,我国各地公共数据开放制度没能精细区分公共数据开放制度的价值目标和价值效果,导致价值定位不清晰,造成公共数据开放效果不理想。本文梳理公共数据开放运动的发展历史,立足我国的制度实践分析造成公共数据开放定义不清晰的内在原因,提出应当以价值目标为导向,重新界定公共数据开放概念;并以此为基础,重新建构不同类型的公共数据开放机制,以期对我国公共数据开放制度完善和实践发展提供助益。 展开更多

关键词 公共数据开放 政府信息公开 数据经济发展 公共服务

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政府购买服务视角下警务辅助人员职责界定——以交通勤务辅警为例 被引量：1

12

作者 高争志 王圣 孙萍 《浙江警察学院学报》 2020年第4期119-124,共6页

当前,辅警制度在社会认识、法学理论、国家政策、地方制度、司法实践等方面存在诸多问题,根本原因在于辅警的本质属性和职责权限未得到有效界定。对于辅警制度,应从其属于政府购买服务的本质属性出发,本着政府购买服务制度的立法目的进... 当前,辅警制度在社会认识、法学理论、国家政策、地方制度、司法实践等方面存在诸多问题,根本原因在于辅警的本质属性和职责权限未得到有效界定。对于辅警制度,应从其属于政府购买服务的本质属性出发,本着政府购买服务制度的立法目的进行构建和完善。鉴于政府购买服务的类型不同,应当对辅警职责进行分类界定。在涉及公权力事项方面,辅警履职应限于在民警带领下进行事务性、支持性工作;在涉及公共服务事项方面,可以进一步拓展辅警的履职范围。 展开更多

关键词 警务辅助人员 交通勤务辅警 政府购买服务 辅警职责

原文传递

完善民宿行业公共安全监管政策的思考

13

作者 高争志 吕鼎 孙萍 《上海公安学院学报》 2022年第2期5-14,共10页

民宿行业是近年新兴的住宿服务新业态。其行业发展面临诸多公共安全问题需要政府介入予以管控。面对民宿行业监管政策总体较为单薄的现状,上海市探索开展了系列监管、制度创新,先后经历了从“禁止”到“放开”再到“规范”的政策演进。... 民宿行业是近年新兴的住宿服务新业态。其行业发展面临诸多公共安全问题需要政府介入予以管控。面对民宿行业监管政策总体较为单薄的现状,上海市探索开展了系列监管、制度创新,先后经历了从“禁止”到“放开”再到“规范”的政策演进。上海市民宿行业监管政策所秉持的“促进发展”“保障安全”“平衡利益”价值理念也逐步清晰。全面梳理国家法律、地方法规、政府规章以及行政规范性文件的相关规定,有助于明晰上海民宿行业公共安全监管工作的合规要点,即重点把握“民宿与宾旅馆的界线”“基于地理位置划定的开业限制和防火标准”“普遍适用的治安管理要求”“法律规定的网络平台责任”等。 展开更多

关键词 民宿 民宿公共安全 新业态监管 旅馆业管理

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论智慧公安建设背景下的个人信息保护

14

作者 高争志 《高等学校文科学术文摘》 2020年第3期209-209,共1页

随着智慧公安建设的深入推进,学术界对个人信息保护问题的探讨也逐渐增多。为了回应社会质疑,扫除智慧公安建设的舆情障碍,公安机关需要更加重视个人信息保护问题。为此,有必要在个人信息采集、存储、应用等全环节,落实“制度+技术”的... 随着智慧公安建设的深入推进,学术界对个人信息保护问题的探讨也逐渐增多。为了回应社会质疑,扫除智慧公安建设的舆情障碍,公安机关需要更加重视个人信息保护问题。为此,有必要在个人信息采集、存储、应用等全环节,落实“制度+技术”的个人信息安全保障措施,明确个人信息处理的“合比例”原则,增加个人信息应用的透明度.建立个人信息主体与公安机关的信任关系,推动形成智慧公安建设的社会共识。 展开更多

关键词 个人信息保护 智慧公安 信息主体 社会共识 信息采集 信任关系 公安机关 透明度

原文传递