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照章办事与“靠后”指挥:基层行政中的政府回应逻辑
1
作者 梁靖柯 《四川行政学院学报》 2024年第4期26-38,102,共14页
面向社会的基层行政人员是政府回应的重要主体。研究发现,基层行政“以言表意”的工作话语以用语规范化、表意清晰化以及话风亲民化为特征。其中,照章办事是办事人员和上级领导“以言行事”的共同目的,但两者通过出场顺序、言语类型和... 面向社会的基层行政人员是政府回应的重要主体。研究发现,基层行政“以言表意”的工作话语以用语规范化、表意清晰化以及话风亲民化为特征。其中,照章办事是办事人员和上级领导“以言行事”的共同目的,但两者通过出场顺序、言语类型和施为路径进行角色分工;上级领导的靠后指挥则是政府回应“以言取效”的关键,包括权威支撑的信任建构、情感增补的语力缓冲、理据充分的缘由解释、承诺合意的关系联结,能巧妙化解政民矛盾。照章办事和靠后指挥构成了基层行政回应社会的重要方式,呈现出基层话语服务的结构性与策略性,为有效政府、服务政府、民主政府的建设提供重要意义。 展开更多
关键词 基层行政人员 言语行为理论 政府回应 以言行事
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地方政府对安全生产的注意力是如何变动的?——基于对T县的案例研究
2
作者 庞明礼 梁靖柯 《经济社会体制比较》 北大核心 2024年第4期139-149,共11页
地方政府对安全生产的注意力如何变动?既有研究主要考察安全生产任务的注意力选择问题,对其注意力持续性过程关注较少。基于对T县案例的情境机制分析,文章揭示出地方政府对安全生产的注意力变动呈现“区间调适性波动”规律,且这是由安... 地方政府对安全生产的注意力如何变动?既有研究主要考察安全生产任务的注意力选择问题,对其注意力持续性过程关注较少。基于对T县案例的情境机制分析,文章揭示出地方政府对安全生产的注意力变动呈现“区间调适性波动”规律,且这是由安全生产的“保健型任务”属性决定的。具体而言,地方政府面对着多任务的综合情境,在注意力竞争机制的作用下,为注意力设定上下基准:聚焦于强风险感知的离散情境,在注意力聚焦机制的作用下,促使注意力高位应激调适;置身于常规状态的离散情境,在注意力置换机制的作用下,促使注意力低位趋稳波动。因此,要在承认注意力变动规律客观性的基础上,通过增强注意力分配的稳定性、强化注意力分配的有效性、减少对注意力分配的依赖性来弱化注意力波动的负面影响。 展开更多
关键词 地方政府 注意力 安全生产 保健型任务
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领导注意力驱动何以失效?——基于T县项目征地的案例分析
3
作者 庞明礼 梁靖柯 《公共管理学报》 北大核心 2024年第3期91-99,172,共10页
在既有的经验认知和理论研究中,领导注意力驱动与下级有效执行被画上了无形的等号,但注意力并不必然转化为执行力,领导注意力驱动的失效问题尚未引起学界的足够重视。本文以领导注意力的权威属性为切入点,构建了层级失配的解释框架,并选... 在既有的经验认知和理论研究中,领导注意力驱动与下级有效执行被画上了无形的等号,但注意力并不必然转化为执行力,领导注意力驱动的失效问题尚未引起学界的足够重视。本文以领导注意力的权威属性为切入点,构建了层级失配的解释框架,并选取T县项目征地工作进行案例研究,探讨下级组织为何消极回应领导注意力,亦即领导注意力驱动失效的内在原因。研究发现,注意力驱动是一个领导注意力表达和下级有效回应的双向过程,而下级有效回应以注意力结构要素的层级适配为前提。受县领导重视的项目征地虽具有较高的任务显著性,但因县乡两级的注意力结构无法满足领导意愿呈现与下级认知生成之间的一致性、资源配置与下级行动转化需求之间的匹配性、考核激励与下级动力维持之间的均衡性条件而遭受执行阻滞,产生浮于表面、知难而退的执行偏差。本研究基于“自下而上”的研究视角,从下级消极回应的行动结果反观领导注意力驱动的效用条件,丰富了注意力的理论体系。 展开更多
关键词 注意力分配 注意力驱动 科层运作 项目征地
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组织承诺对公务员工作投入的影响:以公共服务动机为中介变量——基于X市某区级政府的实证研究 被引量：3
4
作者 方俊 喻帅 +1 位作者 吴玉洁 梁靖柯 《华南理工大学学报（社会科学版）》 2020年第2期112-123,共12页
基于X市某区级政府部门的214份问卷数据,结合认知动机过程理论,采用SPSS和SPSS/SAS宏PROCESS进行Bootstrap检验。研究发现,组织承诺对公务员工作投入存在显著正向影响,公共服务动机在其中发挥部分中介作用。中介作用主要表现为,组织承... 基于X市某区级政府部门的214份问卷数据,结合认知动机过程理论,采用SPSS和SPSS/SAS宏PROCESS进行Bootstrap检验。研究发现,组织承诺对公务员工作投入存在显著正向影响,公共服务动机在其中发挥部分中介作用。中介作用主要表现为,组织承诺通过增强公共服务动机构成中的爱心与自我奉献两大要素来促进员工的工作投入;而公共服务动机构成中的政策制定的吸引力与对公共利益的承诺则在此过程中不发挥中介作用。为此提出,政府可以通过加强组织培训、深化组织文化建设等途径来提升公务员的组织承诺,同时在入职招录环节着重从爱心与自我奉献水平两个维度甄别求职者公共服务动机水平,把好入门关,多方施策提高公务员的工作投入。 展开更多
关键词 组织承诺 工作投入 公共服务动机 公务员
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城市生活垃圾分类政策执行缘何“上热下冷”?--基于组织互动的视角分析 被引量：1
5
作者 梁靖柯 《中南财经政法大学研究生论丛》 2022年第3期73-79,共7页
城市生活垃圾分类政策执行缘何“上热下冷”?基于组织互动视角,本文构建了“科层控制-社会动员”分析框架,考察W区H街道生活垃圾分类的政策执行实践。研究表明,垃圾分类政策执行的“上热下冷”困境是科层控制逻辑和社会动员逻辑共同作... 城市生活垃圾分类政策执行缘何“上热下冷”?基于组织互动视角,本文构建了“科层控制-社会动员”分析框架,考察W区H街道生活垃圾分类的政策执行实践。研究表明,垃圾分类政策执行的“上热下冷”困境是科层控制逻辑和社会动员逻辑共同作用的产物。结果至上与过程偏离的价值张力导致组织互动断裂。科层制的权力关系使基层政府在上级政府的政策压力下出现“包揽式”政策执行;非平衡性关系使得基层政府与社会公众的合作治理难以实现绩效输出,并产生逆向资源汲取的意外后果。在此基础上,“科层控制”与“社会动员”两个变量组合能为基层政府政策执行策略提供一个新的解释路径。 展开更多
关键词 城市生活垃圾分类 政策执行 组织互动 科层控制 社会动员
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凭单制政府购买公共服务何以供需适配——基于“主体-行为-价值”分析框架
6
作者 梁靖柯 《中南财经政法大学研究生学报》 2021年第2期70-76,共7页
作为公共服务供给的一种创新工具,凭单制政府购买公共服务将服务承接主体之间的竞争机制和消费者享有的自由选择权相结合,供需适配成为可能。但是,基于构建的“主体-行为-价值”框架分析,凭单制政府购买公共服务仍然存在供需适配的诸多... 作为公共服务供给的一种创新工具,凭单制政府购买公共服务将服务承接主体之间的竞争机制和消费者享有的自由选择权相结合,供需适配成为可能。但是,基于构建的“主体-行为-价值”框架分析,凭单制政府购买公共服务仍然存在供需适配的诸多问题,具体表现为供需主体对接脱节、供需行为选择偏差、供需主体再适配失灵以及供需价值引导无效。因此,政府应该优化制度设计,实现供需主体识别精细化;激励与监管并举,规范主体市场行为;完善绩效考核体系,推动需求导向的主体再适配;明确责任协调利益,共建公共服务价值网络。 展开更多
关键词 凭单制 政府购买公共服务 供需适配
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非营利组织何以构建学习型组织?——以“微光支教”为例
7
作者 梁靖柯 《商业2.0（经济管理）》 2021年第3期0256-0257,0260,共3页
面对社会职能扩大、行业竞争和资源匮乏等多重压力,构建有效的组织模式成为发展非营利组织的题中之义。“以学促进” 的学习型组织不失为一种选择,非营利组织需要融入学习和知识的元素。本文以“微光支教”为例,剖析该组织特征和评价其... 面对社会职能扩大、行业竞争和资源匮乏等多重压力,构建有效的组织模式成为发展非营利组织的题中之义。“以学促进” 的学习型组织不失为一种选择,非营利组织需要融入学习和知识的元素。本文以“微光支教”为例,剖析该组织特征和评价其构建学 习型组织的优劣势条件。基于五项修炼模型,阐述“学习型”非营利组织的构建路径,即完善激励与培训制度、引导成员自主管理、 坚持魅力型领导、信息共享和组织扁平化发展。非营利组织构建学习型组织是一个系统性过程,应从制度体系、运作模式、领导方式、 技术支持和组织结构等多方面综合施策。 展开更多
关键词 非营利组织 学习型组织 微光支教 组织管理
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