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国家治理现代化:政府、市场和社会新型协同互动 被引量：127
1
作者 胡宁生 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第1期80-86,106,共8页
推进国家治理体系和治理能力现代化,既是全面深化改革的目标又是实现这一目标的基本途径。由政府、市场和社会三者的协同和互动构成的中层子系统在其中起着关键作用,它既传递和体现着顶层核心子系统的功能,又支撑和促进着底层保障层子... 推进国家治理体系和治理能力现代化,既是全面深化改革的目标又是实现这一目标的基本途径。由政府、市场和社会三者的协同和互动构成的中层子系统在其中起着关键作用,它既传递和体现着顶层核心子系统的功能,又支撑和促进着底层保障层子系统的生成。要不失时机的推进国家治理体系和治理能力的现代化,就需要围绕市场配置资源的决定地位来重塑政府与市场关系;需要围绕多元治理的结构重理政府与社会的关系;需要围绕企业的社会责任重建企业与社会的关系。 展开更多
关键词 国家治理体系 政府 市场 社会
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构建公共部门绩效管理体系 被引量：32
2
作者 胡宁生 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第3期18-21,共4页
本文认为,必须从系统的观点来思考中国公共部门绩效管理的培育和推行。公共部门绩效管理的发展必须培育坚实的社会管理基础,也必须和政府的治道变革相配合。公共部门绩效管理自身是有许多要素和环节构成的体系,合理到位的公共部门绩效... 本文认为,必须从系统的观点来思考中国公共部门绩效管理的培育和推行。公共部门绩效管理的发展必须培育坚实的社会管理基础,也必须和政府的治道变革相配合。公共部门绩效管理自身是有许多要素和环节构成的体系,合理到位的公共部门绩效管理还必须分层次地进行。 展开更多
关键词 绩效管理生态 绩效管理体系 绩效管理层次
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公共政策执行中公众参与分析 被引量：24
3
作者 胡宁生 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 1999年第12期51-54,共4页
关键词 公共政策执行 公众参与 非制度化 制度安排 社会关系网络 政治社会化 社会控制 救济途径 计划经济体制 政策制定
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中国地方政府社会治理创新的持续性:影响因素与政策优化 被引量：33
4
作者 胡宁生 杨志 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期114-120,共7页
在社会整体转型时期,"政府创新"日益成为现代政府正确履行职能、强化责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略。进一步加速实现国家治理现代化战略,特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标。... 在社会整体转型时期,"政府创新"日益成为现代政府正确履行职能、强化责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略。进一步加速实现国家治理现代化战略,特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标。地方政府社会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响,通过对众多地方政府社会治理创新案例的比较分析,可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面的因素及其相互间的关联、互动,在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的作用。只有通过加强政府创新的顶层设计,不断推动经济发展,创造更加宽松的创新制度环境,以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化,才能在多元合作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制,从而增强其社会治理创新的持续性。 展开更多
关键词 地方政府社会治理创新 创新持续性 影响因素 政策优化
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体制转轨阶段公共政策创新特点分析 被引量：14
5
作者 胡宁生 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2003年第4期107-113,共7页
中国社会过渡中的体制转轨的性质和要求是为了维护已经形成的社会主义社会形态和基本制度 ,这一点规定了体制转轨阶段公共政策创新的特点和限度。中国特定的体制转轨阶段也要求采取与强制型、自治型政策创新相区别的回应型的政策创新模... 中国社会过渡中的体制转轨的性质和要求是为了维护已经形成的社会主义社会形态和基本制度 ,这一点规定了体制转轨阶段公共政策创新的特点和限度。中国特定的体制转轨阶段也要求采取与强制型、自治型政策创新相区别的回应型的政策创新模式。回应型政策创新在政策主体、目标、问题和工具方面具有自身的特点。 展开更多
关键词 公共政策 中国 管理制度 自治型政策 回应型政策
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社会转型时期公共政策创新模式研究 被引量：16
6
作者 胡宁生 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第1期116-122,共7页
公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素。尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式。研究和掌握不同的... 公共政策创新是社会转型和体制转轨的核心要素。尽管公共政策创新的内容、形式和条件是多种多样的,但不同类别的公共政策创新具有一定的共性,可以把具有相同方式、路径和策略的政策创新归为同一种公共政策创新的模式。研究和掌握不同的公共政策创新模式有助于选择政策创新的时机和确定政策创新的路径、方式和策略。根据中国社会转型、体制转轨的实践经验,以转型的阶段为标准可以划分出解构型、转轨型和整合型三种政策创新模式;以行动主体为标准可以划分出强制型、回应型和自治型三种政策创新模式;以突破层次为标准可以划分出"中央示范、基层跟进"型和"基层突破、中央规范"型两类政策创新模式。 展开更多
关键词 公共政策创新 政策创新模式 社会转型 社会公共问题
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中国社会转型中战略变迁的公共政策学解释——西方公共政策非线性过程理论的中国应用 被引量：12
7
作者 胡宁生 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2006年第1期85-90,共6页
在政府治道变革条件下的公共政策实践基础上概括出来的西方非线性的政策过程理论,在满足一定条件后是能够用来解释中国社会转型过程中的战略选择和变迁的。但是由于中国社会转型的性质和特殊性,西方非线性的政策过程理论对中国社会转型... 在政府治道变革条件下的公共政策实践基础上概括出来的西方非线性的政策过程理论,在满足一定条件后是能够用来解释中国社会转型过程中的战略选择和变迁的。但是由于中国社会转型的性质和特殊性,西方非线性的政策过程理论对中国社会转型的战略选择和变迁的解释又是极其有限的。运用西方非线性政策过程理论和工具解释中国转型社会中的战略选择和变迁的意义在于,通过增加中国非常态社会的丰富多彩的政策实践,使非线性的政策过程理论得到进一步的完善。 展开更多
关键词 社会变迁 公共政策 社会发展战略 非线性 政策过程理论 中国
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网络公共领域的兴起及其生态治理 被引量：12
8
作者 胡宁生 魏志荣 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第8期95-101,共7页
抽象的内在本质和价值只有通过外在结构和机制的表达,才能够得到清晰的呈现。在解读公共领域结构性要素及其运行机制的基础上,肯定了网络公共领域的兴起,并从生态学的视角对网络公共领域进行了解析。分析了网络公共领域中个体网民的行... 抽象的内在本质和价值只有通过外在结构和机制的表达,才能够得到清晰的呈现。在解读公共领域结构性要素及其运行机制的基础上,肯定了网络公共领域的兴起,并从生态学的视角对网络公共领域进行了解析。分析了网络公共领域中个体网民的行为失范、网络种群的极化倾向、网络群落的民意稀释以及网络环境与社会环境的不和谐因素等生态失衡现象,并从公共理性的培育、网络空间的把关、信息鸿沟的弥合、法律制度的供给及网络公共领域的现实回归等方面提出了网络公共领域生态治理的思路。 展开更多
关键词 公共领域 网络公共领域 生态 治理
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体制转轨过程中公共政策创新的实现机制 被引量：11
9
作者 胡宁生 《南京社会科学》 CSSCI 2004年第1期29-36,共8页
在社会过渡时期的体制转轨阶段上 ,使公共政策创新过程的主要影响因子相互联系和过渡的是一些机制。促使政策创新活动得以实现的主要机制是政策创新触发机制、创新政策扩散机制、政策创新发展机制。
关键词 政策创新 影响因子 实现机制
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体制转轨与公共政策创新 被引量：4
10
作者 胡宁生 《南京政治学院学报》 北大核心 2003年第4期61-65,共5页
公共政策创新在过渡社会的体制转轨中发挥着战略核心要件和操作工具的作用。过渡社会体制转轨的特殊性质制约着公共政策创新的性质和限度。初始政策设计、利益分化和协调、规则和组织的变换构成了公共政策创新的主要影响因素。公共政策... 公共政策创新在过渡社会的体制转轨中发挥着战略核心要件和操作工具的作用。过渡社会体制转轨的特殊性质制约着公共政策创新的性质和限度。初始政策设计、利益分化和协调、规则和组织的变换构成了公共政策创新的主要影响因素。公共政策创新的实现,必须依赖触发机制、扩散机制和发展机制的作用。 展开更多
关键词 公共政策创新 体制转轨 影响因素 实现机制
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服务型政府建构中政府流程再造的维度、阶段和类型 被引量：6
11
作者 胡宁生 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第2期89-94,共6页
服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式。服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在... 服务型政府本质上是后工业化社会公共行政的新型形态,是我国在继经济建设型政府之后人民企盼的、也是执政党和政府需要努力建构的更好、更高形态的公共治理模式。服务型政府建构的核心是始终牢记人民政府前面的"人民"两字,在发展新型电子政务的基础上,促进政府治理从强调经济管理转向关注民生社会建设和展开新型公共服务。因此,作为服务型政府建设的重要组成部分的政府运行流程再造必须紧紧依循新型公共服务和民生社会建设两个维度;必须依次经历完善传统服务流程和构建新型公共服务流程两个渐进阶段;必须兼顾实体性和虚拟性两种类型流程的再造。 展开更多
关键词 服务型政府 新型公共服务 流程再造
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体制转轨过程中公共政策创新的主要影响因素 被引量：4
12
作者 胡宁生 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第5期41-48,共8页
在中国社会过渡时期的体制转轨中 ,公共政策创新起到了核心操作工具的作用。本文分析了公共政策创新的主要影响因子 :利益分化和协调、初始政策设计、规则和组织的变换。这三种因素的相互关联 ,才使政策创新产生出更大的响应 ,从而实现... 在中国社会过渡时期的体制转轨中 ,公共政策创新起到了核心操作工具的作用。本文分析了公共政策创新的主要影响因子 :利益分化和协调、初始政策设计、规则和组织的变换。这三种因素的相互关联 ,才使政策创新产生出更大的响应 ,从而实现政策创新所预期的目的。对影响因子的分析 ,也奠定了分析公共政策创新机制的基础。 展开更多
关键词 公共政策 政策创新 中国 社会体制转轨 利益分化
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区域发展中地方政府间关系的类型与重构模式 被引量：4
13
作者 胡宁生 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第5期97-102,共6页
以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化。依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求... 以计划命令方式配置资源需要维护的是偏向于政治与行政目标的、带有机械分割特征的行政区划,以市场方式配置资源必然会打破传统的政治性和行政性的行政区划而走向区域一体化。依据传统的行政区划设立的地方政府在面对区域一体化发展要求时,必然要在知识学习中探索重构新型的府际关系。其中有许多建构模式可以选择,沿袭旧的等待上级政府来裁决冲突不可行,建立实体性的专项管理机构亦不可取,定期举办松散的行政首长磋商会议成效也不大。建立有一定约束力的地方政府间的行政协议则是一种前景较好的模式与途径。 展开更多
关键词 区域发展 地方政府间关系 模式
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地方政府创新的配套、认同与扩展 被引量：3
14
作者 胡宁生 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第3期127-132,238,共6页
中国地方政府创新和整个国家的改革开放几乎是同时出现的。伴随社会转型的逐步展开,特别是经济体制的迅速转轨,地方政府创新也不断地从适应性增长创新、竞争性增长创新走向对策性发展创新。目前地方政府创新仍然处在自发阶段,局部的、... 中国地方政府创新和整个国家的改革开放几乎是同时出现的。伴随社会转型的逐步展开,特别是经济体制的迅速转轨,地方政府创新也不断地从适应性增长创新、竞争性增长创新走向对策性发展创新。目前地方政府创新仍然处在自发阶段,局部的、零碎的、形式化的创新虽然很热闹,但并不总是服务于以人为本、以民为本的公正、廉洁、高效的公共行政体制的建立。要成功地将地方政府创新引入自觉阶段,就需要重新审视地方政府创新的整体战略目标,积极引导已有的和正在展开的地方政府创新采取配套整合、行销认同与传播扩展的策略。 展开更多
关键词 地方政府创新 创新整合 创新行销 创新传播
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宁夏中小微型工业企业成长性评价研究 被引量：4
15
作者 张晓东 胡宁生 +4 位作者 黄自荣 杨慧 王志军 潘晶 陈景丽 《宁夏社会科学》 CSSCI 2012年第2期40-47,共8页
本项研究选择当前上下密切关注的中小微企业成长发展这一重大主题,以宁夏实施中小企业"百家成长千家培育"发展工程为现实背景,以中小微工业企业成长性评价研究为主线,利用宁夏小微型工业企业抽样调查数据资料和110家中小微工... 本项研究选择当前上下密切关注的中小微企业成长发展这一重大主题,以宁夏实施中小企业"百家成长千家培育"发展工程为现实背景,以中小微工业企业成长性评价研究为主线,利用宁夏小微型工业企业抽样调查数据资料和110家中小微工业企业成长性研究调查问卷结果,综合运用数据量化测评和定性分析评判等方法,研究分析宁夏小微型工业企业成长发展现状、成长特点及存在的问题,对宁夏实施小企业富民战略、培育千家成长型企业的战略提出对策建议。本文是该领域理论与实践相结合创新性探索研究的一项成果。 展开更多
关键词 中小企业 成长评价 政策建议
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第四届“中国公共预算研究”全国学术研讨会综述 被引量：1
16
作者 胡宁生 《经济学动态》 CSSCI 北大核心 2012年第6期157-160,F0003,共5页
由南京审计学院公共管理与绩效评估研究院、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所共同主办，南京审计学院公共管理与绩效评估研究院承办的第四届“中国公共预算研究”全国... 由南京审计学院公共管理与绩效评估研究院、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所共同主办，南京审计学院公共管理与绩效评估研究院承办的第四届“中国公共预算研究”全国学术研讨会，于2012年4月7—8日在南京举行。 展开更多
关键词 全国学术研讨会 公共预算 研讨会综述 中国 南京审计学院 公共管理研究 绩效评估 中山大学
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市场经济发展离不开国家干预——美国、法国、日本的实践经验与启示 被引量：1
17
作者 胡宁生 《江苏经济探讨》 北大核心 1994年第6期46-48,共3页
国家对市场经济的干预问题,总的来看,几乎所有经济学家都在某种程度上持肯定的看法。但国家究竟应在何种程度上介入经济活动,在理论上仍是一个有争议的问题。在实践中,从美国、西欧和东亚一些国家的经验来看,国家对市场经济的干预程度,... 国家对市场经济的干预问题,总的来看,几乎所有经济学家都在某种程度上持肯定的看法。但国家究竟应在何种程度上介入经济活动,在理论上仍是一个有争议的问题。在实践中,从美国、西欧和东亚一些国家的经验来看,国家对市场经济的干预程度,是由各种因素决定的。各国由于历史、文化传统、经济、政治和社会发展水平的差别,发展目标的不同,执政集团对面临的经济社会问题的认识,其所持的意识形态,都将影响国家介入经济活动的程度。 展开更多
关键词 市场经济 国家干预 美国 法国 日本
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政策咨询网络的构建与运行机制设计——以澳门特别行政区为例
18
作者 胡宁生 《阅江学刊》 2012年第2期18-25,共8页
强化和完善政策咨询是提升公共政策民主性和科学性的重要方面。如何从网络和机制上做好政策咨询工作是当前公共政策理论和实践关注的焦点。经过十多年实践探索,澳门特区并不缺乏政策咨询的组织设计,唯多元咨询机构之间缺少必要的协调、... 强化和完善政策咨询是提升公共政策民主性和科学性的重要方面。如何从网络和机制上做好政策咨询工作是当前公共政策理论和实践关注的焦点。经过十多年实践探索,澳门特区并不缺乏政策咨询的组织设计,唯多元咨询机构之间缺少必要的协调、合作和贯通。新一届特别行政区政府立志在科学决策上有所作为,但要实现这些目标,必须善用专家和民间智慧,建立起结构良好的政策咨询网络。同时,应在组织设立的基础上,设计出多元、多层咨询机构间的协调、协同与协商机制。 展开更多
关键词 公共政策 科学决策 阳光政府 政策咨询网络 澳门特区
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提升审计执行力和公信力
19
作者 胡宁生 《中国审计》 北大核心 2006年第21期15-16,共2页
在加强政府自身建设、推进政府管理创新工作中，审计部门要完成好承担的双重任务的关键，在于抓紧抓好审计队伍建设。在审计队伍建设这一关键环节中，又必须把提升执行力和公信力作为重心。
关键词 审计执行 公信力 政府管理创新 审计队伍建设 审计部门
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在全区调查队系统落实党风廉政建设“主体责任”暨“守纪律、讲规矩”学习推进会上的讲话
20
作者 胡宁生 《统计与经济》 2015年第2期25-29,共5页
我们利用两天时间，把市县队领导班子集中起来举办专题培训班，主要任务就是进一步贯彻中央关于党风廉政建设主体责任部署，认真践行习近平总书记关于“三严三实”要求，全面部署国家统计局党组提出的从严治队重大决策，积极推进自治区... 我们利用两天时间，把市县队领导班子集中起来举办专题培训班，主要任务就是进一步贯彻中央关于党风廉政建设主体责任部署，认真践行习近平总书记关于“三严三实”要求，全面部署国家统计局党组提出的从严治队重大决策，积极推进自治区党委在全区开展的“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我们邀请了自治区纪委有关专家进行授课，安排了原原本本学习中央、自治区、国家统计局四个文件精神，在集中学习的基础上，总队处长、市县队领导班子每位同志都要结合工作开展讨论。下面我代表总队党组讲三点意见。 展开更多
关键词 党风廉政建设 集中学习 主体责任 纪律 国家统计局 系统 调查 主题教育活动
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