养老服务领域公私伙伴关系研究综述——兼及事业单位改革与政府购买公共服务的衔接机制 被引量：17

1

作者 句华 杨腾原 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期4-17,126,共14页

政府购买已经成为学界和政府倡导的公共服务供给方式。养老服务是国内较早践行政府购买的领域之一。以中国知网为文献来源可知,对该领域的研究,大多以"社会化养老"为主要的表达概念,相形之下,直接使用"政府购买"的... 政府购买已经成为学界和政府倡导的公共服务供给方式。养老服务是国内较早践行政府购买的领域之一。以中国知网为文献来源可知,对该领域的研究,大多以"社会化养老"为主要的表达概念,相形之下,直接使用"政府购买"的文献总量尚比较少,但是也呈增加态势,这表明该领域正在引起研究者的注意。对于政府购买养老服务的既有研究主要表现出两种取向:一是透过政府购买养老服务关心国家治理结构、社会管理理念和手段等方面的革新,这种研究取向的重心在于"理论关怀";二是把政府购买视为响应人口老龄化和养老压力的技术手段,通过梳理各地的实践经验来描述这项技术手段的"技术参数"。围绕"向谁购买服务"的问题,鲜有文献注意到与事业单位改革的结合。针对这个题目,未来可能有两种研究方向或者实践方向:一是政府向转型为公益类的相关事业单位购买养老服务,二是相关公益类事业单位向其他社会组织购买养老服务。 展开更多

关键词 公私伙伴关系 政府购买公共服务 养老服务 事业单位改革 衔接机制

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政府购买公共服务与事业单位改革衔接条件研究 被引量：11

2

作者 句华 杨腾原 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期71-75,共5页

既有政策和主流研究意见主张政府购买与事业单位改革"应该"有所衔接,通过政府购买推动事业单位的分类改革和完善发展。但"应该衔接"并不直接等同于"能够衔接",二者的有效衔接需要特定的条件。本文归纳出... 既有政策和主流研究意见主张政府购买与事业单位改革"应该"有所衔接,通过政府购买推动事业单位的分类改革和完善发展。但"应该衔接"并不直接等同于"能够衔接",二者的有效衔接需要特定的条件。本文归纳出政府购买与事业单位改革实现衔接的"内生条件"与"外生条件",并具体讨论了三种条件形式:范围和规模、程序和技术、意愿和能力。目前在这三种条件中除了已经具备的积极要素之外,还有一些要素尚缺,即在操作层面上还缺乏明确的政府向事业单位购买公共服务的范围与规模;在程序和技术上还缺乏政府向事业单位购买公共服务的精致可行的定价机制;作为购买者的政府还不算精明,其能力还有待加强。这些缺失一致指向的是政府组织结构与职能的变革。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 事业单位改革 衔接 内生条件 外生条件

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论政策系统与政策过程的关系——基于对国内“公共政策学”研究思路的梳理和反思 被引量：8

3

作者 杨腾原 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2013年第2期5-10,共6页

国内的"公共政策学"主要以政策系统和政策过程为编著思路,但是对于二者之间的关系及其发生机制尚缺乏专门的讨论。根据戴维.伊斯顿和阿尔蒙德阐述的"政治系统"理论可以认定,二者之间的关系及其发生源于政策行为者... 国内的"公共政策学"主要以政策系统和政策过程为编著思路,但是对于二者之间的关系及其发生机制尚缺乏专门的讨论。根据戴维.伊斯顿和阿尔蒙德阐述的"政治系统"理论可以认定,二者之间的关系及其发生源于政策行为者之间的互动。不过,从方法论的角度来看,"政策系统"的思路难以被证伪,"政策过程"的思路又难以被证实,因此这种研究思路的科学性和解释力尚有不足。 展开更多

关键词 政策系统 政策过程 政治系统

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国家治理的地方视角——以围绕草原政策存在的辩论为分析对象 被引量：7

4

作者 杨腾原 樊一博 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第4期43-51,共9页

国家治理除了具有整体性,也有其地方性。既有的学术话语提供了两种类型的地方,分别是横向区位意义的"地方"和纵向层级意义的"地方"。针对北方草原实施的草原政策,随着从发展型话语向保护型话语的转变,看似突出了地... 国家治理除了具有整体性,也有其地方性。既有的学术话语提供了两种类型的地方,分别是横向区位意义的"地方"和纵向层级意义的"地方"。针对北方草原实施的草原政策,随着从发展型话语向保护型话语的转变,看似突出了地方主体,但这两类草原政策的内里都是"国家中心"的话语逻辑,其根源在于中国建立现代国家的历程本来就是国家力量挤出横向地方而建立纵向地方的过程,从而在事实上决定了地方知识并不具有独立施展作用的空间。从规范的制度安排上看,地方政府或基层政权作为中央政府或整体国家在具体地方的代理人而具有自主性,但是从政权运行的逻辑上看,基层政权更多表现为服从性,尚不具有那种跟地方社会彼此嵌套、彼此咬合的地方自主性。化解当前围绕草原政策所存在的政策辩论、促使地方知识进入国家治理体系从而推助其现代化进程,不仅需要在研究话语上倡导"应该重视地方性知识",还有赖于实现两种"地方"及其各自蕴含的国家治理思维之间的转换。 展开更多

关键词 国家治理 地方视角 草原政策 横向区位的“地方” 纵向层级的“地方”

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找回传统:中国公共管理学科建设路径初探

5

作者 句华 杨腾原 《学海》 北大核心 2024年第5期72-82,214,215,共13页

传统是重要的。把“找回传统”视作中国公共管理学科建设的一种路径,就是主张继续重视传统治国理政智慧以及前辈学人在其教研思路中体现的“重视传统”的学术传统。当下中国公共管理学科对“传统”的观照不足,存在“缺口”,按照“缺什... 传统是重要的。把“找回传统”视作中国公共管理学科建设的一种路径,就是主张继续重视传统治国理政智慧以及前辈学人在其教研思路中体现的“重视传统”的学术传统。当下中国公共管理学科对“传统”的观照不足,存在“缺口”,按照“缺什么补什么”的思路,需要找回传统以补齐缺口。找回传统,在操作层面需要做到找回主流、找回现场、找回课程、找回老师;在组织层面必须重视大学以及与大学有着联系的其他组织所能提供的组织条件;在观念层面已经具备了由国家自觉、文化自觉和学科自觉提供的观念支撑。 展开更多

关键词 历史传统 公共管理 学科建设 学科自觉 自主知识体系

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如何理解国家治理中的政府角色?——评《光变:一个企业及其工业史》和《模糊性治理:城市摊贩监管中的政府行为模式》 被引量：6

6

作者 杨腾原 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第1期197-208,216,共13页

路风(2016).光变:一个企业及其工业史.北京:当代中国出版社.共482页.孙志建(2016).模糊性治理:城市摊贩监管中的政府行为模式.上海:复旦大学出版社.共277页.本文拟评述的两部著作,在选题、问题意识、写作技巧、行文风格等方面皆大异其... 路风(2016).光变:一个企业及其工业史.北京:当代中国出版社.共482页.孙志建(2016).模糊性治理:城市摊贩监管中的政府行为模式.上海:复旦大学出版社.共277页.本文拟评述的两部著作,在选题、问题意识、写作技巧、行文风格等方面皆大异其趣。《光变:一个企业及其工业史》(以下简称《光变》)一书是数十年来在中国本土工业的沃野中砥砺前行的学术前辈耗时六年半的作品,作者力呈厚重的史感、宏大的视野、丰满的人物、曲折的情节,旨在通过企业的“故事”反映中国的现代工业史,据以阐发政策见解。 展开更多

关键词 政府行为模式 国家治理 工业史 模糊性 企业 政府角色 监管 摊贩

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红色资源的政治内涵及其对政治认同的作用逻辑

7

作者 贺栋豪 杨腾原 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2024年第3期30-36,共7页

“红色资源”是一个具有政治内涵的历史文化概念,有其物质形态和精神形态。物质性红色资源是精神性红色资源的物质载体,具有客观实在性和历史可溯性。对物质性红色资源的留存、溯源或追忆,有助于阐明中国当代政治体系形成、发展的历史过... “红色资源”是一个具有政治内涵的历史文化概念,有其物质形态和精神形态。物质性红色资源是精神性红色资源的物质载体,具有客观实在性和历史可溯性。对物质性红色资源的留存、溯源或追忆,有助于阐明中国当代政治体系形成、发展的历史过程,增强干部、群众对红色政权及其政治制度的历史认同。精神性红色资源是物质性红色资源的价值表达,具有主观建构性和时代可塑性,能够因时代发展和现实需要而被不断挖掘或重新赋予内涵。对精神性红色资源中的红色基因、红色传统等价值要素的凝练或升华,有助于夯实政治信仰根基,引导意识形态方向,为维护和巩固政治体系的稳定性提供价值指引。 展开更多

关键词 红色资源 红色传统 政治体系 政治认同 价值指引

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行政成本居高不下:制度原因与社会感知——对“中国政府行政成本居高不下”现象的一个分析思路 被引量：6

8

作者 杨腾原 《贵州社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第2期148-153,共6页

针对"中国政府行政成本居高不下"的现象,可以把行政成本理解成"必须的投入"和"额外的损耗"之和。建设现代国家造成的行政成本开销属于"必须的投入",居高不下并广遭诟病的是"额外的损耗&qu... 针对"中国政府行政成本居高不下"的现象,可以把行政成本理解成"必须的投入"和"额外的损耗"之和。建设现代国家造成的行政成本开销属于"必须的投入",居高不下并广遭诟病的是"额外的损耗"。后一部分行政成本的居高不下有其制度原因,即公共权力配置的结构失衡。权力配置的结构失衡导致行政活动的失范,使得行政成本中"额外的损耗"呈现出失控状态,投射到社会感知,便出现了"行政成本居高不下"的社会印象。 展开更多

关键词 行政成本 权力配置 社会感知

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思想模型:解释政策变迁的一种思路 被引量：5

9

作者 杨腾原 《贵州社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第7期122-128,共7页

政策变迁是动态的公共政策。对中国政策变迁的既有解释思路遵从理性人假设,把政策变迁视为各种行动者围绕着政策议程持续互动的后果。用思想模型解释政策变迁可以补充对政策变迁的既有研究。思想模型是一个人理解实在世界里的事物原型... 政策变迁是动态的公共政策。对中国政策变迁的既有解释思路遵从理性人假设,把政策变迁视为各种行动者围绕着政策议程持续互动的后果。用思想模型解释政策变迁可以补充对政策变迁的既有研究。思想模型是一个人理解实在世界里的事物原型如何运行的思维过程,它是原型的思维映像,能够塑造行为并为解决特定问题、完成特定任务提供方法。思想模型的构成要素包括理念、话语和预期行动,其作用机制表现为通过理念建构、话语表达并形成预期行动来描述政策问题的原型,这种描述的外化形态即为政策文本。政策变迁跟随思想模型对政策问题原型的映像结构和内容结构的变化而发生。 展开更多

关键词 公共政策 政策变迁 思想模型

原文传递

从“蒙地”到北方草原:草原政策的历史背景 被引量：4

10

作者 杨腾原 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2016年第5期11-17,共7页

从"蒙地"向"北方草原"的转变,为草原政策的形成和变迁提供了原初动力。清末民初的一系列"变故"推动蒙古草原进入近代化历程,这个历程的实质就是"中原-边疆"的横向空间关系被置换为"中央-... 从"蒙地"向"北方草原"的转变,为草原政策的形成和变迁提供了原初动力。清末民初的一系列"变故"推动蒙古草原进入近代化历程,这个历程的实质就是"中原-边疆"的横向空间关系被置换为"中央-地方"的纵向权力关系,"内蒙古"随之转变为内蒙古自治区并成为新中国行政疆域和政权格局内的一个地方单位。现代意义上的"北方草原"就存在于该地方单位之内,针对北方草原所实施的草原政策则因此成为纵向地贯彻国家意志、完成中央管理地方的重要工具。由近代种种"转变"所构成的草原政策的历史背景,正是理解当前围绕草原政策形成的政策辩论的历史依据。 展开更多

关键词 草原政策 政策变迁 放垦“蒙地” 北方草原 近代化

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论公平与效率的互补关系 被引量：2

11

作者 杨腾原 《长白学刊》 北大核心 2006年第2期73-76,共4页

公平与效率之间存在互补关系,这种互补关系并非“拼图式”而是“车轮式”。我们分别将二者具体化为社会政策和竞争政策。在中国当下的转型背景下,社会政策和竞争政策将在其“保护功能”上互补:竞争政策通过保护竞争,间接地为中国本土企... 公平与效率之间存在互补关系,这种互补关系并非“拼图式”而是“车轮式”。我们分别将二者具体化为社会政策和竞争政策。在中国当下的转型背景下,社会政策和竞争政策将在其“保护功能”上互补:竞争政策通过保护竞争,间接地为中国本土企业发展其技术能力和竞争能力提供空间,这在长期将有利于效率的增长;社会政策保护的是受到市场侵害的社会,关照的是社会公平。只有两种保护相互补充,中国在转向市场经济过程中才不会偏航。 展开更多

关键词 公平 效率 社会政策 竞争政策 反垄断法 市场侵害 互补关系

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论三重运动中的国家治理——兼论“清晰/模糊”在准确表达国家治理绩效上的限度 被引量：1

12

作者 杨腾原 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2021年第5期11-23,共13页

三重运动有助于回答既有研究为何使用"清晰""模糊"等词汇去描述国家治理绩效。在三重运动中,国家现代化追求治理手段、内容与目标的清晰化及治理效果的清晰性,却无法避免在日常的治理现场内生出新的模糊性,政府现... 三重运动有助于回答既有研究为何使用"清晰""模糊"等词汇去描述国家治理绩效。在三重运动中,国家现代化追求治理手段、内容与目标的清晰化及治理效果的清晰性,却无法避免在日常的治理现场内生出新的模糊性,政府现代化与社会现代化意味着政府角色的精细化及社会自身进一步"成长"的应然性,这又要求在清晰治理中留出权宜的模糊空间。对"被拆除的路牌"和"没电的座机"两则实例的分析展示了三重运动的作用机制。 展开更多

关键词 三重运动 国家治理 模糊治理 清晰治理 治理绩效

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“组织”词源探析

13

作者 韩丽嵘 杨腾原 刘瑞 《语文建设》 北大核心 2022年第18期72-75,共4页

“组织”是汉语原生词,其源头可追溯至战国时期。起初,传入日本并成为日语的“組織”,后又被用来翻译“organization”,而这一英语单词实际上源自古法语。清末民初,这一译词先由一批先进知识分子在形式上从日语中引进国内。之后,严复将... “组织”是汉语原生词,其源头可追溯至战国时期。起初,传入日本并成为日语的“組織”,后又被用来翻译“organization”,而这一英语单词实际上源自古法语。清末民初,这一译词先由一批先进知识分子在形式上从日语中引进国内。之后,严复将其完整地用在汉语表述中,完成了与“organization”的实质性对译。后经《新青年》等的传播,这一概念得以真正进入中国的主流话语,并以其内含的科学、权利与权力等观念塑造了其现代含义。对“组织”的词源探析表明,这个概念既有时代性,也有历史性;既侧重表达近代以来形成的科学观,又在今义与古义之间保持了连续性。 展开更多

关键词 组织 词源 探析

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填补空白还是留出空白?——评《中国早期行政学史:民国时期行政学研究》 被引量：1

14

作者 杨腾原 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第3期202-208,共7页

《中国早期行政学史：民国时期行政学研究》是作者杨沛龙博士费十年之功爬梳档案、笔耕不辍的成果,展现了民国时期行政学的概貌.作者在绪论中指出,对于1930年之后十多年间行政学的整体状况,学界的研究几近于无,“民国时期行政学成为一... 《中国早期行政学史：民国时期行政学研究》是作者杨沛龙博士费十年之功爬梳档案、笔耕不辍的成果,展现了民国时期行政学的概貌.作者在绪论中指出,对于1930年之后十多年间行政学的整体状况,学界的研究几近于无,“民国时期行政学成为一个研究空白”（第2页）. 展开更多

关键词 行政学研究 民国时期 中国早期 填补空白 学史 作者

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论公共政策的服务功能 被引量：1

15

作者 杨腾原 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2012年第3期58-63,共6页

国内学界通常把公共政策的功能归纳为管制、引导、分配和调控等四项。作为现代国家的本质要求,服务功能才是公共政策唯一应有的功能,管制、引导、分配和调控均是其实现形式。服务功能在内涵上包括技术的层面和制度的层面,前者强调公共... 国内学界通常把公共政策的功能归纳为管制、引导、分配和调控等四项。作为现代国家的本质要求,服务功能才是公共政策唯一应有的功能,管制、引导、分配和调控均是其实现形式。服务功能在内涵上包括技术的层面和制度的层面,前者强调公共政策在提供具体的公共服务和公共产品方面所发挥的作用,后者强调公共政策作为沟通国家与社会的渠道使二者达成平衡,国家由此能够服从于社会的需要,社会由此能够形成对国家的认同和支持。 展开更多

关键词 公共政策 服务功能 技术层面 制度层面

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找回政府主导力--以大青山前坡生态治理为例 被引量：1

16

作者 杨腾原 席嘉诚 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2020年第4期62-68,共7页

以治理理论为典范的学术传统对政府通常持"提防"心态,这种学术理路与复杂社会的治理实践中"政府在场"的事实之间不乏张力。政府在国家治理现实场景中的始终在场,使得"政府退出"的理论主张有失严谨。以大... 以治理理论为典范的学术传统对政府通常持"提防"心态,这种学术理路与复杂社会的治理实践中"政府在场"的事实之间不乏张力。政府在国家治理现实场景中的始终在场,使得"政府退出"的理论主张有失严谨。以大青山前坡生态治理为案例的分析显示,政府主导力是成功治理的关键要素。政府主导力不是政府主导,而是政府把应当之事做对的能力。政府主导力长期存在于国家治理的实践中,却被围绕政府之"进-退"形成的学术争论有所遮蔽,故,应该将其找回到理论话语之中。 展开更多

关键词 政府主导力 国家治理 大青山前坡生态治理

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“假问题”:公共政策学的一个概念 被引量：1

17

作者 杨腾原 代佳朋 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2021年第1期65-75,共11页

公共政策学认为准确认定问题比准确解决问题更加重要,用"政策问题"这个概念来表达"准确认定问题"的意思。"假问题"是"政策问题"的反概念。既有讨论把假问题等同于"第三类错误",即为... 公共政策学认为准确认定问题比准确解决问题更加重要,用"政策问题"这个概念来表达"准确认定问题"的意思。"假问题"是"政策问题"的反概念。既有讨论把假问题等同于"第三类错误",即为错误的问题寻找正确的解决方案,但这种理解容易让人认为,只有响应假现象的情况才能算作假问题。其实,立在"现象之真假"与"问题之真假"之间的是政策议程,响应真现象的政策议程也可能造成假问题。通过聚拢相关讨论,可以从逻辑上梳理出"假问题"的三种情形:政策议程以假为真,政策议程以真为假,政策议程力不能及。这种梳理的学术意义在于,借"假问题"这个术语的表意将研究的注意力聚焦于政策议程:政策议程才是发生假问题的"场所",防范假问题亦要从调控政策议程切入。 展开更多

关键词 假问题 政策问题 政策议程

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“社会熵”和“中介力量”:理解传统治理制度的联结概念

18

作者 杨腾原 高培真 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2022年第6期49-56,共8页

“社会熵”和“中介力量”可以用来把握以“制度”为对象的既有研究,是理解传统治理制度的两个联结概念,并为其提供学理依据。“社会熵”是盖尔纳解释“民族主义是工业社会的产物”这一论题时使用的理论概念,“中介力量”是孔飞力探讨... “社会熵”和“中介力量”可以用来把握以“制度”为对象的既有研究,是理解传统治理制度的两个联结概念,并为其提供学理依据。“社会熵”是盖尔纳解释“民族主义是工业社会的产物”这一论题时使用的理论概念,“中介力量”是孔飞力探讨“现代国家在中国之起源”这一论题时使用的理论概念。前者指明,制度是响应社会熵的行动集,制度由此具有抗熵性;后者显示,制度的实效取决于对中介力量的安置状况。中介力量在任何形态的社会中都必然存在,它们的互动趋向于造成社会熵之增态,真实世界中的制度总要谋求对中介力量的妥当安置。借助这两个概念,一方面,可以整合制度研究的两种既有思路,“中介力量→社会熵→制度”表达的是以制度为因变量的解释思路,“制度→中介力量→社会熵”表达的是以制度为自变量的解释思路;另一方面,可以结合一个基于泉州史的“边疆行政化”之研究,讨论这两个概念对理解传统治理制度所提供的启发。 展开更多

关键词 社会熵 中介力量 制度 传统治理制度 制度的传统面

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比较视野里的民族地区城市社区建设的趋同性分析——以呼和浩特市为例

19

作者 杨腾原 《甘肃行政学院学报》 2013年第3期47-61,124,共15页

民族地区的社会管理是国家治理的必然内容。基于呼和浩特市社区建设的历程进行的纵向和横向比较显示,民族地区跟非民族地区在城市社区建设的实践层面明显趋同。这种趋同性可以从"乡土中国"传统、"中央-边疆"区位格... 民族地区的社会管理是国家治理的必然内容。基于呼和浩特市社区建设的历程进行的纵向和横向比较显示,民族地区跟非民族地区在城市社区建设的实践层面明显趋同。这种趋同性可以从"乡土中国"传统、"中央-边疆"区位格局传统、社会主义改造传统和重要社会秩序传统等四种传统中去探寻原因。在"社区建设"的背后存在两种力量,一是国家政权建设,二是现代化,它们都意味着普遍去除差异性、追求一致性。前者决定了地方为维护政权统一必须遵循一致的政治逻辑,后者决定了地方为谋求发展必然遵循一致的经济逻辑。在这两种力量的作用下,包括民族地区的实践在内的城市社区建设普遍采用了一种技术主义治理思路。这种治理思路的化解之道在于政治的、法律的和管理的途径。 展开更多

关键词 民族地区 城市社区建设 趋同性 技术主义治理思路 呼和浩特

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中国城市社区建设研究文献述评 被引量：5

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作者 杨腾原 《陕西行政学院学报》 2013年第1期43-46,共4页

中国城市社区建设的既有研究主要从对实践模式的梳理、国家和社会的关系、治理理论、社会资本以及社区自治五个方面展开。这些研究除了表明研究者的学术旨趣之外,还展示了城市基层社会管理实践所体现的理念变迁和制度变迁。文献述评显示... 中国城市社区建设的既有研究主要从对实践模式的梳理、国家和社会的关系、治理理论、社会资本以及社区自治五个方面展开。这些研究除了表明研究者的学术旨趣之外,还展示了城市基层社会管理实践所体现的理念变迁和制度变迁。文献述评显示,人们已清晰地看到了城市社区建设的困节点,但尚未找到切实可行的突破口。 展开更多

关键词 社区 社区建设 基层社会管理

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