从“刚性”到“韧性”——社区风险治理的范式嬗变及制度因应 被引量：27

1

作者 盖宏伟 牛朝文 《青海社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第6期119-127,共9页

面对高度不确定以及高度复杂性的风险社会环境,亟须克服社区风险治理中的脆弱性,消解制度上、行动上以及理念上的碎片化、同质化、扭曲化、协调性差以及反应迟缓等问题,实现基层风险治理的现代化。韧性治理不仅关注单一风险事件的防范化... 面对高度不确定以及高度复杂性的风险社会环境,亟须克服社区风险治理中的脆弱性,消解制度上、行动上以及理念上的碎片化、同质化、扭曲化、协调性差以及反应迟缓等问题,实现基层风险治理的现代化。韧性治理不仅关注单一风险事件的防范化解,更注重对于风险环境的适应,强调对风险性与脆弱性的共同消解,成为基层社区应对叠加型、复合性以及系统型风险的理论和现实选择。推进基层社区风险韧性治理,尚存在治理体制碎片化、治理工具同质化、治理议程扭曲化、治理资源稀缺化以及治理环境内卷化等瓶颈。实现基层社区风险韧性治理需要打造社区整体性治理共同体,提升社区精细化治理的水平,优化社区风险治理的议程设置,消解社区风险治理的内卷化困境。 展开更多

关键词 韧性治理 风险 社区

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从ChatGPT到GovGPT:生成式人工智能驱动的政务服务生态系统构建 被引量：21

2

作者 汪波 牛朝文 《电子政务》 北大核心 2023年第9期25-38,共14页

随着人工智能技术的创新迭代,生成式人工智能(AIGC)正在成为塑造政务服务智能体的新型引擎,构思并衍生出行政领域的人工智能通用大模型——GovGPT。生成式人工智能驱动的政务服务主要体现在:空间场景的虚拟,政务情境的自动化与虚实共生... 随着人工智能技术的创新迭代,生成式人工智能(AIGC)正在成为塑造政务服务智能体的新型引擎,构思并衍生出行政领域的人工智能通用大模型——GovGPT。生成式人工智能驱动的政务服务主要体现在:空间场景的虚拟,政务情境的自动化与虚实共生;虚拟公务员的兴起,政务管理的无人化与政府“智”转;组织和资源要素的集成,政务运作的整合化与无缝隙政府;政务服务的技术主义范式,服务供给的智能化与需求革命。生成式人工智能技术虽然塑造了政务服务智能体的通用模型,作为推动数字政府“智能化”建设的先导和理念,其仍有赖健全的行政生态维系,唯有如此才能有效融入新一轮政府数字化转型中。从ChatGPT到GovGPT,需要树立数智化政务服务生态的理念,构建智能政务服务生态的行动共同体,促进政务运作的虚实共生与智能联动,打造全方位智能政务服务生态的安全保障体系。 展开更多

关键词 ChatGPT AIGC 政务服务 生成式人工智能 智能政务

原文传递

数字人权保护的再嵌与联结:理论阐释与制度建构 被引量：10

3

作者 汪波 牛朝文 《理论与改革》 北大核心 2023年第1期48-63,共16页

随着数字社会的到来,数字技术所建构的物物互联、虚拟仿真以及虚实共生的新业态和新形式,逐渐成为公民满足基本权利与追求全面发展的表达式,甚至作为捍卫权利不可或缺的方式和途径。这使得原本深嵌于既有人权保护的结构与过程被数字技... 随着数字社会的到来,数字技术所建构的物物互联、虚拟仿真以及虚实共生的新业态和新形式,逐渐成为公民满足基本权利与追求全面发展的表达式,甚至作为捍卫权利不可或缺的方式和途径。这使得原本深嵌于既有人权保护的结构与过程被数字技术脱嵌出来,带来“数字人权例外”。不过,社会群体竞争作为“一般规则”的选择机制,加速数字人权保护纳入数字社会的统筹建构之中,有效改变数字人权保护的滞后状态。数字社会中人权保护的理性制度建构,能有效促进数字人权保护的关系再嵌和实践联结,并在此基础上推动数字人权保护的规范精进,最终有助于为数字社会的演化发展提供支持与保障。 展开更多

关键词 数字人权 再嵌 互联网权利 数字社会 人权保护

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基于数字孪生的智慧城市建设研究 被引量：11

4

作者 佟林杰 牛朝文 《四川行政学院学报》 2021年第5期18-26,共9页

数字孪生智慧城市是智慧城市物理实体在数字虚拟空间的数字化映射。在应用上,可以将数字孪生智慧城市面向用户、面向管理者以及面向服务的应用场景。推进数字孪生智慧城市的建设,需要从顶层设计、资金保障、人才队伍以及技术攻关四个方... 数字孪生智慧城市是智慧城市物理实体在数字虚拟空间的数字化映射。在应用上,可以将数字孪生智慧城市面向用户、面向管理者以及面向服务的应用场景。推进数字孪生智慧城市的建设,需要从顶层设计、资金保障、人才队伍以及技术攻关四个方面构建起保障体系。 展开更多

关键词 数字孪生 智慧城市 数字

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数字形式主义是一种新的形式主义吗?——基于“结构—功能”的分析框架 被引量：3

5

作者 赵怀宇 牛朝文 《四川行政学院学报》 2024年第1期5-16,101,共13页

治理数字形式主义已成为政府数字化转型过程中的一个重要议题,然而大多研究仅延续了执政党对于形式主义的批评脉络,将深层次的原因简单罗列为技术性、体制性、前现代性和作风性等问题,聚焦于问题与现象的静态素描,遮蔽了数字形式主义发... 治理数字形式主义已成为政府数字化转型过程中的一个重要议题,然而大多研究仅延续了执政党对于形式主义的批评脉络,将深层次的原因简单罗列为技术性、体制性、前现代性和作风性等问题,聚焦于问题与现象的静态素描,遮蔽了数字形式主义发生的复杂和动态情境,难以揭示其实践逻辑。数字形式主义是一种新的形式主义,它与政治层面上执政党将形式主义作为党员干部坚持党的理想、信仰与路线之对立面的情形具有质性区别。数字形式主义属于公共行政领域,是一个受规范性制约的有效性问题,也即政府数字化转型过程中数字行政形式何以有效;回答数字行政形式何以发挥其效能,需要理解数字行政形式与有效行政的行政生态关系。 展开更多

关键词 数字形式主义 数字政府建设 行政生态学

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整体性治理视域下现代乡村风险治理 被引量：7

6

作者 牛朝文 赵怀宇 盖宏伟 《河北农业大学学报（社会科学版）》 2022年第2期79-87,共9页

合作协同是现代乡村风险治理的核心议题,以整体性治理为切入点实施应急协调控制是破解乡村风险治理碎片化的要义。目前,推进乡村风险整体性治理,仍存在短板和不足,主要体现在:在治理主体方面,存在着治理主体多元下的协商合作、利益整合... 合作协同是现代乡村风险治理的核心议题,以整体性治理为切入点实施应急协调控制是破解乡村风险治理碎片化的要义。目前,推进乡村风险整体性治理,仍存在短板和不足,主要体现在:在治理主体方面,存在着治理主体多元下的协商合作、利益整合及集体行动困境;在治理方式上,面临着国家运动式“入场”下应对策略的持续性衰弱及规则失效、乡村自治式“在场”下因应策略的资源瓶颈以及多元理性主体博弈下的公共性流失;在治理能力上,需要应对制度、技术和话语困境的挑战。实现乡村风险整体性治理,需要以完善风险治理体系为根本点,将提升风险治理能力为着力点,将规范化建设作为关键点,最终推动乡村风险治理从“碎片化”走向“整体化”,实现现代乡村的善治。 展开更多

关键词 整体性治理 现代乡村 风险治理 现代化

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孪生型数字行政模式的理论演进与实践机理 被引量：4

7

作者 汪波 牛朝文 《北京社会科学》 北大核心 2023年第6期100-109,共10页

数字政府建设已构成中国式现代化的新型引擎。农业社会、工业社会、数字社会的变迁延续着政府形态创新的知识谱系,依次构成融合型、棱柱型、衍射型、孪生型四重政府模式。孪生型数字行政模式既是行政模式与社会结构迭代耦合知识谱系的... 数字政府建设已构成中国式现代化的新型引擎。农业社会、工业社会、数字社会的变迁延续着政府形态创新的知识谱系,依次构成融合型、棱柱型、衍射型、孪生型四重政府模式。孪生型数字行政模式既是行政模式与社会结构迭代耦合知识谱系的弹性延伸,也是量子纠缠理论对行政场域的映射。虚拟行政系统通过对物理行政系统的数字化映射,实现了对行政主体、行政流程与全生命政务周期的数字化、仿真化、自动化与智能化,并在动态互动中实现迭代循环优化。技术的赋能性入场、孪生组织平台的协同性开场、制度规则的适应性护场与数字行政文化的渗透性暖场有机地构成了孪生型数字行政模式的实践机理。 展开更多

关键词 中国式现代化 行政生态 迭代耦合 孪生型数字行政模式

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从韧性科学到韧性治理:理论探赜与实践展望 被引量：3

8

作者 牛朝文 谭晓婷 《四川行政学院学报》 2023年第1期35-47,103,共14页

面对高度复杂和高度不确定的发展环境,寻找社会生态系统的治理之道已成为各界关注的议题,在探索社会系统可持续发展和有效治理的过程发现了“韧性治理”的价值。在此背景下,求索韧性治理这一术语的历史脉络及演进逻辑也就成为理论之应... 面对高度复杂和高度不确定的发展环境,寻找社会生态系统的治理之道已成为各界关注的议题,在探索社会系统可持续发展和有效治理的过程发现了“韧性治理”的价值。在此背景下,求索韧性治理这一术语的历史脉络及演进逻辑也就成为理论之应和现实之需。韧性治理源于“韧性”的科学话语,韧性一词具有多种学科背景,对于复杂系统的可持续性分析具有强大的解释力,这为风险社会下社会生态系统的治理提供了借鉴和思路,并开辟韧性治理作为风险社会治理的话语分析,而韧性治理也极大整合了“治理丛林”的思想内容和理论观点,形成实践中应对风险事件的分析范式。当然,韧性治理仍离不开有效性的拷问,由此需要展开与实践的对话,并在实践的场域中建构生产新的价值和理念,寻找本土化的进路,最终施展其理论使命和实践抱负。 展开更多

关键词 韧性科学 韧性治理 风险社会

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从“刚性”到“韧性”:社区风险治理的范式嬗变及制度因应 被引量：6

9

作者 盖宏伟 牛朝文 《社会科学文摘》 2022年第4期102-104,共3页

问题提出目前,走向韧性的风险治理模式逐渐成为实务界和理论界的共同认识。一方面,面对制度环境日益分化松散的趋势,如公私伙伴关系的方兴未艾、电子媒介的异军突起、公众力量的增长以及非政府组织的成长使得政治和政策过程充满了诸多... 问题提出目前,走向韧性的风险治理模式逐渐成为实务界和理论界的共同认识。一方面,面对制度环境日益分化松散的趋势,如公私伙伴关系的方兴未艾、电子媒介的异军突起、公众力量的增长以及非政府组织的成长使得政治和政策过程充满了诸多不确定,风险管理的传统建构在制度上、行动上以及理念上面临着碎片化、同质化、扭曲化以及反应迟缓等问题。 展开更多

关键词 公私伙伴关系 反应迟缓 风险治理 电子媒介 风险管理 传统建构 制度因应 同质化

原文传递

大数据背景下智慧城市数据隐私保护策略研究 被引量：5

10

作者 盖宏伟 牛朝文 《江汉大学学报（社会科学版）》 2022年第2期38-49,126,共13页

大数据背景下的数据隐私保护越来越成为智慧城市建设亟须破解的问题和议题。智慧城市数据隐私保护困境主要体现为:数据收集的过度化、大数据处理的加密缺失化、大数据交互的泛滥化以及大数据隐私侵犯的可及化。智慧城市中的数据隐私保... 大数据背景下的数据隐私保护越来越成为智慧城市建设亟须破解的问题和议题。智慧城市数据隐私保护困境主要体现为:数据收集的过度化、大数据处理的加密缺失化、大数据交互的泛滥化以及大数据隐私侵犯的可及化。智慧城市中的数据隐私保护困境的生成逻辑主要源于:城市全景监控与数据资源商品化的负效应、智慧服务吸纳隐私与数据处理黑箱化的压力、异构稀释隐私保护与数据隐私边界模糊化的挑战、隐私观念流变与数据保护基础空洞化的阻滞。走出智慧城市中数据隐私保护困境需要推进数据隐私保护法治化,健全智慧城市隐私保护的法治之维;加强数据隐私保护技术创新,建构智慧城市隐私保护的技术之维;打造多元共治的数据隐私保护体系,深化智慧城市隐私保护的制度之维,消解“知情—同意”框架异化的困境;夯实智慧城市的数据隐私保护基础。 展开更多

关键词 智慧城市 隐私 大数据 困境

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“硬指标”何以实现“软着陆”:治理重心下移背景下基层政策执行力提升的策略选择

11

作者 牛朝文 汪波 《河南社会科学》 北大核心 2024年第6期106-116,共11页

为克服一刀切式的“粗糙摆平”问题,促进基层治理现代化,通过推动基层政策执行力提升,实现更为精简和规范的执行。在政策执行的能力视角下,构建“任务—策略—目的”的分析框架。通过对D县提升“执行力”的个案研究发现:在社会治理重心... 为克服一刀切式的“粗糙摆平”问题,促进基层治理现代化,通过推动基层政策执行力提升,实现更为精简和规范的执行。在政策执行的能力视角下,构建“任务—策略—目的”的分析框架。通过对D县提升“执行力”的个案研究发现:在社会治理重心下移的背景下,面对进入基层场域的政策数量内容日趋增多,政策指标愈加“硬核”,这体现为“目标更加清晰、权责更加明确、奖惩更加分明”,基层通过提升政策执行力来实现政策的“软着陆”。通过以“合法性”构建打造纵向到底的执行链条,强化政策目标设定的权威性、认同性与可操作性,达成执行效率的“软着陆”;通过以“合理性”建构形塑检查验收机制,压实政策要求和工作责任,达成执行效果的“软着陆”;通过以“合情性”构建形成紧密型的组织化联结关系,激活基层政策执行的“神经末梢”和“内生动力”,以精准执行达成政策的降本增效,实现政策效益的“软着陆”。“法、理、情”融合为提升基层政策执行力策略提供了必要的基础、条件和要求,有助于打开治理重心下移背景下基层政策执行力提升的“黑箱”。 展开更多

关键词 政策执行 “法、理、情”融合 基层政策执行 治理能力现代化

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智慧政务的信息安全风险及防控策略 被引量：4

12

作者 盖宏伟 牛朝文 《辽宁行政学院学报》 2021年第4期50-54,共5页

随着新一代信息技术在政府政务服务中的应用与拓展,越来越有必要筑牢信息安全防线,以保障智慧政务更安全可靠地服务和应用于实践。智慧政务与传统电子政务在信息安全上已有本质的区别,根据智慧政务平台在搭建、管理以及服务中的属性与特... 随着新一代信息技术在政府政务服务中的应用与拓展,越来越有必要筑牢信息安全防线,以保障智慧政务更安全可靠地服务和应用于实践。智慧政务与传统电子政务在信息安全上已有本质的区别,根据智慧政务平台在搭建、管理以及服务中的属性与特点,应分别从技术层面、监管层面、法律层面探析其信息安全点。对智慧政务的技术安全风险、监管安全风险和法律安全风险进行归纳与剖析,指出当前智慧政务信息安全工作中存在的不足,进而有针对性地提出相应的防控策略。 展开更多

关键词 物联网 智慧政务 信息安全

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现代乡村系统风险治理策略:提升组织抗逆力 被引量：4

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作者 盖宏伟 牛朝文 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2021年第6期110-122,192,共14页

我国乡村的现代转向中存在着复杂、不确定的系统风险,严重危及乡村振兴。在乡村系统风险应对中,组织抗逆力有着较强的适切性,具备全过程、全方位、网络化、协同化的整体性治理优势。当前我国乡村系统风险治理面临着生态系统脆弱、生计... 我国乡村的现代转向中存在着复杂、不确定的系统风险,严重危及乡村振兴。在乡村系统风险应对中,组织抗逆力有着较强的适切性,具备全过程、全方位、网络化、协同化的整体性治理优势。当前我国乡村系统风险治理面临着生态系统脆弱、生计系统萎缩、社会文化失范、互助功能式微、资源条件匮乏等问题,需要我们提升乡村组织抗逆力,即加强乡村基层组织抗逆文化建设,增强乡村系统风险治理的抵抗能力、复原能力和适应能力,从而更好地治理乡村系统风险。 展开更多

关键词 组织抗逆力 系统风险 现代乡村 乡村治理

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新型智慧城市下澳大利亚城市建设发展策略及启示 被引量：1

14

作者 盖宏伟 牛朝文 《成都行政学院学报》 2021年第5期31-37,共7页

新型智慧城市拓展了智慧城市在城市主导、公众参与、多元协同、共创共享及以人为本的理论及现实诉求,摆脱技术中心主义的窠臼与困窘,为智慧城市的迭代更新提供了新的范式遵循。在对智慧城市建设发展实践梳理的基础上,剖析新型智慧城市... 新型智慧城市拓展了智慧城市在城市主导、公众参与、多元协同、共创共享及以人为本的理论及现实诉求,摆脱技术中心主义的窠臼与困窘,为智慧城市的迭代更新提供了新的范式遵循。在对智慧城市建设发展实践梳理的基础上,剖析新型智慧城市建设所面临的机遇和挑战。通过对澳大利亚在新型智慧城市建设发展策略进行探究,从建设目标定位、建设资金支持、政策及监管配套、网络信息安全保障4个方面进行归纳分析。借鉴澳大利亚的经验,中国新型智慧城市建设发展需要积极关注智慧城市的发展动向,适时推进新型智慧城市建设;打造持续且有活力的资金池,构建新型智慧城市建设的资金保障;提供一篮子政策及监管配套支持,为新型智慧城市提供制度保障;重视网络信息安全建设,为新型智慧城市建设提供安全保护。 展开更多

关键词 澳大利亚 智慧城市 城市建设

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