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基层治理中的政策悬浮何以发生?——基于“指标干扰区”的组织学解释 被引量：2
1
作者 李晓飞 江可盈 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第2期111-123,共13页
在基层治理场景中,政策悬浮是一个屡被观察到的现象,但直面此议题的学术研究却付之阙如,政策悬浮何以发生仍是未解之谜。以M镇基层治理场景为观察对象的案例研究结果表明,“指标干扰区”是促发政策悬浮的结构化和稳态化机制。基层治理... 在基层治理场景中,政策悬浮是一个屡被观察到的现象,但直面此议题的学术研究却付之阙如,政策悬浮何以发生仍是未解之谜。以M镇基层治理场景为观察对象的案例研究结果表明,“指标干扰区”是促发政策悬浮的结构化和稳态化机制。基层治理中的指标驱动不仅引发悬浮型政权“再生产”,也导致基层政府在政策在地化践行过程中产生行为偏差,由此形成的悬空式地方转译和脱嵌式政策执行破坏了双向有效性,催生“指标干扰区”,引致在驱使基层政府主动靠拢科层的同时,既难以将国家意志中的民生信号准确传导至乡村社会,也难以使政策在地化践行充分观照民众诉求,呈现出“文本为实、品质为虚”的悬浮形态。由于“指标干扰区”具有制度化、体系化和情境化等三重组织学特征,其在促发政策悬浮之外的连带效应同样不可忽视。就此而言,“指标干扰区”这一组织学解释不仅有助于洞悉中国情境下政策悬浮的发生机制,也为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供了新的学理参照。 展开更多
关键词 基层治理 政策悬浮 “指标干扰区” 政策转译 政策执行
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基层治理中政策悬浮的发生与调适
2
作者 李晓飞 江可盈 《新华文摘》 2024年第12期158-158,共1页
李晓飞、江可盈在《行政论坛》2024年第2期撰文认为,在基层治理场景中,政策悬浮是一个屡被观察到的现象,从组织学视角审视得出的探因结论是:基层政府在政策在地化践行过程中可能存在某种阻隔机制,致使带有良善愿望的政策意图难以转化为... 李晓飞、江可盈在《行政论坛》2024年第2期撰文认为,在基层治理场景中,政策悬浮是一个屡被观察到的现象,从组织学视角审视得出的探因结论是:基层政府在政策在地化践行过程中可能存在某种阻隔机制,致使带有良善愿望的政策意图难以转化为基层治理效能。经验观察结果显示,指标是构成阻隔机制的核心因素,这种促发政策悬浮的结构化和稳态化阻隔机制可提炼为“指标干扰区”,它是指兼具简约化和科层化双重特征的指标驱动制约国家意志下沉并接轨民众诉求而形成的阻隔机制。 展开更多
关键词 民众诉求 双重特征 基层治理 在地化 经验观察 科层化 干扰区 悬浮
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