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应用层次分析法确定政府绩效评估指标权重研究 被引量:229
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作者 彭国甫 李树丞 明科 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2004年第6期136-139,共4页
确立包括科学的指标权重在内的评估指标体系,是政府绩效评估顺利完成和提高评估结果信度和效度的关键。层次分析法(AHP)为准确确定政府绩效评估指标间权重提供了可行的途径。要准确评估政府绩效,必须准确确定各指标的权重,确定评估指标... 确立包括科学的指标权重在内的评估指标体系,是政府绩效评估顺利完成和提高评估结果信度和效度的关键。层次分析法(AHP)为准确确定政府绩效评估指标间权重提供了可行的途径。要准确评估政府绩效,必须准确确定各指标的权重,确定评估指标权重时,应重点考虑指标彼此间重要性的量化。 展开更多
关键词 政府绩效评估 指标体系 权重 层次分析法
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基于平衡计分卡的地方政府绩效评估 被引量:83
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作者 彭国甫 明科 刘期达 《湖南社会科学》 2004年第5期23-26,共4页
平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共... 平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共部门 ,建构合理、有效的评估指标体系来评估地方政府绩效 ,有利于创新地方政府绩效评估方法 。 展开更多
关键词 地方政府绩效评估 评估指标体系 平衡计分卡
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中国绩效管理的实践与理论 被引量:110
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作者 高小平 明科 刘杰 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第6期4-14,221,共11页
中西方国家政府绩效管理在宏观环境、制度基础、功能定位等方面存在着诸多差异,政府绩效管理的价值定位、指标体系、实施机制等要素也不尽相同。我国各地政府在实施绩效管理的实践中,借鉴西方绩效管理的经验,又不单纯停留在制度移植与... 中西方国家政府绩效管理在宏观环境、制度基础、功能定位等方面存在着诸多差异,政府绩效管理的价值定位、指标体系、实施机制等要素也不尽相同。我国各地政府在实施绩效管理的实践中,借鉴西方绩效管理的经验,又不单纯停留在制度移植与照搬层面,而是着眼于我国经济社会发展、人文环境、政府改革现状等实际,立足比较、反思与超越的眼界,建设体现中国国情的中国式绩效管理模式,以积极推进政府管理改革事业。基于政府绩效管理中西方之间经验的比较,分析中国特色的政府绩效管理的实质和理论价值,可以发现这是一种新模式,即创效式绩效管理模式,这一模式涵括的体制、机制、功能、辅助性创效等内在结构是完善的,其未来发展路径还有待深入探讨。 展开更多
关键词 政府绩效 行政管理体制 创效式
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政府服务的公众满意度测评模型与方法研究 被引量:59
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作者 明科 刘贵忠 《湖南社会科学》 2006年第6期36-40,共5页
顾客满意度指数(ACSI)是一种基于顾客导向的组织绩效评价与测量体系。借鉴美国公共部门公众满意度指数模型,通过更换模型变量和调整结构,构建了一个新的适合中国国情的政府服务公众满意度(CPSI)测评模型。运用包含服务质量、感知价值、... 顾客满意度指数(ACSI)是一种基于顾客导向的组织绩效评价与测量体系。借鉴美国公共部门公众满意度指数模型,通过更换模型变量和调整结构,构建了一个新的适合中国国情的政府服务公众满意度(CPSI)测评模型。运用包含服务质量、感知价值、公众期望等新变量在内的公众满意测评模型,对我国政府服务的公众满意度进行测评,将对于指导我国政府公共服务的规范化绩效标准建设,推进政府管理体制改革和政府自身建设等具有重要意义。 展开更多
关键词 政府服务 公众满意度 政府绩效 实证测评
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生态政绩考评失灵与环保督察——规制地方政府间“共谋”关系的制度改革逻辑 被引量:51
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作者 明科 李代明 《吉首大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第4期48-56,共9页
生态环境保护与治理是国家治理的重要内容,常规式治理与运动式治理是解决生态环境治理问题最为常见的两种机制。运动式治理机制因常规式治理机制失灵而启动并通过嵌入性控制来实现组织目标。生态政绩考评试图通过例行的考评机制来引导... 生态环境保护与治理是国家治理的重要内容,常规式治理与运动式治理是解决生态环境治理问题最为常见的两种机制。运动式治理机制因常规式治理机制失灵而启动并通过嵌入性控制来实现组织目标。生态政绩考评试图通过例行的考评机制来引导和调控地方政府及官员的施政行为。这种机制因存在委托-代理风险、央地目标冲突、绩效结果激励约束强度小等问题,容易导致地方政府间的生态环境治理"共谋行为"的产生,亟须可替代性的治理机制来实现可行的和有效的治理。为此,环保督察应运而生并成为调控生态环境治理节奏的显性机制;通过嵌入性控制能够有效遏制生态政绩考评失灵,规制地方政府间的"共谋行为",实现对地方政府环境治理行为的有效控制。 展开更多
关键词 生态政绩考评 共谋行为 控制权 环保督察
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研究生教育质量评价指标体系设计的框架 被引量:43
6
作者 明科 唐检云 《学位与研究生教育》 CSSCI 北大核心 2007年第7期13-17,共5页
从研究生教育质量的基本内涵与维度出发,提出了一个包括物质条件投入、导师队伍建设、培养管理情况和外部评价四个维度组成的研究生教育质量评价具体指标所赖以附着的逻辑框架。通过对该框架的实际运用得知,指标体系设计还必须反映学科... 从研究生教育质量的基本内涵与维度出发,提出了一个包括物质条件投入、导师队伍建设、培养管理情况和外部评价四个维度组成的研究生教育质量评价具体指标所赖以附着的逻辑框架。通过对该框架的实际运用得知,指标体系设计还必须反映学科、专业和地区的差异,根据不同的评价主体设置不同的指标体系,充分发挥指标体系对于研究生培养质量提升的功效。 展开更多
关键词 研究生教育 质量评价 指标体系
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基于DEA模型的政府绩效相对有效性评估 被引量:25
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作者 彭国甫 李树丞 明科 《管理评论》 2004年第8期29-31,62,共4页
政府绩效评估是指对政府公共行为的投入、产出和实际成果的测量与评估。政府绩效评估过程涉及到对政府绩效投入和产出的多个数量指标进行测量、分析和评估。DEA综合模型是一个基于相对效率概念而发展起来的一种新的绩效评估方法。它对... 政府绩效评估是指对政府公共行为的投入、产出和实际成果的测量与评估。政府绩效评估过程涉及到对政府绩效投入和产出的多个数量指标进行测量、分析和评估。DEA综合模型是一个基于相对效率概念而发展起来的一种新的绩效评估方法。它对评估具有多投入和多产出的政府绩效,特别是对比不同政府部门之间绩效的相对关系有着天然的优势。 展开更多
关键词 政府绩效 政府公共行为 数据包络分析 决策单元 评估指标体系
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基于BP神经网络的电子政务绩效评价研究 被引量:35
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作者 颜佳华 宁国良 明科 《中国管理科学》 CSSCI 2005年第6期125-130,共6页
在构建电子政务绩效评价指标体系的基础上,提出了一种基于BP神经网络的电子政务绩效综合评价方法。神经网络方法有效克服了现有专家评价方法的不足,为评价电子政务系统的建设质量、成本耗费及绩效水平提供了一种新的模型。
关键词 电子政务 神经网络 绩效评价
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政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的结构与运用研究 被引量:28
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作者 彭国甫 明科 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第1期40-46,共7页
政府绩效评估指标体系设计不是若干指标的随意堆砌或简单罗列。基于绩效维度、层级特征、样本属性三维构建了一个政府绩效评估指标体系设计立体逻辑框架。通过对湖南省政府绩效评估指标体系的实际运用,发现该框架能针对样本政府的实际... 政府绩效评估指标体系设计不是若干指标的随意堆砌或简单罗列。基于绩效维度、层级特征、样本属性三维构建了一个政府绩效评估指标体系设计立体逻辑框架。通过对湖南省政府绩效评估指标体系的实际运用,发现该框架能针对样本政府的实际情况与层级特征,设计出一套科学、合理的评估指标体系。同时,“原语合成法”、信度效度测量和科学的指标设计流程在政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的运用中发挥着重要的作用。 展开更多
关键词 政府绩效评估 绩效维度 层级特征 样本属性 三维立体逻辑框架
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用元评估分析政府绩效评估偏差 被引量:31
10
作者 明科 彭国甫 《湘潭大学自然科学学报》 CAS CSCD 2004年第1期136-139,共4页
 基于元评估的思想,利用肯德尔和谐系数、克朗巴赫系数、内容效度比等分析方法对政府绩效评估的主体一致性信度、评估指标体系信度与效度、评估数据测量信度、评估结果效度进行检测,为控制政府绩效评估偏差,提高评估活动的权威性、科...  基于元评估的思想,利用肯德尔和谐系数、克朗巴赫系数、内容效度比等分析方法对政府绩效评估的主体一致性信度、评估指标体系信度与效度、评估数据测量信度、评估结果效度进行检测,为控制政府绩效评估偏差,提高评估活动的权威性、科学性和有效性提供了一个可行的途径. 展开更多
关键词 政府绩效评估 元评估 信度 效度
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深化中国政府绩效评估研究需要新的视野 被引量:23
11
作者 彭国甫 明科 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第1期57-63,共7页
中国政府绩效评估研究硕果累累,已成为中国公共管理研究的一个亮点,但研究成果的质量有待进一步提高,研究成果的应用性有待进一步增强,研究方法有待进一步改进。深化中国政府绩效评估研究建议重点关注以下五个课题:政府绩效评估理论框... 中国政府绩效评估研究硕果累累,已成为中国公共管理研究的一个亮点,但研究成果的质量有待进一步提高,研究成果的应用性有待进一步增强,研究方法有待进一步改进。深化中国政府绩效评估研究建议重点关注以下五个课题:政府绩效评估理论框架的构建和学理层面的阐释;基于科学发展观的政府绩效评估体系的构建与实施研究;政府绩效评估的心理因素及作用机制研究;中国政府绩效评估的科学化、民主化、法制化研究;特定政府层级、特定政府部门和特定政府管理项目绩效评估的研究。深化中国政府绩效评估研究应从宏观上着力,注意正确处理政府绩效评估政治性与科学性的关系、凸显政府绩效评估的实证研究、注意研究方法的科学性、在服务中求支持,在贡献中求发展、加强科研队伍建设和学术平台的搭建等五个问题。 展开更多
关键词 政府绩效 绩效评估 理论研究 发展战略
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政府绩效评估不同主体间的利益差异及其整合 被引量:27
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作者 彭国甫 明科 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2008年第5期82-86,共5页
政府绩效评估不同主体间的利益偏好是不同和非均衡的,评估主体都是站在符合自身利益的立场来衡量政府的绩效水平的。政府绩效评估不同主体间的这种不同利益预期以及伴随的认知缺陷会影响政府绩效评估结果的科学性。为了保证政府绩效评... 政府绩效评估不同主体间的利益偏好是不同和非均衡的,评估主体都是站在符合自身利益的立场来衡量政府的绩效水平的。政府绩效评估不同主体间的这种不同利益预期以及伴随的认知缺陷会影响政府绩效评估结果的科学性。为了保证政府绩效评估结果的科学性,应该从培育政府绩效评估主体成熟的利益理性、健全政府绩效评估主体利益整合的制度、加强政府绩效评估主体的技能培训、搭建政府绩效评估主体利益整合的技术平台等方面整合主体之间的利益差异。 展开更多
关键词 政府绩效评估 评估主体 利益相关者 利益整合
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行政文化创新:行政体制创新的核心 被引量:16
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作者 彭国甫 明科 《湘潭大学社会科学学报》 2003年第3期3-5,共3页
任何一种行政体制、行政过程和行政改革 ,都由一定的行政文化来支撑。行政文化现代化一般滞后于行政体制改革。传统的行政文化阻碍了当前行政体制改革的发展。要深化行政体制改革 ,必须抓住行政文化创新这一核心 ,积极发挥现代行政文化... 任何一种行政体制、行政过程和行政改革 ,都由一定的行政文化来支撑。行政文化现代化一般滞后于行政体制改革。传统的行政文化阻碍了当前行政体制改革的发展。要深化行政体制改革 ,必须抓住行政文化创新这一核心 ,积极发挥现代行政文化的开放、规范。 展开更多
关键词 行政体制改革 行政文化 创新
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面向“双一流”建设的研究生教育综合改革路径探析——以公共管理学科为例 被引量:33
14
作者 明科 蔡振华 《研究生教育研究》 CSSCI 2017年第2期57-61,95,共6页
高水平研究生教育是世界一流大学和一流学科的突出特征,是推进"双一流"建设的重要内容。"双一流"建设战略部署的推进,对高校研究生教育改革的深化和转型提出了新的更高要求。结合当前国内公共管理学科来看,研究生... 高水平研究生教育是世界一流大学和一流学科的突出特征,是推进"双一流"建设的重要内容。"双一流"建设战略部署的推进,对高校研究生教育改革的深化和转型提出了新的更高要求。结合当前国内公共管理学科来看,研究生教育存在培养目标模糊、资源配置僵化、培养体系趋同、质量保障弱化等问题。面向国家推进"双一流"建设战略目标,高校必须从培养目标、教学体系、学科资源、质量保障、教育评估五个维度进行研究生教育综合改革,培养一批高层次复合型人才。 展开更多
关键词 “双一流”建设 研究生教育 综合改革 公共管理
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政府绩效评估的主观评议与多指标综合评价的比较——兼论服务型政府绩效评估方法的科学选择 被引量:29
15
作者 明科 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第1期14-18,共5页
政府绩效评估方法可以分为主观评议和多指标综合评价两大类。政府绩效的主观评议单凭公众的主观经验、印象感知和感情,采取定性主观的方式对政府绩效水平进行把握,缺乏对政府绩效的真实水平精确而科学的核准。政府绩效的多指标综合评价... 政府绩效评估方法可以分为主观评议和多指标综合评价两大类。政府绩效的主观评议单凭公众的主观经验、印象感知和感情,采取定性主观的方式对政府绩效水平进行把握,缺乏对政府绩效的真实水平精确而科学的核准。政府绩效的多指标综合评价仅运用纯粹、具体的指标和数据对政府绩效高低进行衡量,缺乏从价值取向和伦理维度对政府绩效的本质进行考量。服务型政府作为我国政府改革的基本目标,其绩效评估是一个伦理和价值问题,而非纯技术问题。服务型政府绩效评估应该从价值理性和工具理性相结合的角度,综合运用主观评议和多指标量化综合评价的方法,用这两类评估方法充分发挥各自的优势。 展开更多
关键词 政府绩效评估 客观评价 主观评议 评估方法 服务型政府
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论当前我国政府绩效评估价值取向的重塑 被引量:15
16
作者 明科 《行政论坛》 2004年第6期25-27,共3页
政府绩效评估是一个包括评估价值取向在内的框架系统。政府绩效评估价值取向是指政府绩效评估过程中的价值确认、选择和判断。政府绩效评估价值取向是一个动态的价值选择体系。我们要推进当前我国政府绩效评估的价值取向从全能政府、政... 政府绩效评估是一个包括评估价值取向在内的框架系统。政府绩效评估价值取向是指政府绩效评估过程中的价值确认、选择和判断。政府绩效评估价值取向是一个动态的价值选择体系。我们要推进当前我国政府绩效评估的价值取向从全能政府、政府本位、机械效率价值取向转为效能政府、公众本位和系统效能价值取向。 展开更多
关键词 政府绩效 绩效评估 价值取向
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论我国非营利组织绩效评估存在的问题及其对策 被引量:23
17
作者 明科 《湘潭师范学院学报(社会科学版)》 2005年第4期21-24,共4页
非营利组织绩效评估是控制和改善非营利组织绩效的重要手段。我国非营利组织绩效评估实践取得了很大的成果,但是,非营利组织法律地位的低微、独立人事权的缺乏、财政的困难以及评估体系自身的问题,给非营利组织绩效评估带来了严峻的挑... 非营利组织绩效评估是控制和改善非营利组织绩效的重要手段。我国非营利组织绩效评估实践取得了很大的成果,但是,非营利组织法律地位的低微、独立人事权的缺乏、财政的困难以及评估体系自身的问题,给非营利组织绩效评估带来了严峻的挑战。因此,要从提高认识、放松政府规制、健全治理机制和完善绩效评估体系等方面,完善我国非营利组织绩效评估。 展开更多
关键词 非营利组织 绩效评估 评估体系 法律地位 政府规制 治理机制 财政
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地方生态治理支出规模与官员晋升的关系研究——基于市级面板数据的结论 被引量:29
18
作者 明科 李代明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第4期128-134,共7页
生态治理财政投入是生态治理的重要保障,彰显出地方官员对生态治理支持力度。通过2007-2016年42个市生态治理支出规模与市委书记市长的匹配数据,本文研究了地方生态治理支出规模对官员晋升的影响。研究结果表明,生态治理支出规模对市委... 生态治理财政投入是生态治理的重要保障,彰显出地方官员对生态治理支持力度。通过2007-2016年42个市生态治理支出规模与市委书记市长的匹配数据,本文研究了地方生态治理支出规模对官员晋升的影响。研究结果表明,生态治理支出规模对市委书记和市长晋升的直接影响不显著;生态治理绩效在官员晋升中扮演着重要角色,对市委书记市长的晋升存在显著的正向影响;无论是东部地区还是中西部地区,GDP依然对官员晋升存在正向作用。这一研究结果的解释是:官员政绩考核体系改革工作和生态治理政策发挥了一定作用,生态治理绩效激励为地方官员生态治理行为注入新的动力,但以GDP为导向的政绩考评体系没有彻底转变,地方官员对GDP的追求依然存在;在面临经济下行压力和环境污染治理压力的"两难"抉择中,发展经济对地方"第一责任人"来说依然是现实选择。根本治理之策在于健全科学的生态政绩考评体系,完善生态政绩考评结果运用机制和生态政绩考评监督机制,向地方政府及官员传递生态政绩压力,激励地方官员进行生态治理。 展开更多
关键词 生态治理 财政支出 政治激励 官员晋升
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公共服务型政府绩效评估体系构建研究论纲 被引量:14
19
作者 明科 彭国甫 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2008年第3期54-60,共7页
我国政府绩效评估体系构建没有立足我国的具体国情与现实文化背景,出现了盲目照搬和复制西方政府绩效评估模式的做法。构建适合中国国情的政府绩效评估体系,就必须将政府绩效评估体系构建与中国政府管理体制改革的根本目标和核心使命—... 我国政府绩效评估体系构建没有立足我国的具体国情与现实文化背景,出现了盲目照搬和复制西方政府绩效评估模式的做法。构建适合中国国情的政府绩效评估体系,就必须将政府绩效评估体系构建与中国政府管理体制改革的根本目标和核心使命——公共服务型政府建设有机结合起来。通过提出"公共服务型政府绩效评估体系构建"研究议题,阐释公共服务型政府绩效评估体系研究的框架,以期形成对我国政府绩效评估的基本理念、理论基础、制度体系以及评估方法的系统考察,最终探寻适合我国政治体制、管理制度和文化背景的政府绩效评估体系构建的宏观思路。 展开更多
关键词 公共服务型政府 政府绩效评估 评估体系 研究议题
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中国政府绩效管理的研究热点与前沿解析——基于科学知识图谱的方法 被引量:26
20
作者 明科 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第2期47-55,共9页
当前政府绩效管理已成为与公共部门人力资源管理、政府财政与预算、政府信息资源管理、政府组织管理与战略、风险与公共危机管理等一并备受公共管理学界竞相推崇的热点议题。近十年来,国内学术界产出的政府绩效管理文献可谓汗牛充栋,亟... 当前政府绩效管理已成为与公共部门人力资源管理、政府财政与预算、政府信息资源管理、政府组织管理与战略、风险与公共危机管理等一并备受公共管理学界竞相推崇的热点议题。近十年来,国内学术界产出的政府绩效管理文献可谓汗牛充栋,亟待对这些文献及其研究主题予以科学评估和综述概览。运用CiteSpace Ⅳ可视化分析软件对中国知网(CNKI)期刊数据库政府绩效管理主题文献进行聚类和计量分析,发现中国政府绩效管理研究热点主题集中于政府绩效管理体系构成与制度要件、政府绩效管理与行政管理体制改革、政府绩效管理的合法性与外部宏观改革逻辑等研究层面,而未来的研究倾向于政府绩效管理的"预算绩效""公共价值""行政体制改革"及其他如"政府绩效评估"等维度。运用知识图谱和文献聚类方法梳理政府绩效管理研究的学术热点与前沿动态,有助于提升政府绩效管理研究质量和学术元意识,明晰政府绩效管理研究的知识进路和逻辑脉络,促进中国特色政府绩效管理理论体系与话语建设。 展开更多
关键词 政府绩效管理 绩效型政府 文献综述 CNKI 知识图谱
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