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强扭的瓜不一定不甜:纵向干预在横向政府间合作过程中的作用 被引量:27
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作者 耀 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2021年第4期84-94,共11页
在地方政府间合作治理研究中,制度性集体行动是近年来常用的分析框架。然而,已有研究缺乏对于强制性机制的运行及其对自组织合作影响的讨论。文章根据已有理论和分析框架提出了三个命题:纵向政府可以运用权威型干预和信息型干预缓解协... 在地方政府间合作治理研究中,制度性集体行动是近年来常用的分析框架。然而,已有研究缺乏对于强制性机制的运行及其对自组织合作影响的讨论。文章根据已有理论和分析框架提出了三个命题:纵向政府可以运用权威型干预和信息型干预缓解协调问题,以促进横向政府间合作倾向的产生;纵向政府可以运用激励型干预和权威型干预缓解分配问题和背信问题,以促进横向政府间合作的达成与执行;纵向政府可以增进横向政府间的信任和共同价值,促进自组织合作的产生。对新安江流域生态补偿的案例分析印证了上述三个命题。文章有助于深入理解我国地方政府间合作治理的形成机制,对于如何更好地发挥纵向政府的作用有借鉴意义。 展开更多
关键词 纵向干预 地方政府间合作 制度性集体行动 强制性机制
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大气污染纵向嵌入式治理的政策工具选择——以京津冀大气污染综合治理攻坚行动为例 被引量:14
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作者 耀 《中国特色社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期77-84,共8页
区域合作是我国区域公共管理的重要趋势,但是单纯依靠地方政府的横向协作难以解决区域合作难题,需要中央政府介入,采用纵向嵌入式治理机制加以解决。根据区域合作问题的复杂性和中央政府的介入程度两个维度,可将纵向嵌入式治理的政策工... 区域合作是我国区域公共管理的重要趋势,但是单纯依靠地方政府的横向协作难以解决区域合作难题,需要中央政府介入,采用纵向嵌入式治理机制加以解决。根据区域合作问题的复杂性和中央政府的介入程度两个维度,可将纵向嵌入式治理的政策工具分为四类:政治嵌入、行政嵌入、机构嵌入和规则嵌入。京津冀大气污染治理涉及多重复杂性问题,中央政府介入程度不同,纵向嵌入式治理的政策工具选择具有多样性。以京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动为例,对纵向嵌入式治理的政策工具进行分析,认为当前京津冀大气污染治理取得了显著效果,但是应把握好中央政府介入的强度,保持制度的稳定性和持续性,更好发挥地方政府的作用。其借鉴意义是只有在中央政府与地方政府的紧密协作下,用好纵向嵌入式治理的政策工具,才能有效解决各类区域公共管理问题。 展开更多
关键词 区域合作 大气污染 纵向嵌入式治理 政策工具 京津冀地区
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1992—2017年中国环境规划研究演进特征与趋势 被引量:9
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作者 王伟 耀 孙蓉 《中国环境管理》 CSSCI 2019年第1期53-59,共7页
伴随着生态文明建设被确立为国家战略,环境规划成为一项保障城市与区域可持续发展的重要公共政策工具。为从主观判断转向客观计量分析评价我国环境规划研究领域的知识生产特征和趋势取向,以更好地促进高质量发展,本研究引入CiteSpace软... 伴随着生态文明建设被确立为国家战略,环境规划成为一项保障城市与区域可持续发展的重要公共政策工具。为从主观判断转向客观计量分析评价我国环境规划研究领域的知识生产特征和趋势取向,以更好地促进高质量发展,本研究引入CiteSpace软件对中国知网数据库中与环境规划相关的1170篇论文文献进行分析,全面梳理了我国1992—2017年环境规划文献脉络演进轨迹,归纳其中演进特征与趋势取向。研究发现:①从环境规划的概念提出开始,我国在该领域的研究一直处于不断完善与扩展的状态,高被引论文关注方向较为广泛,反映出研究热点议题的多元;②研究学者合作网络初步浮现,但研究的学科多元交叉性仍有待提高,"高产"机构研究持续性较好,合作较为多元,但地域分布的不均衡性对我国多样环境问题解决所需的近域知识有效供给带来制约;③环境规划领域的研究以与生态环境或环境规划相关的具体问题为对象,多结合当期的经济社会与国家政策环境来进行开展,呈现出持续性与时效性相结合的特点,并逐渐由方法技术视角转向政策工具视角,即由仅解决环境问题为取向的研究转向将环境规划作为解决公共政策问题的研究;近期研究热点指向多规合一与空间规划,以及绿色发展理念的探讨,更加强调其与城市与区域规划之间的密切联系。 展开更多
关键词 环境规划 CITESPACE 文献计量 中国
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京津冀区域大气污染的纵向嵌入式治理机制研究——交易成本的视角 被引量:6
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作者 耀 姚洋涛 《天津行政学院学报》 北大核心 2019年第1期3-11,共9页
京津冀区域大气污染治理存在较高的代理成本、信息成本、谈判成本和监督成本,导致地方政府治理大气污染的激励不足、参与协同治理的意愿不强、协同治理实施难度较大。纵向嵌入式治理机制的作用机理是通过改变地方官员激励机制以降低内... 京津冀区域大气污染治理存在较高的代理成本、信息成本、谈判成本和监督成本,导致地方政府治理大气污染的激励不足、参与协同治理的意愿不强、协同治理实施难度较大。纵向嵌入式治理机制的作用机理是通过改变地方官员激励机制以降低内部代理成本,建立区域大气污染利益协商机制以降低外部代理成本,设定区域大气污染任务清单以降低信息成本,明确区域大气污染治理任务分工以降低谈判成本,加强监测和巡查以降低监督成本等。以京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动为例,指出攻坚行动计划具有纵向嵌入式治理机制的特征,但缺乏制度的稳定性和可持续性,需要通过制度、法律和组织机构等方面的改革对治理机制加以完善。 展开更多
关键词 大气污染 协同治理 纵向嵌入式治理 交易成本
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新时代规划权改革应统筹好十大关系 被引量:5
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作者 王伟 张常明 耀 《北京规划建设》 2018年第4期43-48,共6页
2018年3月13日,新一轮国务院机构改革方案出炉,新成立的自然资源部成为其中最受瞩目的一项重要调整。其中涉及多项传统规划权的重新分配与整合,如主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划及相关规划,但核心在于土地利用规划与城乡规划... 2018年3月13日,新一轮国务院机构改革方案出炉,新成立的自然资源部成为其中最受瞩目的一项重要调整。其中涉及多项传统规划权的重新分配与整合,如主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划及相关规划,但核心在于土地利用规划与城乡规划两大规划的有效重构。对此,笔者提出应统筹兼顾好资源与资产、管控与发展、外部与内部、指标与战略、工程与政策、见地与见人、计划与策划、队伍与队伍、中央与地方、政府与市场等十组关系,为新时代规划权改革提出建议。 展开更多
关键词 规划权改革 统筹关系 新时代
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邻避冲突中公众参与问题研究的中外比较:演进过程、分析逻辑与破解路径 被引量:4
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作者 陈红霞 耀 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第9期130-136,共7页
本文基于 Web of Science 和中国知网平台的文献检索,对国内外邻避冲突中公众参与问题研究的328 篇相关文献及其所涉及事件进行分析和比较,研究发现,(1)从研究演进过程看,国外呈现问题事件推动为主的单路径研究推进方式,可以从风险感知... 本文基于 Web of Science 和中国知网平台的文献检索,对国内外邻避冲突中公众参与问题研究的328 篇相关文献及其所涉及事件进行分析和比较,研究发现,(1)从研究演进过程看,国外呈现问题事件推动为主的单路径研究推进方式,可以从风险感知程度、公民可参与程度两个维度梳理较为清晰的演进过程;国内研究呈现出问题事件与理论创新推进的双路径发展方式。(2)从对事件的分析逻辑和破解路径看,国内研究多涉及风险感知程度较高的“高-低”型、“高-高”型事件。基于现有研究,对前一类事件可从利益、风险和社会学习角度进行分析,并应用新媒体和构建多元利益主体的协调机制解决问题。针对后一类事件公众参与不足等问题,应进一步发挥社区作用。国外研究涉及事件类型较为广泛,近期多关注于“低-高”型、“低-低”型事件。前一类事件影响因素复杂,且易受社会组织影响,破解路径设计中应关注多样化利益诉求、优化决策流程。后一类事件易受信息、媒体的影响,应重视前期的媒体宣传,同时提高公众的参与度。(3)从研究发展趋势看,国外偏向于对新兴技术和人居环境的探讨,对中国问题研究的数量也逐渐增加;国内研究在内容上呈多样性趋势,将会在已有成果基础上发展出更适合中国实际问题的理论,从而对实践问题形成更有效的指导。 展开更多
关键词 邻避冲突 城市管理 公众参与
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