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论厘清安全生产“综合监管”和“行业监管”的关系——以政府规制体制变迁为视角 被引量：1
1
作者 骆涌 尚海龙 《行政与法》 2024年第2期62-76,共15页
目前,应急管理部门承担安全生产“综合监管”职责,相关部门承担“行业监管”职责,厘清安全生产“综合监管”和“行业监管”的关系成为难解之题。现行安全生产监管起源于劳动保护工作,但是监管内容已经偏离了维护劳动者的劳动安全卫生权... 目前,应急管理部门承担安全生产“综合监管”职责,相关部门承担“行业监管”职责,厘清安全生产“综合监管”和“行业监管”的关系成为难解之题。现行安全生产监管起源于劳动保护工作,但是监管内容已经偏离了维护劳动者的劳动安全卫生权,造成监管理念和监管方式不能满足社会需要,多头执法与监管漏洞并存的局面。为了推进国家治理体系和治理能力现代化,增进民生福祉和维护社会稳定,需要不断优化政府职责体系和组织结构,深化行政执法体制改革,健全劳动法律法规。可以将当前安全生产监管职能以劳动保护的名义划归人力资源和社会保障部门,实施劳动保障综合行政执法,推动劳动安全卫生立法。安全生产的概念回归到工业领域,由工业与信息化部门负责促进工业企业生产安全。 展开更多
关键词 安全生产 劳动保护 劳动安全卫生 应急管理 机构改革
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论危害安全生产类犯罪涉案企业合规不起诉
2
作者 骆涌 常旭辉 《中国应急管理》 2024年第1期59-62,69,共5页
危害安全生产类犯罪触犯社会公平底线,原则上不宜适用涉案企业合规不起诉制度。行政合规比刑事合规更符合安全生产监管现实需要。同时,当前重大责任事故罪等罪名的立案标准尚存争议,个别事故中存在特殊情节,涉案企业合规不起诉制度可以... 危害安全生产类犯罪触犯社会公平底线,原则上不宜适用涉案企业合规不起诉制度。行政合规比刑事合规更符合安全生产监管现实需要。同时,当前重大责任事故罪等罪名的立案标准尚存争议,个别事故中存在特殊情节,涉案企业合规不起诉制度可以作为相关人员免受刑罚的出罪机制。 展开更多
关键词 安全生产 企业合规 合规不起诉 行政合规 刑事合规
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基层管理体制改革背景下应急管理部门权限移交的困惑与制度保障——以对河北省县级应急管理局调研为视角 被引量：3
3
作者 骆涌 郭晖 《行政科学论坛》 2021年第9期27-31,共5页
在当前基层管理体制改革过程中,河北省县级应急管理局向有关部门移交和下放了部分安全生产行政许可权和行政处罚权。为解决相关权限移交过程中出现的部门间沟通不畅、职责边界不清等问题,建议深入推进安全生产分类分级监管模式,合理分... 在当前基层管理体制改革过程中,河北省县级应急管理局向有关部门移交和下放了部分安全生产行政许可权和行政处罚权。为解决相关权限移交过程中出现的部门间沟通不畅、职责边界不清等问题,建议深入推进安全生产分类分级监管模式,合理分配行政权限,统一监管标准。县级应急管理局应当联合有关部门、乡镇人民政府和街道办事处,共同构建安全生产监管新机制。 展开更多
关键词 基层体制改革 应急管理 安全生产 行政许可权 行政处罚权
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行政处罚决定法制审核与案件审核辨析 被引量：1
4
作者 骆涌 尚海龙 《山西省政法管理干部学院学报》 2022年第1期1-4,共4页
2021年1月,修订后的《行政处罚法》第五十八条正式明确了“法制审核”概念,然而对于法制审核制度中审核人身份和审核时间节点等方面的理解仍然存在争议。为促进依法行政,完善行政机关内部监督机制,建议基层行政机关普遍配置内设法制机构... 2021年1月,修订后的《行政处罚法》第五十八条正式明确了“法制审核”概念,然而对于法制审核制度中审核人身份和审核时间节点等方面的理解仍然存在争议。为促进依法行政,完善行政机关内部监督机制,建议基层行政机关普遍配置内设法制机构,明确法制审核的时间节点应在行政处罚事前告知之前,未来行政执法实务中应适度扩大法制审核范围,细化需要负责人集体讨论的情形。 展开更多
关键词 行政处罚 法制审核 案件审核
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如何避免安责险“管制俘获”现象
5
作者 骆涌 《劳动保护》 2023年第5期42-43,共2页
根据修正后的《安全生产法》第51条明确,自2021年9月1日起,属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险(以下简称“安责险”)。近年来,安责险作为安全生产风险抵押金的替代制度,在缓解企业资金压力、分散赔... 根据修正后的《安全生产法》第51条明确,自2021年9月1日起,属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险(以下简称“安责险”)。近年来,安责险作为安全生产风险抵押金的替代制度,在缓解企业资金压力、分散赔偿风险、化解社会矛盾等方面发挥了积极的作用。然而,在实际推广过程中,仍存在一些执行过程中的不足。 展开更多
关键词 管制俘获 替代制度 安全生产风险 生产经营单位 高危行业 《安全生产法》 化解社会矛盾 抵押金
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“通报批评”与“行政处罚决定公示”:混淆、辨析及完善
6
作者 骆涌 《行政科学论坛》 2023年第11期27-33,共7页
目前,“通报批评”与“行政处罚决定公示”被未加区别地应用,不仅造成两者功能的混淆,更造成作为行政处罚种类之一的“通报批评”被“架空”,“行政处罚决定公示”违背了制度的设计初衷。两者存在目的、内容、实施程序与外延范围具有显... 目前,“通报批评”与“行政处罚决定公示”被未加区别地应用,不仅造成两者功能的混淆,更造成作为行政处罚种类之一的“通报批评”被“架空”,“行政处罚决定公示”违背了制度的设计初衷。两者存在目的、内容、实施程序与外延范围具有显著差异。建议明确“通报批评”适用于违法程度较为严重的行为,“行政处罚决定公示”以匿名为前提“应公开尽公开”,重视“通报批评”和显名“行政处罚决定公示”的程序正义。 展开更多
关键词 行政处罚 通报批评 行政处罚决定公示 名誉罚
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基层管理体制改革背景下应急管理部门权限移交的困惑与制度保障--以对河北省县级应急管理局调研为视角
7
作者 骆涌 《安全生产与监督》 2022年第6期29-32,共4页
近年来,中央提出相对集中行政许可权和下放行政处罚权的改革要求。河北省2014年起设立县级行政审批局,2020年在乡镇人民政府和街道办事处(以下简称乡镇和街道)普遍设置应急管理办公室、行政综合服务中心、综合行政执法队。河北省县级应... 近年来,中央提出相对集中行政许可权和下放行政处罚权的改革要求。河北省2014年起设立县级行政审批局,2020年在乡镇人民政府和街道办事处(以下简称乡镇和街道)普遍设置应急管理办公室、行政综合服务中心、综合行政执法队。河北省县级应急管理局按上级有关要求向行政审批局移交了部分安全生产行政许可权,向乡镇和街道下放了部分安全生产行政处罚权。如何保障相关权限“放得下,接得住、管得好”值得深入研究探讨。 展开更多
关键词 行政处罚权 行政许可权 行政审批局 街道办事处 综合行政执法 综合服务中心 应急管理 安全生产行政处罚
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多平行平面SEM图像的计算机辅助三维重构 被引量：6
8
作者 骆涌 周开邻 +6 位作者 马琳 周庆 肖玲 胡问国 高伟 朱世秋 陈尔纲 《电子显微学报》 CAS CSCD 1996年第6期595-595,共1页
多平行平面ＳＥＭ图像的计算机辅助三维重构＊＊本项目得到国家自然科学基金和云南省应用基础研究基金的支持骆涌周开邻马琳周庆肖玲胡问国高伟朱世秋陈尔纲（云南大学物理系，昆明６５００９１）计算机图像处理技术的研究已有三十多年... 多平行平面ＳＥＭ图像的计算机辅助三维重构＊＊本项目得到国家自然科学基金和云南省应用基础研究基金的支持骆涌周开邻马琳周庆肖玲胡问国高伟朱世秋陈尔纲（云南大学物理系，昆明６５００９１）计算机图像处理技术的研究已有三十多年了，作为该领域的一个重要分支——三... 展开更多
关键词 计算机辅助技术 三维重物 SEM 图象处理
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建议设立专业技术类公务员岗位 被引量：1
9
作者 骆涌 《劳动保护》 2019年第9期64-64,共1页
习近平总书记在党的十九大报告中提出'建设高素质专业化干部队伍',为新时代干部队伍建设指明了方向。应急管理工作具有很强的技术性,鼓励广大基层干部钻研业务知识,对保障正确履职、减少生产安全事故有着重要的现实意义。修订... 习近平总书记在党的十九大报告中提出'建设高素质专业化干部队伍',为新时代干部队伍建设指明了方向。应急管理工作具有很强的技术性,鼓励广大基层干部钻研业务知识,对保障正确履职、减少生产安全事故有着重要的现实意义。修订后的《公务员法》新规定了专业技术类公务员类别,建议抓住这个时机. 展开更多
关键词 专业技术类公务员 公职律师 应急管理部 公务员主管部门
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浅谈课堂教学录像的拍摄
10
作者 骆加涌 《浙江教育技术》 2004年第3期34-36,共3页
目前,课堂教学录像已广泛地应用于教学研究、师资培训、远程教学以及学校教科研成果的资料留存等方面。课堂教学录像不仅要客观反映课堂教学的过程,还要能充分表现教学者的教学思想和教学艺术。摄制者只有以教育教学理论为指导,正确利... 目前,课堂教学录像已广泛地应用于教学研究、师资培训、远程教学以及学校教科研成果的资料留存等方面。课堂教学录像不仅要客观反映课堂教学的过程,还要能充分表现教学者的教学思想和教学艺术。摄制者只有以教育教学理论为指导,正确利用拍摄技巧,才能摄制出优秀的课堂教学录像。本文谈谈自己对如何拍好课堂教学录像的体会。一、拍摄前的准备工作一部好的课堂实录应该是拍摄人员与授课教师、学生共同努力的结果。摄制人员事先应和教师沟通,了解教学大纲、教学内容、教学目标。 展开更多
关键词 教学录像 拍摄技巧 教学研究 课堂实录 学校教科研 远程教学 教育教学理论 课堂教学 教学内容 面部
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