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从国家预算的特质论我国《预算法》的修订目的和原则 被引量：72
1
作者 朱大旗 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2005年第1期75-82,共8页
预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践... 预算法的修订已列入国家“十五”立法规划。如何修订该法俾其适应新形势发展的需要,首先就要求我们对市场经济体制条件下的国家预算及其特质应有清醒的认识,在此基础上才能正确确定我国修订预算法的目的和基本原则,并以此指导修法实践。本文认为,国家预算作为公共预算,具有预算主体多元性、预算决策受托性等四大特征及技术性、政策性两大性质;其从法律上言是一种法定的混合信托,人民(纳税人)公共需要的最大化实现是国家预算的最高利益,保障公共需要的充分实现应为修订预算法的根本目的和价值追求。从现实国情看,我国预算法的修订应遵循“中改”、整体刚性与适度弹性结合、高度重视预算过程的制度设计等五大原则。 展开更多
关键词 国家预算 预算法 公共需要 中国 预算决策 公共预算 纳税人 法实践 立法规划 主体多元性
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论税收法定原则的精神实质及其落实 被引量：47
2
作者 朱大旗 《国际税收》 CSSCI 北大核心 2014年第5期11-14,共4页
税收法定原则是近现代市场经济国家税法建制的三大基本原则之一。其简明含义是指课征税收必须有法律依据且须严格依法征纳税,其精神实质是纳税人同意,其目的是维护纳税人合法权益。我国宪法、法律虽然从一定程度上确立了税收法定原则,... 税收法定原则是近现代市场经济国家税法建制的三大基本原则之一。其简明含义是指课征税收必须有法律依据且须严格依法征纳税,其精神实质是纳税人同意,其目的是维护纳税人合法权益。我国宪法、法律虽然从一定程度上确立了税收法定原则,但在现实实践中要落实税收法定原则,需要我们准确理解和切实把握其精神实质,加强人大的立法能力与有序扩大人民的参与,实现依法征税和完善程序制度保障。 展开更多
关键词 税收法定原则 纳税人同意 精神实质
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税收事先裁定制度的理论基础与本土构建 被引量：40
3
作者 朱大旗 姜姿含 《法学家》 CSSCI 北大核心 2016年第6期120-132,共13页
税收事先裁定在我国《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中的亮相备受关注。根据国际通行概念,税收事先裁定是指由税务机关向纳税人提供的,就一系列特定事实如何解释和适用税法所作出的自身受其约束的书面报告。在我国税收立法语境... 税收事先裁定在我国《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中的亮相备受关注。根据国际通行概念,税收事先裁定是指由税务机关向纳税人提供的,就一系列特定事实如何解释和适用税法所作出的自身受其约束的书面报告。在我国税收立法语境下,应当将税收事先裁定制度的本质理解为是一项为纳税人提供的以税法解释为中心的个性化纳税服务。化解我国税收事先裁定制度本土化争议的关键,是要在立法中坚持以纳税人为本的原则,致力于保障税法适用确定性最大化的制度设计。只有综合考虑域外经验和本土现状,始得构建符合我国国情及和谐征纳关系要求的税收事先裁定制度。 展开更多
关键词 税收事先裁定制度 纳税服务 税法解释 本土构建
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迈向公共财政:《预算法修正案(二次审议稿)》之评议 被引量：33
4
作者 朱大旗 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2013年第5期34-41,共8页
在迈向公共财政的过程中,《预算法修正案(二次审议稿)》的出台预示着我国公共财政的发展方向,而这部"航标"在彰显财政民主与法治的同时又具有诸多局限性,如预算法宗旨承袭旧义、预算原则不合时宜、预算权配置欠缺合理、地方... 在迈向公共财政的过程中,《预算法修正案(二次审议稿)》的出台预示着我国公共财政的发展方向,而这部"航标"在彰显财政民主与法治的同时又具有诸多局限性,如预算法宗旨承袭旧义、预算原则不合时宜、预算权配置欠缺合理、地方债务风险应对不足、预算法责任单一等。认真对待这些难题,应前瞻性地考量当下国情,合理采纳我国预算改革积累的经验,吸收公共财政与民主法治的基本理念,从而重新厘定预算法立法宗旨、调整预算基本原则、优化预算权配置、控制地方债务风险、修缮预算责任机制,以期为我国公共财政发展奠定良好的民主法治基础。 展开更多
关键词 预算法宗旨 预算原则 预算权配置 地方债务风险 预算法责任
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关于完善个人所得税法若干重大问题的法律思考 被引量：25
5
作者 朱大旗 《法学家》 CSSCI 北大核心 2001年第3期66-67,共2页
在西方市场经济国家，因个人所得税的主体税种地位及其与人民利益直接相关，个人所得税法的完善与否已被视为一国税制是否成熟的重要标尺之一。在我国，随着改革开放的实施与深入，《个人所得税法》得以于1980年9月颁行，其后又历经1993... 在西方市场经济国家，因个人所得税的主体税种地位及其与人民利益直接相关，个人所得税法的完善与否已被视为一国税制是否成熟的重要标尺之一。在我国，随着改革开放的实施与深入，《个人所得税法》得以于1980年9月颁行，其后又历经1993年10月、1999年8月两次修订，……. 展开更多
关键词 中国 个人所得税法 修订 价值取向 纳税人 税种归属 税率结构
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论税法的基本原则 被引量：25
6
作者 朱大旗 《湖南财政经济学院学报》 1999年第4期30-34,共5页
关键词 法定原则 赋税负担 税法基本原则 实质课税原则 税法体系 纳税人 课税主体 法定主义 课税客体 经济个体
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科学发展与我国《预算法》修订应予特别关注的五大问题 被引量：30
7
作者 朱大旗 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2011年第9期2-16,共15页
目前,我国预算法正面临修订。预算法的修订千头万绪、错综复杂,但从科学发展、从建立适应社会主义市场经济体制与和谐社会发展需要的公共财政制度的要求来看,我国预算法修订的首要问题是应对立法宗旨加以修改,以确保人民群众公共需要最... 目前,我国预算法正面临修订。预算法的修订千头万绪、错综复杂,但从科学发展、从建立适应社会主义市场经济体制与和谐社会发展需要的公共财政制度的要求来看,我国预算法修订的首要问题是应对立法宗旨加以修改,以确保人民群众公共需要最大化实现的目标能够在各具体预算制度中加以体现;同时,预算法的修订还应确立全口径预算管理原则,合理划分各级政府的事权、财权与财力,科学配置同级人大和政府的预算权,依法确立和推进国家预算的公开透明。 展开更多
关键词 科学发展观 预算法 预算法修订
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论人大预算监督权的有效行使——兼评我国《预算法》的修改 被引量：30
8
作者 朱大旗 李蕊 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期104-111,共8页
预算监督权是现代各国立法机关普遍享有的一种重要权力。我国人大预算监督权制度体系已经初步建立,但现实中人大预算监督权的行使仍然存在一些难以适应经济发展和公共财政运行的问题。《预算法》的修订已列入国家立法规划,为了能使人大... 预算监督权是现代各国立法机关普遍享有的一种重要权力。我国人大预算监督权制度体系已经初步建立,但现实中人大预算监督权的行使仍然存在一些难以适应经济发展和公共财政运行的问题。《预算法》的修订已列入国家立法规划,为了能使人大预算监督权有效行使,应在《预算法》中明确赋予人大预算修正权,贯彻预算全面性原则,加强预算监督组织建设。 展开更多
关键词 预算监督 预算监督权 预算法
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正当程序理念下我国《税收征收管理法》的修改 被引量：29
9
作者 朱大旗 胡明 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2014年第5期97-106,共10页
《税收征收管理法》是一种通则性的税收程序法。要实现税收征管的公平正义,正当程序理念应是我国《税收征收管理法》修订的基本导向。《税收征收管理法》的正当程序理念作为税收征收管理法律关系主体行为的正当性依归,承载着内在价值和... 《税收征收管理法》是一种通则性的税收程序法。要实现税收征管的公平正义,正当程序理念应是我国《税收征收管理法》修订的基本导向。《税收征收管理法》的正当程序理念作为税收征收管理法律关系主体行为的正当性依归,承载着内在价值和外在价值双重维度。我国《税收征收管理法》的进一步修订应遵从正当程序的价值向度,重点对本体性和救济性的税收征收管理法律程序机制进行建构与完善,才能规范税收征管与缴纳行为,保护纳税人的合法权益,夯实税收征管制度的正当性与合理性基础。 展开更多
关键词 正当程序理念 税收征管程序 税收正义
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完善人大对政府预算全方位的审查监督制度 被引量：27
10
作者 朱大旗 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2014年第2期13-22,共10页
政府预算作为公共预算,其最终目的是要保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。为保障政府预算最终目的的实现,需要切实加强人民大众尤其是其选举的代表对政府预算实施全方位的审查监督。我国现有法律虽然从形... 政府预算作为公共预算,其最终目的是要保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。为保障政府预算最终目的的实现,需要切实加强人民大众尤其是其选举的代表对政府预算实施全方位的审查监督。我国现有法律虽然从形式上看也规定了各级人大及其常委会对政府预算的广泛的审查监督权,但其真正落实仍然有待于修订《预算法》的立法宗旨,进一步完善和细化《预算法》制度的相关规定,并通过建立健全相应的职能机构、强化预算责任追究等加以实现。 展开更多
关键词 人大及其常委会 政府预算 审查监督
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论我国税务法院的设立 被引量：23
11
作者 朱大旗 何遐祥 《当代法学》 北大核心 2007年第3期17-22,共6页
较之税务法庭,设立专门的税务法院更有利于现阶段税收司法案件的处理,更有利于纳税人权利的保护,更有利于税收司法独立的保障,也更有利于全国税收司法的统一。我国应确立税务法院隶属司法系统的模式,按照经济区域、审级要求合理构建税... 较之税务法庭,设立专门的税务法院更有利于现阶段税收司法案件的处理,更有利于纳税人权利的保护,更有利于税收司法独立的保障,也更有利于全国税收司法的统一。我国应确立税务法院隶属司法系统的模式,按照经济区域、审级要求合理构建税务法院系统和确定管辖,尝试建立巡回审理的制度,并建立合理的税务法官选任、管理制度。我们应该逐步扩大税务法院司法审查的范围和权力,使税收司法在制度上与行政复议衔接协调,并尝试建立小额涉税纠纷解决机制,以便为纳税人提供便捷而充分的权利救济。 展开更多
关键词 税务法院 设立 建制 运作
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预算法律责任探析 被引量：25
12
作者 朱大旗 何遐祥 《法学家》 CSSCI 北大核心 2008年第5期94-100,16,共8页
本文从预算行为的可归责性和预算责任的法定性两个维度分析了预算法律责任的理论依据,提出了预算法律责任的构成要件,并着重对预算违法行为的内涵和种类进行了探讨。在此基础上,论述了行政责任、刑事责任、宪政责任、经济责任以及预算... 本文从预算行为的可归责性和预算责任的法定性两个维度分析了预算法律责任的理论依据,提出了预算法律责任的构成要件,并着重对预算违法行为的内涵和种类进行了探讨。在此基础上,论述了行政责任、刑事责任、宪政责任、经济责任以及预算法中可能涉及的其他责任形式。最后,对预算法律责任的实现机制进行了研究,其中对预算监督机制的完善提出了明确的建议,对预算法律责任追究主体的确定进行了较系统的分析,并对将司法程序引入预算法的可能性进行了研究。 展开更多
关键词 预算法律责任 违法行为 责任形式 实现机制
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议会至上与行政主导:预算权力配置的理想与现实 被引量：21
13
作者 朱大旗 何遐祥 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第4期128-135,共8页
预算权力在行政与立法之间的分配是预算权力配置的核心问题。一般而言,议会在现代政治生活中居于至高的地位,议会至上原则在现代政治国家的预算安排中得到普遍的接受。但是,基于分权的要求以及预算的特殊性质,行政权力在预算制度的发展... 预算权力在行政与立法之间的分配是预算权力配置的核心问题。一般而言,议会在现代政治生活中居于至高的地位,议会至上原则在现代政治国家的预算安排中得到普遍的接受。但是,基于分权的要求以及预算的特殊性质,行政权力在预算制度的发展过程中逐渐取得了主导地位。对我国而言,预算法治化改革首先应强调立法机关的权威地位,落实其在预算中的最终决定权并使行政权力在预算决策领域进行必要的收缩。而针对行政系统内部高度集权的现状,也须对预算权力在行政系统内部的配置进行必要的改革。 展开更多
关键词 预算权力 议会至上 行政主导
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关于开征遗产税若干问题的思考 被引量：15
14
作者 朱大旗 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 1998年第5期68-71,共4页
关于开征遗产税若干问题的思考朱大旗（中国人民大学法学院）一、开征遗产税的理论依据遗产税是对公民死亡时遗留的财产课征的税收。对此，有很多人想不通，人都死了，还要征税，是不是太不近情理了。这一问题，实际上涉及到遗产税课征... 关于开征遗产税若干问题的思考朱大旗（中国人民大学法学院）一、开征遗产税的理论依据遗产税是对公民死亡时遗留的财产课征的税收。对此，有很多人想不通，人都死了，还要征税，是不是太不近情理了。这一问题，实际上涉及到遗产税课征的依据问题，即国家为什么要征遗产税... 展开更多
关键词 遗产税 税收法 市场经济
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大数据背景下我国纳税人信息权的法律保护研究 被引量：20
15
作者 朱大旗 曹阳 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第6期118-130,共13页
随着纳税人信息权及其法律保护日益引发各界关注,有很多围绕其展开的问题亟待厘清。纳税人信息权法律保护,不但得到大数据背景下税收治理信息化实践需要的有力支持,而且也与纳税人权利保护思潮、个人信息权/企业数据权益保护立法潮流叠... 随着纳税人信息权及其法律保护日益引发各界关注,有很多围绕其展开的问题亟待厘清。纳税人信息权法律保护,不但得到大数据背景下税收治理信息化实践需要的有力支持,而且也与纳税人权利保护思潮、个人信息权/企业数据权益保护立法潮流叠相促进。考察我国对纳税人信息权法律保护的历程及现状,不难发现,我国在对纳税人信息权实施法律保护过程中,仍存在相关立法位阶不高、抵牾冲突规定较多、责任追究薄弱、救济途径和衔接机制不畅、涉税信息处理与分层保护规定存在空白瑕疵等问题。对此,有必要从立法、税务执法及司法、纳税人等维度对我国纳税人信息权的法律保护加以进一步完善,以确保纳税人信息权法律保护的顺利实现。 展开更多
关键词 大数据 纳税人信息权 法律保护
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“分税制”财政体制下中国地方税权问题的研究 被引量：19
16
作者 朱大旗 《安徽大学法律评论》 2007年第2期11-20,共10页
一、中国地方税权的现状及其存在的问题税权,从广义而言,可分为纳税人(人民或国民)税权和国家(政府)税权;从狭义而言,税权仅指国家(政府)税权。国家(政府)税权,简而言之,是指国家(政府)依法享有的征税权(税收权力)和税收债权(税收权利)... 一、中国地方税权的现状及其存在的问题税权,从广义而言,可分为纳税人(人民或国民)税权和国家(政府)税权;从狭义而言,税权仅指国家(政府)税权。国家(政府)税权,简而言之,是指国家(政府)依法享有的征税权(税收权力)和税收债权(税收权利),其内容大致可包含税收立法权、税收征管权、税收收益权(税种归属权)和税收司法权。前述税权内容,除税收司法权外,在市场经济体制国家的公共财政框架下,往往要依法(宪法、地方自治法、财政收支划分法等) 展开更多
关键词 税权 财政体制 地方税体系 财政收支划分法 公共财政框架 财政管理体制 国税局 非税收人 共享税 地
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现代预算权体系中的人民主体地位 被引量：19
17
作者 朱大旗 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期12-19,共8页
在迈向现代预算也即公共预算、法治预算的进程中,我国对预算目的的认知已由片面强调实现国家职能、保障公权力行使逐步转变为满足公共需求、促进民众权利的实现。正因为这种基本理念的转变,预算权力格局不能再由公权力主体尤其是行政公... 在迈向现代预算也即公共预算、法治预算的进程中,我国对预算目的的认知已由片面强调实现国家职能、保障公权力行使逐步转变为满足公共需求、促进民众权利的实现。正因为这种基本理念的转变,预算权力格局不能再由公权力主体尤其是行政公权主体所统领。如何更好地彰显人民在预算过程中的主体地位,如何在预算过程中切实体现和贯彻人民的利益与意愿,已成为我国预算权体系变革的方向。认真对待这种变革,我们应深刻体认和秉持"以人为本"、"人民主权"的基本理念,落实预算法治的立法保留原则、完善人大代表的预算审批权和监督权、明确民众直接性的预算权利,这是夯实现代预算权体系中人民主体地位的基础。 展开更多
关键词 现代预算 预算目的 预算权 人民主体地位 预算权利
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法治视野下的司法预算模式建构 被引量：19
18
作者 朱大旗 李帅 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第10期116-133,204,共18页
司法预算属于财政法学与司法制度研究的交叉领域,司法预算的设置应当同时满足财政法治的理念与司法规律的需求。目前我国司法预算内嵌于行政预算中,这样的预算体系设置使政府掌握了司法财权进而诱发司法权地方化之弊端。为了使司法财权... 司法预算属于财政法学与司法制度研究的交叉领域,司法预算的设置应当同时满足财政法治的理念与司法规律的需求。目前我国司法预算内嵌于行政预算中,这样的预算体系设置使政府掌握了司法财权进而诱发司法权地方化之弊端。为了使司法财权与司法事权相匹配,同时使司法权去地方化,我国应当以公共预算的概念代替目前使用的广义政府预算概念,使司法预算与行政预算在公共预算这一上位概念之下相对独立,同时将司法预算设置为中央与省级两个层级,司法经费的支出应满足司法事权之需求,且经费的保障应向基层人民法院适当倾斜。 展开更多
关键词 财政法治 司法预算 公共预算 司法事权
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国有独资公司派出监事会制度的法律分析 被引量：6
19
作者 朱永扬 朱大旗 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2001年第2期90-95,共6页
国有独资公司监事会制度是维护国家作为国有独资公司所有者的权益，体现国有资产所有者利益和意志的重要制度，具有合理的法理依据。我国修正后的《公司法》明确规定由国务院向国有独资公司派出监事会，这是从体制上、机制上、法律制度... 国有独资公司监事会制度是维护国家作为国有独资公司所有者的权益，体现国有资产所有者利益和意志的重要制度，具有合理的法理依据。我国修正后的《公司法》明确规定由国务院向国有独资公司派出监事会，这是从体制上、机制上、法律制度上规范对国有独资公司的监督，是在充分维护国有独资公司自主权的同时完善所有者（国家）监督机制的有效做法，是一种科学的监督方式，将在国有独资公司的法人治理结构中发挥十分重要的作用。 展开更多
关键词 国有独资公司 监事会 监事会制度 公司法 所有者监督机制 法人治理结构 中国
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美国纳税人权利保护制度及启示 被引量：16
20
作者 朱大旗 张牧君 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2016年第3期78-84,共7页
美国税收征管程序和税务纠纷解决机制中贯穿着对纳税人权利的保护。了解美国的纳税人权利保护制度,对我国加强税务立法、建设服务型税务机关和完善税务纠纷解决机制可以起到学习借鉴的作用。
关键词 美国 纳税人权利 税收征管 税务纠纷 税务诉讼 税务法院
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