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提高政府公共服务能力的思路选择 被引量：104
1
作者 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第1期29-32,共4页
关键词 政府 公共服务能力 服务模式 中国 市场竞争 协作机制 政府责任
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论服务行政的法治架构 被引量：81
2
作者 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第1期25-28,共4页
市场经济条件下现代政府行政的基本内涵之一就是服务行政 ,由于我国已经进入市场经济的完善阶段 ,社会的全面转型必然导致政府职能的转变。在行政理念方面提出了“行政就是管理 ,管理就是服务”的基本理念。由于服务行政又不是孤立存在... 市场经济条件下现代政府行政的基本内涵之一就是服务行政 ,由于我国已经进入市场经济的完善阶段 ,社会的全面转型必然导致政府职能的转变。在行政理念方面提出了“行政就是管理 ,管理就是服务”的基本理念。由于服务行政又不是孤立存在的 ,它需要法治行政、科学行政和民主行政的支撑。本论坛的三位专家学者就从几个不同的视角和切入点来论述了政府实现服务行政所应做到的几个方面。苏州大学的博士生导师沈荣华教授从法治的视角 ,谈到了服务行政的法治内涵和要件架构 ,这是实现从人治行政向法治行政理念转变所要求的。政府是否依法行政 ,政府行为是否规范都关系到政府提供服务的质量和水平。所以在这种服务行政的法治架构下才能保证政府服务行为的规范性 ,减少主观随意性 ,从而更好地为社会服务。中国行政管理学会公共管理研究中心主任沈荣华博士从公共行政管理的具体操作视角 ,分析了提供政府服务能力的思路。我国政府公共服务模式要加强政府向全社会提供公共服务的职能 ,使政府服务从部门型转向公共型。新的模式必须以公众为服务导向 ,在引入市场竞争机制的同时营造政府与社会的协作机制 ,发展政府间协作 ,推行绩效管理评估 ,强化政府责任。上海公共行政与人力资源研究所所长沈荣华研究员从人力资源管? 展开更多
关键词 服务行政 法治 公民权利 政府职能 责任政府
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高校应急管理机制建设研究报告 被引量：96
3
作者 中国行政管理学会课题组 郭济 +3 位作者 高小平 李程伟 沈荣华 刘艳丹 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第10期6-9,共4页
根据国务院关于加强社区、农村、学校、企业等基层单位应急管理工作的精神,中国行政管理学会课题组就高校应急管理能力建设开展了深入调研,多次邀请有关单位的专家学者进行座谈,在此基础上完成了本报告。现将研究报告摘要发表如下。
关键词 应急管理工作 研究报告 机制建设 高校 中国行政管理学会 基层单位 能力建设 专家学者
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关于转变政府职能的若干思考 被引量：46
4
作者 沈荣华 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 1999年第4期54-60,共7页
政府职能属于社会上层建筑领域 ,随着社会经济基础的变化 ,转变政府职能具有客观的必然性。本文针对政府在市场经济中角色的转换与职责、功能的变化 ,着重论证了政府职及其能转变的内容界定、方向设计与目标定位 ,从而阐明转变政府职能... 政府职能属于社会上层建筑领域 ,随着社会经济基础的变化 ,转变政府职能具有客观的必然性。本文针对政府在市场经济中角色的转换与职责、功能的变化 ,着重论证了政府职及其能转变的内容界定、方向设计与目标定位 ,从而阐明转变政府职能对我国经济体制改革与政治体制改革的重大价值。 展开更多
关键词 政府职能 体制改革
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推进“放管服”改革:内涵、作用和走向 被引量：71
5
作者 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第7期15-18,共4页
"放管服"改革是处理好政府与市场关系的重大改革举措。今年6月,国务院召开的全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议对深化"放管服"改革作出部署,李克强总理强调要以习近平新时代中国特色社会主... "放管服"改革是处理好政府与市场关系的重大改革举措。今年6月,国务院召开的全国深化"放管服"改革优化营商环境电视电话会议对深化"放管服"改革作出部署,李克强总理强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,推动"放管服"改革和优化营商环境取得更大成效。深入领会会议精神,从理论和实践结合上理解把握"放管服"改革的内涵、作用和走向,有着重要意义。 展开更多
关键词 改革举措 中国特色社会主义思想 政府与市场关系 电视电话会议 营商环境 决策部署 国务院 习近平
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各级政府公共服务职责划分的指导原则和改革方向 被引量：42
6
作者 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第1期9-14,共6页
关键词 政府公共服务 职责划分 改革 公共服务职能 公共服务体系 分工合作 合理划分 服务职责
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非政府组织在应急管理中的作用 被引量：36
7
作者 沈荣华 《新视野》 CSSCI 北大核心 2005年第5期42-44,共3页
在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政... 在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择。 展开更多
关键词 非政府组织 应急管理 作用
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推进行政管理体制改革:回顾总结与前瞻思路 被引量：47
8
作者 高小平 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第1期9-13,共5页
关键词 行政管理体制改革 全面建设小康社会 重要战略机遇期 各级政府 行政改革
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善治理论与我国政府改革的有限性导向 被引量：42
9
作者 沈荣华 周义程 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2003年第5期5-8,共4页
善治理论自20世纪90年代兴起以来,传播迅速。这一理论意味着政府不再是公共管理领域的惟一权力主体,而是强调政府与市民社会的良好合作,并充分发挥自组织的作用,从而实现公民积极参与管理以及推进管理的民主化进程。善治理论提出的"... 善治理论自20世纪90年代兴起以来,传播迅速。这一理论意味着政府不再是公共管理领域的惟一权力主体,而是强调政府与市民社会的良好合作,并充分发挥自组织的作用,从而实现公民积极参与管理以及推进管理的民主化进程。善治理论提出的"良好的治理"模式,从某种角度讲可以成为中国政府改革的参照,我国政府改革应侧重向有限性转变。 展开更多
关键词 善治理论 自组织 有限政府
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城市应急管理体制的构建与发展 被引量：29
10
作者 王佃利 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第8期68-72,共5页
本文从完善城市应急管理体制的角度入手 ,分析了构建城市应急管理体制的重要性 ,并在上海、深圳、南宁三个城市应急管理状况的分析基础上 ,对我国现行城市应急管理体制进行了反思 ,提出了构建和发展的思路和对策。
关键词 城市应急管理体制 中国 公共政策 政治责任 应急联动中心 政府职能
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论“一站式”服务方式与行政体制改革 被引量：36
11
作者 沈荣华 杨国栋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第10期27-30,共4页
“一站式”服务方式作为政府行为方式的创新,为我国各级地方政府所采纳。然而,“一站式”服务究竟是形式创新还是政府服务的新路径,是追求职能转变、体制改革还是满足于新型服务机制的快捷,要明白这些问题,需要对“一站式”服务方式进... “一站式”服务方式作为政府行为方式的创新,为我国各级地方政府所采纳。然而,“一站式”服务究竟是形式创新还是政府服务的新路径,是追求职能转变、体制改革还是满足于新型服务机制的快捷,要明白这些问题,需要对“一站式”服务方式进行价值的界定与属性的反思。 展开更多
关键词 “一站式”服务 行政职能 行政体制 创新
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制度建构：枢纽型社会组织的行动逻辑 被引量：45
12
作者 沈荣华 鹿斌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第10期41-45,共5页
在政府职能转变与转移过程中,作为政府职能重要接盘手的枢纽型社会组织,是同类、同质、同域中社会组织的领军者,是社会力量集体行动的组织载体,具有整合性、联结性、引领性与培育性等正向价值。但是,在实践中还存在"严进入、宽监督... 在政府职能转变与转移过程中,作为政府职能重要接盘手的枢纽型社会组织,是同类、同质、同域中社会组织的领军者,是社会力量集体行动的组织载体,具有整合性、联结性、引领性与培育性等正向价值。但是,在实践中还存在"严进入、宽监督"、"重管理、轻整合"、"强权力、弱权利"的问题。主要原因在于社会组织理性成长缓慢、个人理性缺失,其中,个人理性是造成集体行动困境的根本原因。这就需要对枢纽型社会组织进行进一步制度建构。要使枢纽型社会组织成长并走向成熟,关键在于适度调整个人理性、协调制度合法性与改革合理性的融合、环境指标与绩效分析的统一以及构建政府干预与内部监督的制度保障。 展开更多
关键词 枢纽型社会组织 个人理性 行动逻辑 制度建构
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十八大以来我国“放管服”改革的成效、特点与走向 被引量：41
13
作者 沈荣华 《行政管理改革》 CSSCI 2017年第9期10-14,共5页
党的十八大以来,我国深入推进"放管服"改革,加快政府职能转变,推出了一系列改革创新举措,取得了突破性进展,极大激发了市场活力和社会创造力,促进了经济社会发展,呈现出新的改革特点。继续把"放管服"改革向纵深推进... 党的十八大以来,我国深入推进"放管服"改革,加快政府职能转变,推出了一系列改革创新举措,取得了突破性进展,极大激发了市场活力和社会创造力,促进了经济社会发展,呈现出新的改革特点。继续把"放管服"改革向纵深推进,仍需在重要领域和环节取得更大突破。 展开更多
关键词 “放管服”改革 改革成效 走向
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优化营商环境的内涵、现状与思考 被引量：39
14
作者 沈荣华 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第10期24-31,共8页
营商环境是影响市场主体活动的制度性安排,有广义狭义之分。好的营商环境具有便利性、公平性、透明度、法治化、国际化等特征。目前我国营商环境明显改善,也存在改革不平衡、制度性堵点等短板弱项,需要从系统集成、制度重构、信用体系... 营商环境是影响市场主体活动的制度性安排,有广义狭义之分。好的营商环境具有便利性、公平性、透明度、法治化、国际化等特征。目前我国营商环境明显改善,也存在改革不平衡、制度性堵点等短板弱项,需要从系统集成、制度重构、信用体系、服务供给、法治保障入手,进一步优化营商环境。 展开更多
关键词 营商环境 内涵 现状 改革
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推进综合执法体制改革：成效、问题与对策 被引量：38
15
作者 中国行政管理学会课题组 高小平 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第5期12-14,共3页
综合行政执法（以下简称综合执法）是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了很大成绩,积累了经验,但同时也存在着一些问题和矛盾... 综合行政执法（以下简称综合执法）是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了很大成绩,积累了经验,但同时也存在着一些问题和矛盾,因而有必要总结经验,完善思路,继续把综合执法体制改革推向前进。 展开更多
关键词 综合执法 体制改革 行政管理体制 综合行政执法 总结经验 法治政府 完善思路
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公共服务市场化:政府与市场关系再思考 被引量：35
16
作者 沈志荣 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第3期65-70,共6页
厘清政府与市场关系,是发挥市场在资源配置中决定性作用、完善政府主导性作用的关键。政府与市场谁都不必在公共服务中"孤军奋战",协同是理性、理智的选择。公共服务市场化既符合市场利益追逐需要,也能兑现政府公共服务职能,... 厘清政府与市场关系,是发挥市场在资源配置中决定性作用、完善政府主导性作用的关键。政府与市场谁都不必在公共服务中"孤军奋战",协同是理性、理智的选择。公共服务市场化既符合市场利益追逐需要,也能兑现政府公共服务职能,但两者都必须有一个限度。政府能否成为精明买家,关系到公共服务市场化的高效性与可持续性。 展开更多
关键词 公共服务 政府 市场 市场化
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论政府公共服务机制创新 被引量：16
17
作者 沈荣华 《北京行政学院学报》 CSSCI 2004年第5期12-16,共5页
本文在考察分析国外政府公共服务机制变革的主要趋势的基础上,结合我国改革服务机制的进展,分析了我国政府目前公共服务机制存在的问题,并提出了公共服务机制创新的方向。
关键词 公共服务机制 政府职能 改革 政府管理 公共产品 政府服务机制
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肉毒素局部注射联合康复训练对脑卒中后偏瘫痉挛性足下垂的治疗效果观察 被引量：36
18
作者 魏海棠 彭涛 +2 位作者 杨露 夏道进 沈荣华 《山东医药》 CAS 北大核心 2017年第27期55-57,共3页
目的观察肉毒素局部注射联合康复训练对脑卒中后偏瘫痉挛性足下垂的治疗效果。方法脑卒中后偏瘫痉挛性足下垂患者60例,分为观察组和对照组各30例。两组均采用康复治疗,共2个月。观察组在康复治疗同时在肌电图引导下选择瘫痪侧小腿后肌... 目的观察肉毒素局部注射联合康复训练对脑卒中后偏瘫痉挛性足下垂的治疗效果。方法脑卒中后偏瘫痉挛性足下垂患者60例,分为观察组和对照组各30例。两组均采用康复治疗,共2个月。观察组在康复治疗同时在肌电图引导下选择瘫痪侧小腿后肌群痉挛最为明显的部位注射肉毒素,注射量为50~100 U,1次/d,共治疗1个月。分别于治疗前和治疗2、4、8周时采用Ashworth量表(MAS)评价肌张力,采用粗大运动功能量表(GMFM)中的D、E两项及步行速度评价站立和步行能力,采用简化Fugl-Meyer运动功能评分(下肢部分)评价下肢运动功能。两组治疗结束后进行疗效评价,计算总有效率。结果两组治疗后步行速度、Fugl-Meyer评分(下肢部分)、MAS评分、GMFM评分均较治疗前有改善(P均<0.05);观察组治疗2、4、8周时步行速度、Fugl-Meyer评分(下肢部分)、MAS评分、GMFM评分均优于对照组(P均<0.05)。观察组显效20例、有效8例、无效2例,总有效率为93.3%;对照组显效15例、有效7例、无效8例,总有效率为73.3%;观察组总有效率高于对照组(P<0.05)。结论肉毒素注射联合康复锻炼治疗脑卒中后偏瘫痉挛性足下垂老年患者有助于降低肌张力,提高运动能力及步行速度,效果优于单纯康复治疗。 展开更多
关键词 脑卒中 偏瘫 痉挛性足下垂 肉毒素 康复治疗 肌肉注射
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国外大部制梳理与借鉴 被引量：36
19
作者 沈荣华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期88-92,共5页
大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多... 大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。 展开更多
关键词 大部制 国外借鉴 机构整合 决策执行分开
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城市应急管理模式创新:中国面临的挑战、现状和选择 被引量：21
20
作者 沈荣华 《学习论坛》 2006年第1期48-51,共4页
我国城市目前普遍面临着突发事件种类多、频率高、连发性强、造成损失巨大的挑战。为了提高应对公共危机的能力,城市政府应当加快建立一体化的综合应急管理体制和机制,统一设立以110报警系统为载体的应急联动中心,建立灾害风险预警机制... 我国城市目前普遍面临着突发事件种类多、频率高、连发性强、造成损失巨大的挑战。为了提高应对公共危机的能力,城市政府应当加快建立一体化的综合应急管理体制和机制,统一设立以110报警系统为载体的应急联动中心,建立灾害风险预警机制,充分发挥非政府组织和社区在应急管理中的作用,实现城市应急管理模式创新。 展开更多
关键词 城市应急管理 模式创新 中国 城市政府 灾害风险预警机制
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