土地制度改革与国民经济成长 被引量：287

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作者 蒋省三 刘守英 李青 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2007年第9期1-9,共9页

20世纪90年代末以来,土地在我国经济增长中扮演着重要角色,成为工业化和城市化的助推器。一方面,土地成为地方政府财政收入的重要来源;另一方面,土地成为撬动银行资金、城市基础设施及房地产投融资的重要工具。但是,现行的土地制度框架... 20世纪90年代末以来,土地在我国经济增长中扮演着重要角色,成为工业化和城市化的助推器。一方面,土地成为地方政府财政收入的重要来源;另一方面,土地成为撬动银行资金、城市基础设施及房地产投融资的重要工具。但是,现行的土地制度框架已对我国经济社会可持续发展提出了严峻挑战。本文对广东、浙江、江苏、安徽、河南、重庆、陕西、北京、天津、上海等省市的土地问题进行了实地调研,提出政府必须在政策和法律上寻求根本突破,要从根本上改变土地制度的二元性,探讨土地财产税改革以替代目前政府土地财政格局,充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。 展开更多

关键词 土地制度 土地收入 农民权利 改革

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农民工市民化进程的总体态势与战略取向 被引量：296

2

作者 国务院发展研究中心课题组 侯云春 +3 位作者 韩俊 蒋省三 何宇鹏 金三林 《改革》 CSSCI 北大核心 2011年第5期5-29,共25页

农民工向市民角色的转换,是顺应广大农民工意愿和我国现代化建设要求的重大转变。推进农民工市民化已有一定的现实基础。基于对全国6个城市的实地考察和20多个城镇6232名农民工的问卷调查发现,农民工市民化意愿强烈,但在方式上,不愿意以... 农民工向市民角色的转换,是顺应广大农民工意愿和我国现代化建设要求的重大转变。推进农民工市民化已有一定的现实基础。基于对全国6个城市的实地考察和20多个城镇6232名农民工的问卷调查发现,农民工市民化意愿强烈,但在方式上,不愿意以"双放弃"换取城镇户籍。就农民工市民化公共成本而言,按照2010年不变价格计算,每个农民工市民化的政府支出公共成本约在8万元左右。稳步推进农民工市民化,必须以扩大农民工转移就业、保障农民工合法权益、完善农民工公共服务和安置农民工进城定居为重点,深化户籍制度改革,扎实提高人口城镇化水平,促进农民工共享改革发展成果。 展开更多

关键词 农民工 市民化 户籍制度 城镇化

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土地融资与财政和金融风险——来自东部一个发达地区的个案 被引量：238

3

作者 刘守英 蒋省三 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2005年第5期3-9,共7页

研究目的:研究地方政府经营土地的风险和防范措施。研究方法:实地调查。研究结果:土地融资成为地方政府财政和城市化资金的重要来源。研究结论:20世纪90年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张;发达地区政府财政预算内靠城... 研究目的:研究地方政府经营土地的风险和防范措施。研究方法:实地调查。研究结果:土地融资成为地方政府财政和城市化资金的重要来源。研究结论:20世纪90年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张;发达地区政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应,预算外靠土地出让收入,成为名副其实的“土地财政”;追求土地收益最大化及以土地抵押融资是政府储备土地的真实宗旨;新一轮的城市扩张主要由银行资金投放支撑,而银行贷款又是通过土地撬动。 展开更多

关键词 土地经济 土地融资 土地财政 金融风险

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土地资本化与农村工业化——广东省佛山市南海经济发展调查 被引量：195

4

作者 蒋省三 刘守英 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2003年第11期87-97,共11页

本文在对广东佛山市南海农村工业化的调查基础上提出,让农民以土地权利参与工业化,可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害,有利于地方工业化,让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益,增加农民收入,应尽快修... 本文在对广东佛山市南海农村工业化的调查基础上提出,让农民以土地权利参与工业化,可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害,有利于地方工业化,让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益,增加农民收入,应尽快修改现行《土地管理法》中侵害农民土地权益的内容,允许农村集体建设用地直接进入市场,实行国有土地与集体土地的同地、同价、同权。 展开更多

关键词 农村工业化 广东 南海市 征地制度 级差收益 土地股份制 所有权 集体非农建设用地

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宅基地使用权制度:规范解析、实践挑战及其立法回应 被引量：207

5

作者 陈小君 蒋省三 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2010年第10期1-12,共12页

宅基地对满足我国农民的基本居住需求具有决定性意义,是农民的基本土地权利。我们近些年来所做的实证调研表明,现行法律关于宅基地使用权内涵以及取得、使用、收益、转让和消灭等的规定都存在不少问题,亟待解决。为此,应在立法模式的选... 宅基地对满足我国农民的基本居住需求具有决定性意义,是农民的基本土地权利。我们近些年来所做的实证调研表明,现行法律关于宅基地使用权内涵以及取得、使用、收益、转让和消灭等的规定都存在不少问题,亟待解决。为此,应在立法模式的选择、用途的法律管制、农民的无偿取得以及附条件退出机制等方面完善现行法律规定,以适应国家不断发展的农村土地政策,推动城乡土地市场的一体化,推动新农村建设的步伐。 展开更多

关键词 宅基地使用权 物权法 无偿取得制度 附条件退出机制 确权登记制度

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土地资本化与农村工业化——广东省佛山市南海经济发展调查 被引量：36

6

作者 蒋省三 刘守英 《经济学（季刊）》 2004年第1期211-228,共18页

本文在对广东省佛山市南海农村工业化的调查基础上提出，让农民以土地权利参与工业化，可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害，有利于地方工业化，让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益，增加农民收入，... 本文在对广东省佛山市南海农村工业化的调查基础上提出，让农民以土地权利参与工业化，可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害，有利于地方工业化，让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益，增加农民收入，应尽快修改现行(土地管理法)中侵害农民土地权益的内容。允许农村集体建设用地直接进入市场，实行国有土地与集体土地的同地、同价、同权。 展开更多

关键词 农村工业化 经济发展 土地资本化 广东省佛山市 农民 地方工业 土地级差 侵害 土地管理法 修改

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农村集体建设用地进入市场势在必行 被引量：31

7

作者 蒋省三 刘守英 《决策咨询（安徽）》 2003年第10期18-19,共2页

关键词 农村集体建设用地 土地管理法 合同法 地权 政策 土地流转收益 集体土地所有权 国家土地所有权

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我国应急管理行政体制存在的问题和完善思路 被引量：29

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作者 国务院发展研究中心课题组 孙晓郁 +2 位作者 蒋省三 林家彬 吴庆 《中国发展观察》 2008年第3期4-6,共3页

自建国以来，我国应急管理体制应对的危机范围逐渐扩大，其覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大到覆盖自然灾害、重大疫情、生产事故和社会危机四个方面。应对危机的方式从被动的“撞击一反应”式危机处置逐渐演变为从前期预防到后期评估的... 自建国以来，我国应急管理体制应对的危机范围逐渐扩大，其覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大到覆盖自然灾害、重大疫情、生产事故和社会危机四个方面。应对危机的方式从被动的“撞击一反应”式危机处置逐渐演变为从前期预防到后期评估的危机全过程管理。危机管理体制从专门部门应对单一灾害过渡到综合协调的危机管理， 展开更多

关键词 完善思路 行政体制 应急管理 危机管理体制 自然灾害 全过程管理 社会危机 生产事故

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打开土地制度改革的新窗口——从广东《集体建设用地使用权流转管理办法》说起 被引量：26

9

作者 蒋省三 刘守英 《学习月刊》 2006年第1期22-23,共2页

关键词 土地制度改革 政府垄断 集体建设用地流转 集体建设用地使用权流转 土地级差收益 土地一级市场 广东

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“十二五”时期推进农民工市民化的政策要点 被引量：31

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作者 国务院发展研究中心课题组 侯云春 +3 位作者 韩俊 蒋省三 何宇鹏 金三林 《发展研究》 2011年第6期4-12,共9页

"十二五"时期是推进农民工市民化的关键时期。课题组从城乡统筹发展的角度,提出了加快推进农民工市民化进程的整体政策框架,即必须把以人为本、公平对待、一视同仁作为根本要求,以扩大农民工转移就业、保障农民合法权益、完... "十二五"时期是推进农民工市民化的关键时期。课题组从城乡统筹发展的角度,提出了加快推进农民工市民化进程的整体政策框架,即必须把以人为本、公平对待、一视同仁作为根本要求,以扩大农民工转移就业、保障农民合法权益、完善农民工公共服务和允许农民工进城落户定居为重点,加快推进劳动就业、教育、公共住房、社会保障、户籍等制度改革,促进农民工共享改革发展成果。 展开更多

关键词 农民工 市民化 政策

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让农民以土地权利参与工业化——解读南海模式 被引量：20

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作者 蒋省三 刘守英 《政策》 2003年第7期54-56,共3页

本文所描述的是南海工业化本身的独特特征,南海工业化模式与传统的国家工业化和地方政府主导的乡镇企业工业化模式在土地政策上的不同特点,以及它时农民收入的增长和乡村发展所作出的贡献。独特的南海模式,对破解我省工业化和城镇化建... 本文所描述的是南海工业化本身的独特特征,南海工业化模式与传统的国家工业化和地方政府主导的乡镇企业工业化模式在土地政策上的不同特点,以及它时农民收入的增长和乡村发展所作出的贡献。独特的南海模式,对破解我省工业化和城镇化建设中的土地难题,引导农民以土地权利参与工业化具有重要意义。 展开更多

关键词 土地权利 工业化 南海模式 农民权利 征地制度 土地管理 企业产权制度 农业产业结构

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土地制度、城市化与财政金融风险——来自东部一个发达地区的个案 被引量：24

12

作者 国务院发展研究中心土地课题组 李剑阁 +2 位作者 蒋省三 韩俊 刘守英 《改革》 CSSCI 北大核心 2005年第10期12-17,共6页

用实地调查的方法研究地方政府经营土地的风险和防范措施表明:土地融资成为地方政府财政和城市化资金的重要来源。这说明20世纪90年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张;发达地区政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效... 用实地调查的方法研究地方政府经营土地的风险和防范措施表明:土地融资成为地方政府财政和城市化资金的重要来源。这说明20世纪90年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张;发达地区政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应,预算外靠土地出让收入,成为名副其实的"土地财政";追求土地收益最大化及以土地抵押融资是政府储备土地的真实宗旨;新一轮的城市扩张主要由银行资金投放来支撑,而银行贷款又是通过土地来撬动的。 展开更多

关键词 土地融资 土地财政 城市化 金融风险 财政金融风险 土地制度 发达地区 20世纪90年代以来 个案 东部

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中国土地政策改革:一个整体性行动框架 被引量：15

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作者 国务院发展研究中心"中国土地政策改革"课题组 李青 +2 位作者 李剑阁 蒋省三 韩俊 《中国发展观察》 2006年第5期4-9,共6页

中国土地政策改革需要采取整合性方法,应该在统一与平等对待城市和农村土地这一总体目标的指导下,采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理。

关键词 农村土地 政策改革 中国 土地一级市场 土地市场 城乡规划 土地权利

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强化中国城乡土地权利：整体性法律框架与政策设计 被引量：10

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作者 中国土地政策综合改革课题组 李剑阁 +1 位作者 蒋省三 韩俊 《改革》 CSSCI 北大核心 2008年第3期5-18,共14页

解决中国土地改革中出现问题的关键在于土地权利。应加强农民对农村土地的权利,消除农民在法律和经济上的弱势地位。加强农民对宅基地的权利,通过完善农村宅基地的法律与政策框架,规范农村宅基地转让的条件、程序、利益分配及产权。改... 解决中国土地改革中出现问题的关键在于土地权利。应加强农民对农村土地的权利,消除农民在法律和经济上的弱势地位。加强农民对宅基地的权利,通过完善农村宅基地的法律与政策框架,规范农村宅基地转让的条件、程序、利益分配及产权。改善征地程序和补偿结果,在减少征地给个人和社区带来的困难同时,提高征地手段的效果和效率。加强城市土地使用权及其管理,建立符合市场经济机制要求的城市地权制度。 展开更多

关键词 土地改革 城乡土地权利 法律框架 政策设计

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农民工的八大利益诉求 被引量：11

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作者 国务院发展研究中心"促进城乡统筹发展 加快农民工市民化进程研究"课题组 +3 位作者 侯云春 韩俊 蒋省三 金三林 《发展研究》 2011年第12期97-100,共4页

通过对6000多名农民工的调查表明,农民工的利益诉求主要集中在提高最低工资水平、改善社会保险、提供保障性住房、改善医疗条件、改善工作和生活环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能等8个方面。今后应结合农民工的需求... 通过对6000多名农民工的调查表明,农民工的利益诉求主要集中在提高最低工资水平、改善社会保险、提供保障性住房、改善医疗条件、改善工作和生活环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能等8个方面。今后应结合农民工的需求,继续完善相关政策,改善农民工就业生活环境,促进农民工市民化。 展开更多

关键词 农民工 利益诉求 政策建议

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供销合作社六十年之思辨(上篇) 被引量：6

16

作者 蒋省三 《中国合作经济》 2013年第6期15-22,共8页

近年来,推动全国供销合作社系统加快发展、科学发展,成为系统上下都十分关注的重大课题。然而,随着时间的推移,不仅社会公众,就是供销合作社系统的干部职工,也有相当一部分人对"供销合作社"的概念已经变得越来越模糊,这个庞... 近年来,推动全国供销合作社系统加快发展、科学发展,成为系统上下都十分关注的重大课题。然而,随着时间的推移,不仅社会公众,就是供销合作社系统的干部职工,也有相当一部分人对"供销合作社"的概念已经变得越来越模糊,这个庞大的全国性组织的起源、性质、地位和任务究竟是什么?它在60多年的曲折发展历程中有着怎样的历史经验和教训?这个组织在中国特色社会主义事业的发展进程中又扮演了怎样的角色,发挥了怎样的作用?古语说,以史为鉴,可以知兴替。只有认真总结历史经验和教训,我们才能在未来的发展中走对路子、迈稳步子、找准法子。蒋省三同志长期从事经济、社会研究工作,曾担任国务院发展研究中心研究员,《供销合作社六十年之思辨》一文是他带着一份深深的历史责任感,撰写的一篇个人研究成果。文章回顾分析了供销合作社自新中国成立以来四个时期不同特点的发展历程,用大量的史料和思辨性较强的经济学眼光深入解读了上述各个问题。本刊将分两期刊发此文,欢迎系统内外的广大读者关注这篇文章,也可来稿发表自己的观点,共同探讨。 展开更多

关键词 供销合作社系统 中国特色社会主义事业 思辨 科学发展 社会公众 干部职工 历史经验 组织

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关于推动两网融合 促进生活垃圾分类减量的提案 被引量：5

17

作者 蒋省三 《再生资源与循环经济》 2017年第3期3-4,共2页

案由：推动“两网融合”,实施生活垃圾源头分类,促进生活垃圾减量化、资源化和无害化,是“十三五”规划一项重要战略任务,是改善城市人居环境、提高城乡环境整治能力、建设生态文明的重要内容。2016年12月21日,习近平总书记在中央财经... 案由：推动“两网融合”,实施生活垃圾源头分类,促进生活垃圾减量化、资源化和无害化,是“十三五”规划一项重要战略任务,是改善城市人居环境、提高城乡环境整治能力、建设生态文明的重要内容。2016年12月21日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出：“普遍推行垃圾分类制度。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。” 展开更多

关键词 生活垃圾分类 城市人居环境 垃圾分类制度 垃圾处理系统 垃圾减量化 环境整治 生态文明 分类投放

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从财政经费视角研究政府购买社会组织服务——基于温州市社会组织参与政府购买服务的能力及意愿的调查 被引量：5

18

作者 薛无瑕 蒋省三 +1 位作者 裴建 蔡建旺 《经济研究参考》 CSSCI 北大核心 2013年第29期19-22,共4页

政府购买社会组织服务，是政府将承担的公共服务事项交由社会组织来提供，政府对社会组织所提供的服务数量和质量进行监督与考核，并按照签订的协议支付费用，以实现政府公共服务职能的行为。社会组织，是自发成立的、不以营利为目的的... 政府购买社会组织服务，是政府将承担的公共服务事项交由社会组织来提供，政府对社会组织所提供的服务数量和质量进行监督与考核，并按照签订的协议支付费用，以实现政府公共服务职能的行为。社会组织，是自发成立的、不以营利为目的的非政府组织，如协会、学会等社会团体及民办非企业单位。政府购买社会组织服务，作为政府创新管理社会的一种方法，对推进社会自主管理、构建多元化社会管理体制具有积极意义。 展开更多

关键词 政府购买服务 社会组织 组织服务 财政经费 政府公共服务职能 温州市 民办非企业单位 能力

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建设性用地制度改革:转变发展方式的关键 被引量：2

19

作者 蒋省三 蒋省三 《红旗文稿》 北大核心 2009年第5期17-19,共3页

转变经济增长方式，是党和国家在1995年提出的一项重要战略目标。但历时10多年了，这一转变的成效还不显著，究其原因，复杂多样，但其中一个关键性因素是，现行建设性用地制度助推了我国经济的外延式扩张。改革开放30年来，我国建设性... 转变经济增长方式，是党和国家在1995年提出的一项重要战略目标。但历时10多年了，这一转变的成效还不显著，究其原因，复杂多样，但其中一个关键性因素是，现行建设性用地制度助推了我国经济的外延式扩张。改革开放30年来，我国建设性用地管理经历了从土地的非商品性计划划拨，到逐步承认土地的商品属性，实行政府调控下的建设性用地有偿使用的制度变迁。这一制度在加速了我国工业化、城市化的同时也暴露了一些弊端。因此，深化建设性用地制度改革，切实发挥市场配置土地等稀缺性资源的基础性作用， 展开更多

关键词 用地制度改革 发展方式 经济增长方式 基础性作用 改革开放 用地管理 商品属性 有偿使用

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防止村庄建设中侵害农民宅基地权利的倾向 被引量：3

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作者 蒋省三 刘守英 《中国发展观察》 2007年第3期36-37,共2页

随着城市的加速扩张和中央土地严管、房地产信贷政策的出台，农村集体建设用地、尤其是农民宅基地成为地方政府和房地产商利用和开发的主要对象。以旧村改造和村庄整治为内容的新村建设在一些地方造成对农民宅基地权利的直接侵害。

关键词 农民宅基地 村庄建设 权利 侵害 农村集体建设用地 房地产信贷政策 房地产商 地方政府

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