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题名公共服务的几个基本理论问题
被引量：128
- 1
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院公共管理教研部
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出处
《中共中央党校学报》
CSSCI
北大核心
2005年第1期58-64,共7页
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文摘
“公共服务”的提出,标志着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临;作为一项政府职能,其含义是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责;公共服务的理性主要源于人权和人道因素、公民与国家关系以及政府以需求促进供给的功利主义目的;公共服务的边界依据除了公共物品理论外,还有本文提出的生产的弱竞争性和消费的弱选择性私人物品理论;公共服务的实践系统至少包括服务结构、服务规划、服务融资、服务政策方案评估、服务提供和服务质量的监督等六个环节。
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关键词
公共服务
公共行政
公共管理
政府职能
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分类号
D630.1
[政治法律—政治学]
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题名关于“公共服务”的解读
被引量：110
- 2
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院公共管理教研部
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出处
《中国行政管理》
CSSCI
北大核心
2005年第2期78-82,共5页
-
文摘
公共服务是宪政的必然追求 ,它的最新提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临 ;公共服务的理性主要源于人道和人权价值的影响、公民与国家契约逻辑的规定性、以及国家以需求促进供给的功利主义目的 ;公共服务的范围主要是指政府和非政府公共组织在纯粹公共物品、混合性公共物品以及个别特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责。
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关键词
公共服务
行政改革
宪政
国家
人权
公民
非政府公共组织
个别
必然
人道
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分类号
D630
[政治法律—政治学]
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题名中国传统政治文化的发展逻辑
被引量：73
- 3
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院
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出处
《政治学研究》
CSSCI
北大核心
1998年第2期62-67,共6页
-
文摘
政治文化研究是伴随行为主义政治学而兴起的，尽管对于这一概念本身还存在分歧，但基本上是指社会成员对于政治体系及其过程所持有的政治态度、情感、价值等方面的综合意识取向。本文以这一视角对中国传统政治文化进行观照与分析，力求对其主要特征、发展的某些障碍。
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关键词
政治文化
传统
行为主义政治学
中国
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分类号
K203
[历史地理—历史学]
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题名关于腐败的文化分析
被引量：53
- 4
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作者
马庆钰
-
机构
国家行政学院公共管理教研部
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出处
《中国人民大学学报》
CSSCI
北大核心
2002年第6期85-90,共6页
-
文摘
在制度和道德视角之外再通过文化视角来探究中国的权力腐败现象是相当有用的一种方法。相对于国家法规等正式规则而言被称为"潜规则"的中国人情传统,对于权力腐败的影响也是不可小视的,它生长于中国宗法族制的悠久历史和人情大国的深厚土壤;亲情重于理法是其基本价值定位;以情谋私是其主要功利目的;血缘、乡缘、学缘、业缘四个圈子是其畅行其道的基本依托;人情开道、旁门左道是其基本交往方式;由腐败走向制度失灵是其不可避免的结果。
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关键词
腐败
潜规则
文化分析
人情
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Keywords
corruption
informal rules
cultural analysis
country of human relationships
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分类号
D523.4
[政治法律—政治学]
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题名中国社会组织的发展方向与未来趋势
被引量：55
- 5
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作者
马庆钰
贾西津
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机构
国家行政学院
清华大学
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出处
《国家行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2015年第4期62-67,共6页
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文摘
本文从环境、时机、需求、条件四方面分析了中国社会组织面临的发展机遇,提出了中国社会组织发展的宏观目标、指导思想和基本原则,勾勒了中国社会组织发展的基本方向。
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关键词
社会组织
机遇
使命
方向
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分类号
C912.2
[经济管理]
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题名共建共治共享社会治理格局的意涵解读
被引量：48
- 6
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院社会和文化教研部
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出处
《行政管理改革》
CSSCI
北大核心
2018年第3期34-38,共5页
-
文摘
共建共治共享是执政党治理理念不断提升和治理实践不断拓展的结果,体现了执政党对公共治理理念的吸纳认同、上层建筑对经济基础的积极调整、国家治理对社会主要矛盾变化的正确回应。既是新时代社会治理格局的建设方向,也为社会组织参与社会治理的功能定位提供了依据。党政决策者和职能部门应借此顶层设计指引,为社会组织等社会力量在国家社会治理中健康成长和担当使命营造良好的"善制"环境。
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关键词
共建共治共享
社会治理格局
社会组织
制度环境
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分类号
D63
[政治法律—政治学]
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题名公共服务的理性及其运作框架
被引量：23
- 7
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作者
马庆钰
杨庆东
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机构
国家行政学院
云南行政学院
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出处
《国家行政学院学报》
CSSCI
2005年第2期19-22,共4页
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文摘
公共服务实践活动的必然性和理性主要籍于“公共物品”原因、道义与慈善价值、政府与公民契约关系、社会凝聚的追求、以及以需求促进供给的经济目的。作为以政府为主的有关组织的一项职能 ,公共服务运作框架至少包括服务的结构、服务规划、服务的融资、服务政策方案评估。
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关键词
公共管理
政府职能
公共服务
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Keywords
public administration
governmental roles
public service
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分类号
D035
[政治法律—政治学]
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题名近50年来政治文化研究的回顾
被引量：25
- 8
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院公共管理教研部
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出处
《北京行政学院学报》
2002年第6期25-30,共6页
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文摘
政治文化是政治学发展史上后行为主义实证政治学时代的产物。本文着重对国外政治文化的四个主要流派和国内从 1 987年以来产生的四种不同观点进行了综合归纳和分析 ,并在此基础上提出了自己对相关概念的认识和理解。
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关键词
政治文化
政治学发展
后行为主义
基础
时代
相关概念
观点
学时
理解
综合
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Keywords
politics
political culture
method of politics
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分类号
D0
[政治法律—政治学]
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题名中国社会组织发展历程回顾
被引量：29
- 9
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作者
谢菊
马庆钰
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机构
重庆行政学院公共管理教研部
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出处
《云南行政学院学报》
北大核心
2015年第1期35-39,共5页
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文摘
改革开放以来,中国社会组织一直在起伏中前行,在曲折中发展。从1978年至2012年,中国社会组织经历了"复苏发展期"、"曲折发展期"和"稳定发展期"三个明显的发展阶段。从2012年末和2013年初,伴随新一届中央全面深化改革战略的实施,中国社会组织迎来了新的发展机遇,2013年可能是中国社会组织第四发展阶段即"增速发展期"的新起点。可以预期,中国社会组织在国家治理现代化进程中将会扮演更加重要的角色。
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关键词
中国
社会组织
发展
回顾
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分类号
C912.21
[经济管理]
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题名“十三五”时期我国社会组织发展思路
被引量：29
- 10
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院社会和文化教研部
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出处
《中共中央党校学报》
CSSCI
北大核心
2015年第2期58-64,共7页
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基金
国家民政部重大课题"中国社会组织发展规划研究"
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文摘
国家治理现代化是我国进入全面深化改革阶段的新目标,社会参与和社会组织发展成为影响治理现代化的重要因素。就社会组织而言,其战略地位由其在治理时代的参与角色、与政府职能转变和转移的关联、对经济发展的潜在贡献、在市场经济改革中的地位,以及对社会和谐秩序的促进等决定,因此"十三五"时期应进一步提升国家对社会组织发展的注意力和扶持力,根据国家治理现代化来确立中国社会组织发展的方向、原则和目标,并以简政放权和促进参与为落脚点来确定党和政府推进社会组织发展的工作议程和改革重点。
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关键词
治理时代
社会组织
发展战略
“十三五”
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Keywords
governance era, NGO, development strategy, 13th Five-Year Plan
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分类号
C912.2
[经济管理]
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题名关于非政府组织分类方法的分析
被引量：22
- 11
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作者
程玥
马庆钰
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机构
中央财经大学
国家行政学院
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出处
《政治学研究》
CSSCI
北大核心
2008年第3期90-98,共9页
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文摘
对非政府组织进行分类是一项基础性工作。为改进和规范我国专业管理,有必要对我国各界从实证角度和规范角度提出的分类进行归纳和比较。实证角度的方法,是根据各类组织的功能,在观照可操作性基础上进行的分类。规范角度的方法,是根据各类社会组织构成与宗旨,在理性考量基础上进行的分类。两者的结合与互补对于促进非政府组织分类管理的科学化、合理化具有启发性。
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关键词
NGO分类方法
非政府组织分类比较
非营利组织分类评价
民间非营利组织分类
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分类号
D632
[政治法律—政治学]
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题名25年来国外行政改革分析与评价
被引量：19
- 12
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作者
吴江
马庆钰
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机构
国家行政学院
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出处
《新视野》
CSSCI
2003年第5期28-32,共5页
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基金
国务院办公厅委托课题“深化行政改革理论与实践研究”的分报告
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文摘
国家意义上的行政在迄今为止的历史上经历了统治行政、放任行政、管制行政和服务行政这样四种模式;服务行政是20多年来全球范围内行政改革的最新目标,其最初动因来自于全球一体化对传统行政的冲击和企业管理成效对传统行政的启发,以及政府全能主义管理造成的行政危机;从逻辑和关联度看,对这场行政改革有支持作用的理论至少涉及到新自由主义理论、公共选择理论、新制度经济学理论、治理理论以及管理主义思潮等五种;行政改革的总体趋势表现为公共行政的民主化、公共部门的民营化、公共管理的企业化、公共服务的市场化以及公共运营的信息化;国外行政改革在展示它积极一面的同时,也不可避免存在一些需要客观对待的悖论,即政府中介性与企业私有性的矛盾、政府公益性与企业赢利性的矛盾、政府公共性与企业封闭性的矛盾以及政府绩效模糊性与企业绩效清晰性的矛盾。有关国家行政模式、改革动因、改革理论支持、改革总体趋势以及改革悖论的总结归纳,对于我们准确把握当今国外行政改革的实质,确立积极心态和正确的行动策略是必要的。
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关键词
行政改革
外国
公共行政
全能政府
公共管理
竞争机制
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分类号
D523
[政治法律—政治学]
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题名论“政社分开”与社会组织管理改革
被引量：25
- 13
-
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院公共管理教研部
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出处
《行政管理改革》
2010年第7期56-59,共4页
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文摘
构建多元参与公共管理新格局需要"政社分开",现状却显示,我国政社分开的改革目标远未达成。要深化"政社分开"和社会组织改革,应当更加全面认识"政社分开"的意义,注重避免管理体制改革走入误区;应当理性探索社会组织的党建工作,还要在"政社"之间建立适当的合作机制。
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关键词
政社分开
组织改革
社会组织
组织管理
公共管理
多元参与
体制改革
党建工作
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分类号
F423.3
[经济管理—产业经济]
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题名纠正枢纽型社会组织的发展偏向
被引量：22
- 14
-
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院公共管理教研部
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出处
《行政管理改革》
2014年第9期47-49,共3页
-
文摘
“枢纽型社会组织”是近年出现的一种创新模式。初衷是在取消饱受诟病的社会组织挂靠主管单位的双重管理体制后，建立一种政府与社会组织之间既有效率又节约成本的关系机制。但在实践中，由于枢纽组织的官办性质、官僚身份和行政化运作，使“枢纽型社会组织”这一社会组织管理体制创新，不仅面临“换汤不换药、新瓶装旧酒”的尴尬，而且还有明显的政社混淆、资源垄断、危及公平等不良现象。长此以往将可能影响社会组织的健康发展，值得关注并亟需采取措施予以纠正。
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关键词
社会组织
枢纽
双重管理体制
管理体制创新
创新模式
主管单位
节约成本
资源垄断
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分类号
F124.3
[经济管理—世界经济]
-
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题名中国政治文化论纲
被引量：12
- 15
-
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院
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出处
《理论学刊》
CSSCI
北大核心
2002年第6期29-32,共4页
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关键词
中国
政治文化
政治文明
社会制度
宗法族制
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分类号
D62
[政治法律—政治学]
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题名对于文化保守主义的检省
被引量：18
- 16
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院
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出处
《中国人民大学学报》
CSSCI
北大核心
1997年第3期32-37,共6页
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文摘
文化保守主义是在鸦片战争后社会危机加剧的背景中凸现出来的政治文化思潮，是介于文化民族主义的传统派和激进主义的西化派中间的文化选择，“中体西用”和“中国文化本位”之类的理论与实践是其主要形式，干预政治发展是其主要内容，维持封建政治秩序和利益分配格局是其最后归宿。从总体上看，文化保守主义与文化相对主义、文化民族主义一样，最终都成为延误中国现代化进程的主要因素。
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关键词
文化
中国
文化保守主义
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分类号
G12
[文化科学]
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题名对非政府组织概念和性质的再思考
被引量：16
- 17
-
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院
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出处
《天津行政学院学报》
2007年第4期40-44,共5页
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基金
国家哲学社会科学基金项目(批准号:05BZ019)
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文摘
由于语言、习惯或者意识形态等的原因,"非政府组织"这个来自联合国的英文概念,在现实当中演绎出若干种不同称谓。如果寻找一个纯粹中文概念来与"非政府组织"相互替代的话,"民间非营利组织"是一个合适的选择。就非政府组织的特性而言,在理论界已经形成大体共识,但对这些人云亦云的特性所包含的深刻内涵和丰富外延,则有必要进一步揭示与分析,这关系到非政府组织发展与管理的境界与方向。
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关键词
NGO
非政府组织概念
非政府组织性质
民间非营利组织属性
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分类号
D63
[政治法律—政治学]
-
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题名政府购买社会组织服务的规范化
被引量：20
- 18
-
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作者
马庆钰
谢菊
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机构
国家行政学院公共管理教研部
重庆行政学院经济社会发展研究所
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出处
《理论探讨》
CSSCI
北大核心
2012年第6期144-147,共4页
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文摘
公共事务的复杂性、公共需求的多样性和政府自身能力的有限性,使政府与社会合作进行社会管理和公共服务成为趋势。在世界行政改革中出现的政府花钱购买社会组织服务,为政府与社会组织的合作提供了可行的路径。我国始于20世纪90年代的政府购买公共服务的探索,虽然获得了一些经验和制度的积累,但仍需在规范化方面作进一步努力,包括就政府购买社会组织服务的范围、购买的程序、社会组织的资质、政府部门的职责分工,以及购买服务的监督与评估等等,都需要来自国家层面的指导意见,以保证政社合作在全国的平稳、健康发展。
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关键词
政社合作
社会组织
社会管理
政府购买服务
-
分类号
D63-31
[政治法律—政治学]
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题名关于我国政府职能体系的解释
被引量：12
- 19
-
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作者
马庆钰
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机构
国家行政学院
-
出处
《国家行政学院学报》
2003年第5期24-27,共4页
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文摘
如果不能准确界定作为公共需求之公共物品的性质、差别和范围 ,就无法合理划定政府职能的边界。在这上面存在的模糊认识再加上政府职能自身具有自然扩张等属性 ,导致了我国以往政府管理中的职能越位、错位和缺位现象。政府管理的方向是按照公共物品生产与供给的条件要求切实建立起以“经济调节 ,市场监管 ,社会管理 ,公共服务”为基本框架的公共行政职能体系。
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关键词
政府职能体系
政府与市场
公共物品
中国
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Keywords
administrative duty and function
public goods
government and market
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分类号
D035
[政治法律—政治学]
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题名对文化相对主义的反思
被引量：14
- 20
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作者
马庆钰
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机构
中国国家行政学院涉外处
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出处
《哲学研究》
CSSCI
北大核心
1997年第4期11-16,共6页
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关键词
文化相对主义
文化人类学
亚文化
价值标准
文化模式
文化体系
马克思主义
文化相对性
多元文化
文化观
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分类号
G0
[文化科学]
-
