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突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础 被引量:321
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作者 钟开斌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第2期102-107,共6页
当前 ,我国的应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段。不同类型突发公共事件发生的原因、导致危机状态的影响程度和范围、产生社会危害的严重程度都有很大差异 ,从而使得政府应对的措施和手段也有所不同。此外 ,相同类型突发公共... 当前 ,我国的应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段。不同类型突发公共事件发生的原因、导致危机状态的影响程度和范围、产生社会危害的严重程度都有很大差异 ,从而使得政府应对的措施和手段也有所不同。此外 ,相同类型突发公共事件的不同阶段对政府应急管理措施的要求也都不同。本文系统地讨论了我国突发公共事件分类、分级与分期制度的思路 ,旨在为国家应急管理体制建设提供基础性的背景框架。 展开更多
关键词 突发公共事件 国家应急管理 社会危害 应急体制 中国 范围 体制建设 危机 要求 思路
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危机管理:转型期中国面临的挑战 被引量:207
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作者 张强 钟开斌 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2003年第4期6-12,共7页
本文通过对中国的现有社会状况的描述,全景地勾勒出目前我国危机形态的特点,并因循社会、组织到个人的逻辑过程,揭示社会转型期我国危机事件高频发生的潜在诱因,说明危机事件的常态性以及进行危机管理体系建设的紧迫性;最后,在解析我国... 本文通过对中国的现有社会状况的描述,全景地勾勒出目前我国危机形态的特点,并因循社会、组织到个人的逻辑过程,揭示社会转型期我国危机事件高频发生的潜在诱因,说明危机事件的常态性以及进行危机管理体系建设的紧迫性;最后,在解析我国现有的危机管理理念和系统设置的基础上,结合发达国家的危机管理经验提出建立我国危机管理体系、实现"危机管理常规化"的政策建议。 展开更多
关键词 危机管理 社会转型期 中国 社会危机事件 “危机管理常规化” 管理理念 政府形象
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中国公共管理理论研究的重点领域和主题 被引量:248
3
作者 陈振明 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2007年第3期140-152,共13页
近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。这既为中国公共部门尤其是政府的改革与发展提供... 近年来,党和政府提出科学发展观,做出构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等战略决策,并采取切实可行的措施,深化行政体制改革,推进党的执政能力建设、政府管理创新和服务型政府建设。这既为中国公共部门尤其是政府的改革与发展提供了新的巨大空间,对公共管理理论与方法的研究提出了更高的要求,也为该学科的发展提供了前所未有的历史机遇。公共管理的基本理论与方法是宏观管理与政策研究的基础,其研究进展是学科成熟程度和研究规范水平的重要标志。因此,必须根据转型期中国公共管理的实践发展和现实需要,选择更具有战略性和针对性的理论与实践课题进行研究,切实帮助党和政府处理与解决复杂的公共管理和公共政策问题。政府改革与治理、公共政策的理论与实践、公共组织理论以及政府工具等是中国公共管理的理论与方法近期亟待研究的重点领域和主题。 展开更多
关键词 公共管理 政府改革 治理 公共政策 公共组织
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国家治理体系与治理能力研究:回顾与前瞻 被引量:232
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作者 张帆 武沐瑶 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期1-12,155,共12页
2013年11月,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理现代化这一命题的提出,大大激发了学术界对国... 2013年11月,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,深化改革的总目标是"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。国家治理现代化这一命题的提出,大大激发了学术界对国家治理体系和治理能力研究的兴趣。本文从研究背景、基本概念、研究发展脉络和主要研究问题等方面对目前国内外有关中国国家治理体系和治理能力的相关研究进行了梳理与评述,并对未来研究方向进行了展望。 展开更多
关键词 治理 国家治理体系 治理能力 中国改革
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技术赋能的治理创新:基于中国环境领域的实践案例 被引量:220
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作者 关婷 赵静 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第4期58-65,共8页
当前,以新兴信息技术为代表的第四次工业革命迅速展开,正在引发全球经济、社会、环境等各个领域的系统性变革。本文结合治理理论前沿与中国治理的本土化实践,提出"技术赋能的治理创新模式",认为技术赋能实践正在成为构建多元... 当前,以新兴信息技术为代表的第四次工业革命迅速展开,正在引发全球经济、社会、环境等各个领域的系统性变革。本文结合治理理论前沿与中国治理的本土化实践,提出"技术赋能的治理创新模式",认为技术赋能实践正在成为构建多元互动关系和优化治理结构的新型驱动力。通过对两个环境领域案例的剖析,本文发现,技术赋能创新正在形成一套以应用为基础的社会问题解决机制,通过降低信息不对称提升治理水平。同时,这一技术应用的过程能够提升多元治理主体的自身发展前景和参与公共事务的能力,为治理主体间沟通提供新型平台与渠道,从而有效促进治理主体间互动,并有望在未来重塑治理结构与治理体系。观察和分析技术赋能的创新案例有助于学界拓展技术赋能视角下治理理论研究,并为促进转型期国家治理能力现代化实践提供重要启示。 展开更多
关键词 治理 技术赋能 创新 多元互动关系
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走向敏捷治理:新兴产业发展与监管模式探究 被引量:203
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作者 赵静 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第8期28-34,共7页
新兴产业在中国发展迅猛,却不可避免带来治理难题,成为当前国家治理面临的重要议题。具有高度不确定性的新兴产业,在产业路径、风险收益和市场信心方面都时刻面临变化,这为政府产业治理的目标和内容的设定带来了新困扰,挑战了传统政府... 新兴产业在中国发展迅猛,却不可避免带来治理难题,成为当前国家治理面临的重要议题。具有高度不确定性的新兴产业,在产业路径、风险收益和市场信心方面都时刻面临变化,这为政府产业治理的目标和内容的设定带来了新困扰,挑战了传统政府监管政策的制定节奏和规则运行的适用性。针对新兴产业发展的特性,产业治理需要重新考虑法律假设,风险研判和利益平衡等三个维度问题,并建立以敏捷为核心的治理框架。本文指出,针对新兴产业的敏捷治理的核心是匹配产业发展所需要的制度资源,应在治理原则、治理关系和治理工具上有别于传统治理框架,从而实现治理核心目标的有机平衡。同时,在敏捷治理思想的引导下,新兴产业应在治理框架的灵活性和全面性上进行持续建设。最后,本文提出新兴产业走向敏捷治理的三条优化路径与措施。 展开更多
关键词 新兴产业 敏捷治理 产业监管 创新
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应急管理体系新挑战及其顶层设计 被引量:185
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作者 刘冰 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第1期10-14,129,共5页
"一案三制"的核心框架全面推动了我国应急管理体系的建设。随着突发事件增多、复杂性加强,以及我国公共治理体系发展,现有应急管理体系面临一系列新挑战,必须尽快加强顶层设计,构建新一代具有中国特色的应急管理体系。
关键词 应急管理体系 顶层设计 关键问题
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走向国家治理现代化的政府职能转变:系统思维与改革取向 被引量:183
8
作者 李宇环 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期61-70,共10页
推进国家治理体系和治理能力现代化是我国进一步深化行政体制改革的指导方向,中国政府职能的转变要与国家治理现代化的改革逻辑相一致。从改革趋向上来讲,中国政府职能转变的逻辑与西方国家是基本一致的。然而,考虑到中国的传统文化、... 推进国家治理体系和治理能力现代化是我国进一步深化行政体制改革的指导方向,中国政府职能的转变要与国家治理现代化的改革逻辑相一致。从改革趋向上来讲,中国政府职能转变的逻辑与西方国家是基本一致的。然而,考虑到中国的传统文化、发展阶段和现实状况,在向现代政府职能转变的实践中,我们应该在理念、结构、工具的认识和选择方面秉持一定的问题意识:一是不同国家的政府、市场、社会发展状况各异,因此要在政府、市场、社会三者能力的权衡中动态调整政府职能边界;二是要准确理解"服务型政府"职能的完整内涵,将政府职能转变的治理理念、治理方法和工具有机统一起来;三是推动治理方法和工具的应用创新是提高政府治理效能的重要路径,在选择实现既定治理目标的工具时,应主要考虑这种工具在实现既定目标上的最大绩效。 展开更多
关键词 国家治理 政府职能 现代化 法治化
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智库热的冷思考:破解中国特色智库发展之道 被引量:183
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作者 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第5期6-10,共5页
公共政策的科学化与民主化带来了智库的兴起。目前,全国各部门各地发展智库的热情空前高涨,各种类型的智库不断涌现,相关的研讨会和评估也络绎不绝。但是在全社会智库热之后,我们必须对智库问题进行一些冷思考。在中国现阶段的发展过程... 公共政策的科学化与民主化带来了智库的兴起。目前,全国各部门各地发展智库的热情空前高涨,各种类型的智库不断涌现,相关的研讨会和评估也络绎不绝。但是在全社会智库热之后,我们必须对智库问题进行一些冷思考。在中国现阶段的发展过程中,智库具有三个主要职能,即理性决策外脑、多元政策参与渠道、决策冲突的理性辨析平台。智库社会职能的发挥有赖于完善的"政策分析市场"的建立。本文最后建议,加强政府内部公共政策的研究能力,增强对高质量政策研究的需求;减少政策研究禁区,增强社会脱敏能力,为政府调整政策提供更广阔的空间;推进数据信息公开,加强政策研究投入,提供公平的政策研究市场环境;深化改革,加快建设一批具有中国特色的一流智库。 展开更多
关键词 智库 政策分析市场 决策科学化民主化
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技术创新管理新范式:集成创新 被引量:133
10
作者 张华胜 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2002年第12期6-22,共17页
面临技术与市场均不确定条件下的竞争环境,集成创新模式被提出。本文首先回顾创新方式的演变历史,理清集成创新思想产生的理论与实践背景,接着从界定集成创新的概念入手,介绍集成创新的理论和研究范式,围绕着集成创新体系的建构,具体分... 面临技术与市场均不确定条件下的竞争环境,集成创新模式被提出。本文首先回顾创新方式的演变历史,理清集成创新思想产生的理论与实践背景,接着从界定集成创新的概念入手,介绍集成创新的理论和研究范式,围绕着集成创新体系的建构,具体分析了集成什么、如何集成、遵循何种原理、采用什么方法集成等重大问题。阐明集成创新在不同层次上的实现模式。最后,本文结尾部分讨论了集成创新对中国经济发展的启示,并提出一些政策性建议。 展开更多
关键词 集成创新 集成创新体系 实现模式 技术创新 技术集成 核心能力
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SARS事件与中国危机管理体系建设 被引量:120
11
作者 张强 《清华大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2003年第4期1-6,18,共7页
SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中... SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中国的演变过程和三个特点,然后提出了当代中国危机管理体系的一个基本框架,并结合抗击SARS危机对政府功能、媒体与公众沟通、社会网络以及法律框架等四个方面对这个体系进行了详细的分析。 展开更多
关键词 SARS 危机管理 政府职能 公众沟通 社会网络
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地方政府的角色原型、利益选择和行为差异——一项基于政策过程研究的地方政府理论 被引量:163
12
作者 赵静 陈玲 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2013年第2期90-106,共17页
通过研究地方政府在国有产权分配中的政策制定和执行过程,分析了政府行为背后的利益取向和博弈行为,指出地方政府具有代理人和自利者的双重角色原型,进而区分了计划型,竞争型、监管型和保护型4种类型的地方政府。地方国有比例的高低,对... 通过研究地方政府在国有产权分配中的政策制定和执行过程,分析了政府行为背后的利益取向和博弈行为,指出地方政府具有代理人和自利者的双重角色原型,进而区分了计划型,竞争型、监管型和保护型4种类型的地方政府。地方国有比例的高低,对地方政府的角色定位和利益选择有显著影响,并决定了地方政府公共政策执行的路径、方式和结果。建立法治的市场经济体系,迫切需要政府调整其角色定位和行为激励,改变国有产权分级所有的体制,让地方政府不再直接拥有国有企业。 展开更多
关键词 地方政府 利益博弈 国有产权 政策执行 煤改
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全球化战略下跨国公司在华研发投资布局──基于跨国公司在华独立研发机构 行业分布差异的实证分析 被引量:102
13
作者 沈群红 王书贵 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2002年第3期33-42,共10页
关键词 全球化 跨国公司 独立研发机构 行业分布 实证分析 中国 研究开发投资 影响因素
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“中国思想库”:涵义、分类与研究展望 被引量:139
14
作者 朱旭峰 《科学学研究》 CSSCI 北大核心 2006年第3期321-327,共7页
本文根据中国国情提出了“中国思想库”的概念并对其类型进行了深入研究。为了便于刚刚起步的中国思想库研究的顺利进行,本文在最后规划了亟待我们开展的一系列基础性工作。
关键词 中国思想库 决策咨询 研究机构
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择优还是折衷?——转型期中国政策过程的一个解释框架和共识决策模型 被引量:143
15
作者 陈玲 赵静 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2010年第8期59-72,共14页
通过对2005~2009年中国医药卫生体制改革的方案制定过程的案例研究,分析政策共同体、思想库和利益相关者参与政策过程的行为和作用,提出了转型期中国政策过程的共识框架和决策模型。由于缺乏方案竞争的政治基础和决策舞台,达成共识是... 通过对2005~2009年中国医药卫生体制改革的方案制定过程的案例研究,分析政策共同体、思想库和利益相关者参与政策过程的行为和作用,提出了转型期中国政策过程的共识框架和决策模型。由于缺乏方案竞争的政治基础和决策舞台,达成共识是政策出台的唯一标准。共识程度受到政策目标多元化、政策风险程度和政策方案多样性的综合影响。目标越复杂、风险越高和备选方案越多的政策,越难达成共识。参与共识决策的同级行政部门越多、利益相关者越广泛,最终的政策方案就越倾向于模糊和笼统。文章进一步提出了改进公共决策机制的方向和建议。 展开更多
关键词 公共决策 政策过程 共识决策模型 政策共同体 医改
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危机管理的国际借鉴:以美国突发公共卫生事件应对体系为例 被引量:74
16
作者 朱琴 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第8期51-56,共6页
本文以美国公共卫生突发事件应对体系为例 ,分析了这个发达国家的危机管理体系建设的各个方面 ,并从各具体领域的危机管理体制分析来归纳总结国外危机管理体系的一些共同特征 。
关键词 危机管理体制 美国 突发公共卫生事件 应急处理机制 公共组织 公共管理职责 国际合作
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顶层设计与泥泞前行:中国国家治理现代化之路 被引量:117
17
作者 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第4期1-6,139,共7页
党的《十八届三中全会决定》提出了全面深化改革的总目标就是要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化"。本文首先对这个重大历史命题提出的历史背景进行了分析。然后,对国家治理的内涵从基本... 党的《十八届三中全会决定》提出了全面深化改革的总目标就是要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化"。本文首先对这个重大历史命题提出的历史背景进行了分析。然后,对国家治理的内涵从基本政治制度、价值体系、治理体系、治理能力等四个方面进行了阐释,提出了中国国家治理现代化之路是一个顶层设计与泥泞前行相结合的过程。同时,对国家治理现代化所面临的一些重大挑战进行了深入的分析,包括多重转型叠加导致政策问题识别困难,目标模式多元导致改革路径曲折,以及现实与理论脱节导致现代治理难以推行。最后,对公共管理学界的同行如何参与国家治理现代化研究提出了期望。 展开更多
关键词 国家治理 国家治理体系 国家治理能力 顶层设计 泥泞前行 国家治理现代化
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转型期公共政策过程的适应性改革及局限 被引量:112
18
作者 赵静 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第9期45-67,共23页
政策过程的时间维度是理解中国公共政策过程和国内治理的一个理论切入点。转型期中国公共政策过程呈现新的特征:政策制定环节被删简,政策执行作为决策补充而表现为权衡与协商的过程。"决策删简—执行协商"作为灵活的过程模式... 政策过程的时间维度是理解中国公共政策过程和国内治理的一个理论切入点。转型期中国公共政策过程呈现新的特征:政策制定环节被删简,政策执行作为决策补充而表现为权衡与协商的过程。"决策删简—执行协商"作为灵活的过程模式,是在当前中国大量政策议题涌现情形下塑造出的一种过渡性制度安排。政府依赖决策删简机制,能够有效化解决策中面临的社会压力与多元利益,提升政府公共决策和应对外界压力的能力;在执行协商机制下,政策方案逐步细化,利益冲突被内化解决,整体上可以保障深化改革的向前推进和政府治理的系统稳定。因此,这种模式适应于现阶段的中国公共政策治理环境,有助于推进部分领域的政策改革。 展开更多
关键词 决策删简 执行协商 公共政策过程 煤炭改革
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跨国公司在中国设立研发机构影响因素分析 被引量:69
19
作者 王书贵 沈群红 《科研管理》 CSSCI 北大核心 2001年第4期132-143,共12页
本文在对《商业周刊》10 0 0家企业在华跨国公司设立独立研发机构情况进行实证研究的基础上 ,从需求、供给、效率以及环境因素四个方面来分析跨国公司在华设立独立研发机构的影响因素 ,指出市场竞争的不断加剧、某些专门领域人才的供应... 本文在对《商业周刊》10 0 0家企业在华跨国公司设立独立研发机构情况进行实证研究的基础上 ,从需求、供给、效率以及环境因素四个方面来分析跨国公司在华设立独立研发机构的影响因素 ,指出市场竞争的不断加剧、某些专门领域人才的供应以及效率因素方面的考虑是重要影响因素 ,为此应从提高市场竞争程度、提高人才供应水平等方面来改进相关公共政策。 展开更多
关键词 跨国公司 研发机构 影响因素 中国
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公共管理与中国发展——公共管理学科发展的回顾与前瞻 被引量:83
20
作者 彭宗超 张强 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2002年第2期43-56,共14页
从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体... 从20世纪70年代末起在中国大地开始进行的历史性变革到现在已经超过20年了。在这场变革中 ,以经济学为代表的许多社会科学学科做出了重要的贡献。随着中国改革的深入与发展 ,随着改革重点从提高效率为主到效率与公平兼顾 ,从市场经济体制的建设向民主与法制社会的转变 ,越来越多的改革实践问题向中国的社会科学领域的学者 ,尤其是向公共管理领域的学者 ,提出了挑战。如果说经济学在中国前一时期的改革与发展中成为社会科学领域中的带头学科 ,那么中国未来的改革与发展则迫切要求公共管理加入到带头学科的行列之中。随着公共管理专业硕士 (MPA)学位教育在中国的开展 ,更多的人们开始了解公共管理这个学科领域在中国改革与发展中的重要地位与作用 ,开始关注这个学科的工作及成果。本刊自2002年第2期开始 ,创办“中国公共管理论坛”这个栏目 ,就是希望能够在中国公共管理领域的学者之间 ,在公共管理领域的学者和实践者之间 ,搭起一座桥梁 ,提供一个学术交流的园地 ,使公共管理不辱使命 ,承担起历史的重任 ,为中国进一步的改革与发展做出其应有的贡献。本栏目的创办得到了清华大学公共管理学院的大力支持 ,他们还专门为本期组织撰写了首篇文章 ,旨在理清国内外公共管理学科的历史发展脉络 。 展开更多
关键词 公共管理 中国 学科发展 激励机制 行政管理 组织体制 运作方式 工商管理
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