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中国公共行政监督机制现状分析与对策思考 被引量：35
1
作者 陈奇星 《国家行政学院学报》 2003年第3期26-29,共4页
改革开放以来 ,随着中国社会主义民主与法制建设的不断发展 ,已形成具有中国特色的多元化公共行政监督体系 ,并在诸多方面发挥了重要作用。但公共行政监督机制还不完善 ,存在着一些薄弱环节 ,影响了公共行政监督的力度和效果。本文对此... 改革开放以来 ,随着中国社会主义民主与法制建设的不断发展 ,已形成具有中国特色的多元化公共行政监督体系 ,并在诸多方面发挥了重要作用。但公共行政监督机制还不完善 ,存在着一些薄弱环节 ,影响了公共行政监督的力度和效果。本文对此作了较为全面的分析 ,并就当前如何完善中国公共行政监督机制 。 展开更多
关键词 中国公共行政监督机制 法制建设 监督力度 法规 监督方式 综合协调机构
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“稳定政治”:中国维稳困境的政治学思考 被引量：57
2
作者 容志 陈奇星 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2011年第5期87-96,共10页
"稳定政治"指的是力图达到政治和社会稳定的过程,是对政治稳定问题所形成的看法、理念,以及围绕稳定问题展开的一系列行为反应和制度安排。"稳定政治"既指向维护基本政治制度和政治秩序的稳定,更强调化解社会矛盾... "稳定政治"指的是力图达到政治和社会稳定的过程,是对政治稳定问题所形成的看法、理念,以及围绕稳定问题展开的一系列行为反应和制度安排。"稳定政治"既指向维护基本政治制度和政治秩序的稳定,更强调化解社会矛盾、解决利益冲突,赢得大多数人的拥护和支持。目前"维稳"的运作逻辑虽然在一定程度上起到了化解矛盾、定纷止争的作用,但也有其局限性,缺少整体性的战略和规划。在转型社会中,必须真正将稳定问题及其背后的政治支持、政治认可问题提升到重要的战略地位,进行整体性、宏观性的战略考量。 展开更多
关键词 “稳定政治” 政治稳定 维稳困境
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城市生活垃圾处理的政策分析与路径选择——以上海实践为例 被引量：45
3
作者 叶岚 陈奇星 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期69-77,共9页
城市生活垃圾分类减量是破解垃圾围城的重要途径。然而,大陆城市垃圾分类收集试点实施十余年仍然进展缓慢。以上海为例,构建城市生活垃圾处置政策的基本分析框架,核心是以制度创新强化公共政策的合法性,以机制创新夯实公共政策的执行力... 城市生活垃圾分类减量是破解垃圾围城的重要途径。然而,大陆城市垃圾分类收集试点实施十余年仍然进展缓慢。以上海为例,构建城市生活垃圾处置政策的基本分析框架,核心是以制度创新强化公共政策的合法性,以机制创新夯实公共政策的执行力,以系统思维提升公共政策的有效性。城市生活垃圾处置政策实施存在"政府热、市民冷"、分类实效难以发挥,机制设计存在瑕疵、利益分配不合理,前置环节不到位增加末端处置压力等困境。对此,重点围绕做强源头分类体系、优化清运作业体系、完善末端处置体系、健全资源回收体系和充实国民教育体系等五个方面提出具体的对策建议。 展开更多
关键词 生活垃圾 分类 减量 资源化 无害化
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试论加强和完善行政监督机制 被引量：18
4
作者 陈奇星 《社会科学》 CSSCI 北大核心 1999年第11期24-28,共5页
关键词 行政监督机制 舆论监督 监督主体 加强和完善 行政监察 群众监督 政府机关 领导体制 行政监督法规 监察机关
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我国城市社区自治困境的成因和破解之道——以一个居民小区的物业纠纷演化过程为例 被引量：29
5
作者 汪仲启 陈奇星 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期53-61,共9页
社区自治的实现,除了需要社区有能力自我提供公共产品外,还需要社区有能力对内部纠纷进行在地化解。这意味着,理想的社区自治体系不仅要有公共产品的"生产能力",还要有矛盾纠纷的"消化能力"。社区纠纷的在地消化能... 社区自治的实现,除了需要社区有能力自我提供公共产品外,还需要社区有能力对内部纠纷进行在地化解。这意味着,理想的社区自治体系不仅要有公共产品的"生产能力",还要有矛盾纠纷的"消化能力"。社区纠纷的在地消化能力不足,使得一些社区纠纷的解决过程呈现出"闹大"逻辑,从而导致自治困境。"闹大"逻辑的形成,同"权力兜底"的基层纠纷解决机制直接相关,这使得社区内的纠纷往往也需要动员上级权力的直接介入才能最终解决;而"权力兜底"的纠纷解决机制又根源于"政府兜底"的基层治理机制。社会治理的法治化是破解基层纠纷"闹大"逻辑的有效出路。 展开更多
关键词 社区自治 自治困境 权力兜底 法治化
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强化事中事后监管:上海自贸试验区的探索与思考 被引量：25
6
作者 陈奇星 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第6期25-28,共4页
强化事中事后监管是当前加快转变政府职能的重要内容,也是上海自贸试验区可复制、可推广至全国的改革试点经验。上海自贸试验区成立一年多来在加强政府事中事后监管等方面进行了有益探索,取得了初步成效,但也存在一些问题。对此,从构建... 强化事中事后监管是当前加快转变政府职能的重要内容,也是上海自贸试验区可复制、可推广至全国的改革试点经验。上海自贸试验区成立一年多来在加强政府事中事后监管等方面进行了有益探索,取得了初步成效,但也存在一些问题。对此,从构建整体意识强、协调性好、监管严密的综合监管机制等五个方面,提出进一步深化上海自贸试验区事中事后监管改革的对策建议,以期为国内其他自贸试验区推进政府事中事后监管改革提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 自贸试验区 事中事后监管 实践探索
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略论西方国家的行政监督机制 被引量：11
7
作者 陈奇星 罗峰 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2000年第3期13-18,共6页
西方国家的行政监督机制要有效地发挥作用 ,离不开其构成要素的彼此配合和相互协调。本文主要从理论、体系和原则这三方面来论述西方国家的行政监督机制。认为人民主权、分权制衡的思想和行政“经济人”的假设是西方国家行政监督机制的... 西方国家的行政监督机制要有效地发挥作用 ,离不开其构成要素的彼此配合和相互协调。本文主要从理论、体系和原则这三方面来论述西方国家的行政监督机制。认为人民主权、分权制衡的思想和行政“经济人”的假设是西方国家行政监督机制的重要理论基础。它们对行政监督体系的建立和运行起着思想支撑作用 ;网络状的行政监督体系是由立法行政监督、司法行政监督、社会及舆论监督和行政申诉监督这四种外部监督形式和行政监察这一种内部监督形式所组成 ;独立性、法制性、伦理性、公开性、民主性和有效性这六大原则是监督体系有效运行的重要保障。最后对西方的行政监督机制作了简要的评述。 展开更多
关键词 行政监督机制 分权制衡 西方国家 人民主权思想 公共权力 监督主体 三权分立 行政申诉 外部监督 经济人
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“经济人”和“道德人”并重:行政监督中的人性理论 被引量：13
8
作者 陈奇星 罗峰 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2004年第1期40-43,共4页
本文从马克思主义的“人在本质上是一切社会关系的总和”的论断出发,分析了单纯的“经济人”和“道德人”的局限性,指出了公务人员可以经历从“社会的公仆”到“社会的主人”再到“社会的公仆”这一否定之否定的辩证过程。文章认为,“... 本文从马克思主义的“人在本质上是一切社会关系的总和”的论断出发,分析了单纯的“经济人”和“道德人”的局限性,指出了公务人员可以经历从“社会的公仆”到“社会的主人”再到“社会的公仆”这一否定之否定的辩证过程。文章认为,“经济人”和“道德人”的并行不悖是行政监督机制的建立及其效能有效发挥的理论前提。 展开更多
关键词 行政监督制度 公务人员 行政管理 政府机关 工作人员 行政权力 公仆意识 政府形象
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上海城市管理综合执法体制改革及进一步改进的对策 被引量：4
9
作者 陈奇星 曾峻 《上海行政学院学报》 2003年第1期64-72,共9页
行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大... 行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大中城市先后展开,目前,新体制已经释放出巨大的管理效应,对各地城市管理水平的提高产生了积极的推动作用。本文以上海为个案,回顾了城市管理综合执法体制改革产生的背景、基本内容、基本经验和存在问题,对进一步改进和完善城市管理综合执法体制提出了对策建议。 展开更多
关键词 上海 城市管理 综合执法体制改革 行政处罚权 行政改革
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对档案管理的探讨 被引量：16
10
作者 陈奇星 《科技情报开发与经济》 2005年第24期F0002-F0002,113,共2页
介绍了档案职业的现状和档案管理员的职责,提出了强化档案管理员的素质培养、扩大档案工作范畴的必要性和实施办法。
关键词 档案管理 档案职业 管理员 素质培养 社会职能
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完善基层政府公共服务外包的思考:基于上海市的研究 被引量：15
11
作者 陈奇星 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第11期77-79,共3页
目前,上海基层政府公共该服务外包的规模和数量都在不断扩大,政府购买服务的探索方兴未艾。在降低行政成本、提高服务效率的同时,服务外包实践也出现了诸如不规范、监管低、风险高等问题。在客观分析政府合同外包的类型及其特点的基础上... 目前,上海基层政府公共该服务外包的规模和数量都在不断扩大,政府购买服务的探索方兴未艾。在降低行政成本、提高服务效率的同时,服务外包实践也出现了诸如不规范、监管低、风险高等问题。在客观分析政府合同外包的类型及其特点的基础上,本文就优化体制、机制,营造有利环境,发挥合同外包的积极效应等方面提出相关对策和建议。 展开更多
关键词 基层政府 公共服务外包 上海
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技术因素：提升政府执行力的重要环节 被引量：12
12
作者 陈奇星 赵勇 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第7期66-68,共3页
政府执行力是政府竞争力的关键环节。影响政府执行力的因素包括制度因素、配置因素、技术因素和文化因素等方面。其中,技术因素的状况直接决定了政府执行力的水平,是影响政府执行力的重要环节。本文认为,影响政府执行力提升的技术因素... 政府执行力是政府竞争力的关键环节。影响政府执行力的因素包括制度因素、配置因素、技术因素和文化因素等方面。其中,技术因素的状况直接决定了政府执行力的水平,是影响政府执行力的重要环节。本文认为,影响政府执行力提升的技术因素主要有战略因素、策略和运营因素、人员和结构因素。战略因素决定了政府执行力提升的方向和政府组织发展的目标,是政府执行力提升的前提;策略和运营因素是政府执行力提升的基础;人员和结构因素是政府执行力提升的关键。 展开更多
关键词 政府执行力 战略 策略和运营 人员和结构
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完善政协民主监督的对策思考 被引量：11
13
作者 陈奇星 罗峰 《上海行政学院学报》 2007年第5期43-50,共8页
改革开放以来,各级人民政协对加大民主监督力度进行了积极的探索,为我国改革开放和社会主义现代化建设事业作出了积极贡献。但就当前政协履行职能情况而言,民主监督仍然是一个薄弱环节,还有诸多不完善的地方,本文对此作了较为全面的分析... 改革开放以来,各级人民政协对加大民主监督力度进行了积极的探索,为我国改革开放和社会主义现代化建设事业作出了积极贡献。但就当前政协履行职能情况而言,民主监督仍然是一个薄弱环节,还有诸多不完善的地方,本文对此作了较为全面的分析,并从思想理念、制度建设和人民政协自身建设等层面,就当前如何进一步完善政协民主监督提出一些设想和对策。 展开更多
关键词 民主监督 现状分析 对策研究
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浦东新区政府管理体制创新的目标及路径选择 被引量：4
14
作者 陈奇星 毛力熊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第10期23-26,共4页
本文通过揭示浦东新区政府管理体制改革的做法、特征和经验,特别是重点阐析新时期浦东在面临国家综合配套改革试点的战略机遇下进一步推进政府管理体制创新、构建公共服务型政府的主要举措,从而为当前深化我国城市政府管理体制改革提供... 本文通过揭示浦东新区政府管理体制改革的做法、特征和经验,特别是重点阐析新时期浦东在面临国家综合配套改革试点的战略机遇下进一步推进政府管理体制创新、构建公共服务型政府的主要举措,从而为当前深化我国城市政府管理体制改革提供经验借鉴和启示。 展开更多
关键词 公共服务型政府 政府体制创新 路径选择 浦东新区
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从“慈善救济”到“权利保障”——上海养老服务供给中的政府责任转型 被引量：12
15
作者 鲁迎春 陈奇星 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期76-84,共9页
政府在养老服务供给中的责任转型是政府公共服务责任变迁乃至政府职能变迁的一个缩影。本文考察了上海养老服务供给的历史传统与老龄化进程中政府养老服务供给责任的变迁过程,将上海养老服务供给中政府责任的变迁概括为政府责任整体形态... 政府在养老服务供给中的责任转型是政府公共服务责任变迁乃至政府职能变迁的一个缩影。本文考察了上海养老服务供给的历史传统与老龄化进程中政府养老服务供给责任的变迁过程,将上海养老服务供给中政府责任的变迁概括为政府责任整体形态由"慈善救济"向"权利保障"的转型,并分析了其转型的动力机制和"权利保障"型养老服务供给的实现方式。随着政府养老服务责任形态由"慈善救济"向"权利保障"的转型,政府所面临的新挑战是,如何实现对养老服务多元供给主体的有效协调和对养老服务供给市场的有力调控,并成为一个向社会购买养老服务的"聪明的买主"。 展开更多
关键词 慈善救济 权利保障 养老服务
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推行政府权力清单制度:上海的实践与思考 被引量：11
16
作者 郭庆松 陈奇星 《行政管理改革》 2015年第7期50-54,共5页
所谓政府权力清单就是对各级政府及其各个部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等方面进行详细统计和全面清理,明晰权责,形成的目录清单。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定... 所谓政府权力清单就是对各级政府及其各个部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等方面进行详细统计和全面清理,明晰权责,形成的目录清单。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为我们在改革开放新形势下加快推行政府权力清单制度,明确政府权责界限，依法行使权力、依法规范和公开权力运行指明了方向，赋予了新的内涵。李克强总理在2015年政府工作报告进一步提出，加大简政放权、放管结合改革力度。制定市场准人负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 展开更多
关键词 权力配置 行政相对人 行政给付 电子政府建设 行政强制 政策管制 动态管理 机构编制 行政许可 法治政府建设
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“三个代表”与改进党的执政方式、领导方式 被引量：5
17
作者 陈奇星 曾峻 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2001年第2期5-11,共7页
20 0 0年 2月 ,江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想 ,对改进中国共产党的执政方式与领导方式提出了新的要求。新中国建国以后 ,党在如何巩固执政地位、如何实现自己的领导作用方面既有成功的经验 ,也有不少深刻的教训。改革开放以... 20 0 0年 2月 ,江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想 ,对改进中国共产党的执政方式与领导方式提出了新的要求。新中国建国以后 ,党在如何巩固执政地位、如何实现自己的领导作用方面既有成功的经验 ,也有不少深刻的教训。改革开放以来 ,党的执政方式与领导方式发生了重大调整 ,需要按照“三个代表”的精神 ,进一步改进党的执政方式 ,改进党对经济、文化工作的领导方式 ,继续推进和搞好中国的政治体制改革。 展开更多
关键词 党的建设 思想建设 领导方法 中国共产党
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Pluralistic Choice of Government Public Service Pattern： Trend and Strategy 被引量：9
18
作者 陈奇星 胡德平 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期31-39,共9页
20世纪80年代以来，在治理理论不断兴起的背景下．政府公共服务方式的多元化发展成为一种趋势，这也是源于公共服务主体的多中心、公共服务需求的复杂化、现代科学技术与工具手段的发展等多重动因。创新公共服务方式，关键在于公共服务... 20世纪80年代以来，在治理理论不断兴起的背景下．政府公共服务方式的多元化发展成为一种趋势，这也是源于公共服务主体的多中心、公共服务需求的复杂化、现代科学技术与工具手段的发展等多重动因。创新公共服务方式，关键在于公共服务多元方式与技术工具的集成运用。为此，应通过选择实施流程再造、构建电子政府、引入竞争机制和志愿机制等策略，实现公共服务的一站式、电子化、市场化和社会化的全方位供给。 展开更多
关键词 公共服务方式 流程再造 电子政府 竞争机制 志愿机制
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试论电子文件时代的档案管理 被引量：10
19
作者 陈奇星 《科技情报开发与经济》 2006年第18期96-97,共2页
介绍了电子文件的特点,论述了档案信息电子化的优势,指出了当前应抓好的几项主要工作以及今后应该注意的问题。
关键词 电子文件 档案管理 档案信息电子化
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推进政府治理现代化视域下地方政府市场监管模式创新研究——以上海市为例 被引量：8
20
作者 陈奇星 汪仲启 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第5期14-19,共6页
创新政府市场监管模式是当前我国推进政府治理现代化视域下,加快转变政府职能,深化"放管服"改革,优化营商环境的重要内容。近年来,上海在打造多元共治市场监管新形态,改革理顺市场监管体制、构建信息共享的市场综合监管平台,... 创新政府市场监管模式是当前我国推进政府治理现代化视域下,加快转变政府职能,深化"放管服"改革,优化营商环境的重要内容。近年来,上海在打造多元共治市场监管新形态,改革理顺市场监管体制、构建信息共享的市场综合监管平台,应用科技支撑创新市场监管方式等方面进行了积极探索,取得了较大成效,积累了一些有益经验,但也存在一些问题。对此,从持续推进法治建设、标准化建设、监管平台建设、智能化建设和队伍建设等五个方面,提出进一步创新地方政府市场监管模式的对策建议。 展开更多
关键词 政府治理现代化 市场监管 模式创新
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