新形势下进一步加强和改进出资人监督 被引量：1

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2022年第7期24-26,共3页

习近平总书记指出,国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失,这一条不做好,国有企业其他改革难以取得预期成效。国办发[2015]79号、[2016]63号文件分别提出,“切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及... 习近平总书记指出,国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失,这一条不做好,国有企业其他改革难以取得预期成效。国办发[2015]79号、[2016]63号文件分别提出,“切实强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检监察、巡视监督以及社会监督,严格责任追究。 展开更多

关键词 国有企业改革 预期成效 企业内部监督 纪检监察 防止国有资产流失 出资人 责任追究 巡视监督

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把握国有企业外派监事会监督特征 充分发挥外派监事会监督作用

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2016年第11期38-40,共3页

当前，我国对圈有企业的监督有多种力量。除了外派监事会监督，还有国有企业内部监督、出资人监督、审计监督、纪检监督、巡视监督以及社会监督。《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发【2015... 当前，我国对圈有企业的监督有多种力量。除了外派监事会监督，还有国有企业内部监督、出资人监督、审计监督、纪检监督、巡视监督以及社会监督。《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发【2015】79号）提出，“加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系”。 展开更多

关键词 外派监事会 监督特征 国有企业 监督作用 国有资产监督体系 企业内部监督 国有资产流失 国务院办公厅

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中国法制建设的观念障碍

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作者 张斗俊 杜仕林 侯汉杰 《西南师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第6期66-70,共5页

培育法制观念相对于整个法制工程而言是先导性和基础性的工作。西方法治思想源远流长,而中国人治思想极为丰富。当前中国官方和民间存在着法制观念的诸多障碍:官方视法律为管制民众的工具,持片面的"秩序观",对法制采取"... 培育法制观念相对于整个法制工程而言是先导性和基础性的工作。西方法治思想源远流长,而中国人治思想极为丰富。当前中国官方和民间存在着法制观念的诸多障碍:官方视法律为管制民众的工具,持片面的"秩序观",对法制采取"机会主义"和"便利"态度,盛行官场"潜规则";民间"情"重于"法",迷信"关系",缺乏权利观念和争讼意识。官方和民间的观念障碍又是相互影响,互为因果的。培育法制观念既是渐进的,又是紧迫的。 展开更多

关键词 法制观念 片面“秩序观” “潜规则” 权利观念 争讼意识

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国有企业如何构建监事会规章制度体系探析 被引量：1

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2021年第3期15-17,共3页

近年来,四川省部分国有企业如能源投资集团、交通投资集团、九洲电器集团等,随着资产规模扩大、业务板块增多、管理层级延长和扩张速度加快,日渐重视发挥内设监事会的监督作用,以强化内控、降低风险。推动工作,制度先行。实践中,有国有... 近年来,四川省部分国有企业如能源投资集团、交通投资集团、九洲电器集团等,随着资产规模扩大、业务板块增多、管理层级延长和扩张速度加快,日渐重视发挥内设监事会的监督作用,以强化内控、降低风险。推动工作,制度先行。实践中,有国有企业提出:除了《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》),国家法律法规是否对监事会作出更加明确具体的规定?监事会规章制度有无完善模板可供套用?应当如何建立符合本企业实际的监事会规章制度体系?笔者结合实践经验与理性思考,作以下分析。 展开更多

关键词 国有企业 规章制度体系 能源投资 管理层级 业务板块 扩张速度 监事会 体系探析

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试论审计人员的知识、能力与智慧

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作者 张斗俊 《审计观察》 2021年第7期44-47,共4页

审计是国家重要的经济监督力量,审计人员是决定审计成效和审计成败的关键。审计人员作为高标准、高要求的职业群体,应当具有政治、品德、业务、廉政等多个维度的品质,其中政治为首要,品德为基础,业务为核心,廉政为保障。本文着重就审计... 审计是国家重要的经济监督力量,审计人员是决定审计成效和审计成败的关键。审计人员作为高标准、高要求的职业群体,应当具有政治、品德、业务、廉政等多个维度的品质,其中政治为首要,品德为基础,业务为核心,廉政为保障。本文着重就审计人员业务方面的品质加以探讨。 展开更多

关键词 审计人员 审计机关 审计实践

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以审计纪检巡视为参照 浅析省级监事会存在的突出问题

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2018年第3期38-41,共4页

2000年3月，国务院颁布《国有企业监事会暂行条例汉国务院第283号令，以下称《条例》），正式设立了国有企业外派监事会（以下称监事会）制度。依照《条例》规定和仿照国家模式，大多数省级地方相继建立了省属企业监事会制度。四川省监... 2000年3月，国务院颁布《国有企业监事会暂行条例汉国务院第283号令，以下称《条例》），正式设立了国有企业外派监事会（以下称监事会）制度。依照《条例》规定和仿照国家模式，大多数省级地方相继建立了省属企业监事会制度。四川省监事会制度创建于2001年4月，经过16年运行，已成为出资人监督的主要力量，在落实出资人知情权、规范企业经营管理、防止国有资产流失等方面，发挥了积极作用，但体制不顺、权威性不强等问题也随之突显。随着近年来形势发展，特别是《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发[2015]22号）、《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发[2015]63号）、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（国办发[2015]79号）等政策出台，党和政府对监事会提出了新要求，寄予了新希望，监事会制度面临重大挑战，亟需调整、改进和完善。 展开更多

关键词 企业监事会 省级 国有资产管理体制 国有企业改革 国有资产流失 国有资产监督 监事会制度 巡视

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审计调查取证法律风险分析

7

作者 张斗俊 《中国审计》 2020年第2期51-53,共3页

根据《中华人民共和国审计法》等法律法规规定以及现行审计管理体制,审计机关对被审计单位(个人)实施审计,在获取适当且充分的审计证据基础上,形成审计结论,出具审计报告、作出审计决定、办理审计移送、报送审计信息。这些审计成果运用... 根据《中华人民共和国审计法》等法律法规规定以及现行审计管理体制,审计机关对被审计单位(个人)实施审计,在获取适当且充分的审计证据基础上,形成审计结论,出具审计报告、作出审计决定、办理审计移送、报送审计信息。这些审计成果运用的主体和适用对象不同,产生的后果或影响相异,审计机关由此承担的法律风险就会有高低之分,对审计调查取证的要求也不相同。 展开更多

关键词 被审计单位 审计决定 审计结论 审计证据 审计报告 实施审计 报送审计 审计机关

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浅析省属事业单位出资开办企业存在的问题——以A公司、B公司为样本

8

作者 张斗俊 《国有资产管理》 2019年第12期60-63,共4页

四川省属国有企业,除省国资委直接监管的22户重点骨干企业,还包括相关省级部门管理的358户企业。2019年上半年,省审计厅首次组织开展了对358户企业的专项审计调查。这些企业中超过80%为省委宣传部等党群部门和政府有关厅(局)的直属事业... 四川省属国有企业,除省国资委直接监管的22户重点骨干企业,还包括相关省级部门管理的358户企业。2019年上半年,省审计厅首次组织开展了对358户企业的专项审计调查。这些企业中超过80%为省委宣传部等党群部门和政府有关厅(局)的直属事业单位出资开办。笔者所在并担任小组长的审计小组承担了5户企业的审计调查任务,其中有2户(以下称A公司、B公司)存在突出问题,在事业单位出资开办企业中具有普遍性和典型性。据不完全了解,这些问题在其他省份以及四川省市(州)和县(区)同样广泛存在。 展开更多

关键词 专项审计调查 省属国有企业 A公司 直接监管 党群部门 事业单位 小组长 国资委

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被审计单位执行招标投标法、政府采购法及内部控制制度辨析

9

作者 张斗俊 《中国审计》 2020年第21期58-59,共2页

在投资审计、企业审计、经济责任审计中,经常涉及如何把握招标投标法及相关制度适用的问题。为方便审计人员正确适用政策法规、做出正确审计结论,现对《中华人民共和国招标投标法》(简称“招标投标法”)、《中华人民共和国政府采购法》... 在投资审计、企业审计、经济责任审计中,经常涉及如何把握招标投标法及相关制度适用的问题。为方便审计人员正确适用政策法规、做出正确审计结论,现对《中华人民共和国招标投标法》(简称“招标投标法”)、《中华人民共和国政府采购法》(简称“政府采购法”)、单位内部控制制度或"三重一大"决策制度三者的关系以及如何具体适用加以阐述说明。 展开更多

关键词 被审计单位 经济责任审计 企业审计 审计结论 政府采购法 审计人员 三重一大 投资审计

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浅析外派监事会的权威性

10

作者 张斗俊 《国有资产管理》 2017年第10期25-27,共3页

在国有企业特别是国有独资公司、国有独资企业中，由于存在比较突出的“内部人控制”现象，《公司法》所规定的内设监事会往往难以发挥作用甚至形同虚设，于是通过《国有企业监事会暂行条例》建立了外派监事会制度，外派监事会相比内设... 在国有企业特别是国有独资公司、国有独资企业中，由于存在比较突出的“内部人控制”现象，《公司法》所规定的内设监事会往往难以发挥作用甚至形同虚设，于是通过《国有企业监事会暂行条例》建立了外派监事会制度，外派监事会相比内设监事会更具有权威性。 展开更多

关键词 外派监事会制度 权威 “内部人控制”现象 国有独资公司 国有独资企业 《公司法》 企业监事会 国有企业

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外派监事会改革划转的利弊得失分析

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2020年第11期19-21,共3页

省一级和地(市)一级外派监事会向审计厅(局)改革划转于2018年底至2019年初完成,迄今已有一年多时间。在此期间,省属和市属国有企业集团层面在监事会缺位的状态下运行;外派监事会加入到审计后,在审计地位极大提升、审计工作全面加强的新... 省一级和地(市)一级外派监事会向审计厅(局)改革划转于2018年底至2019年初完成,迄今已有一年多时间。在此期间,省属和市属国有企业集团层面在监事会缺位的状态下运行;外派监事会加入到审计后,在审计地位极大提升、审计工作全面加强的新形势下努力融汇监事会监督与审计监督之长,力争发挥积极作用。实践表明,此项改革举措已经取得一定实际效果,但同时显现出一些问题,有待在今后工作中认真研究,及时调整、优化和解决。 展开更多

关键词 审计监督 外派监事会 监事会监督 利弊得失 改革举措 划转 审计工作 实际效果

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试论国有企业监事会的设置

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2017年第6期32-34,共3页

国有企业的监事会有两类，一类是外派监事会，另一类是内设监事会。实践中，具体的国有企业尤其是在“十八大”以后国资国企改革新形势下对老企业“混改”和组建新企业，究竟是设置外派监事会还是设置内设监事会，是一概设置监事会还是... 国有企业的监事会有两类，一类是外派监事会，另一类是内设监事会。实践中，具体的国有企业尤其是在“十八大”以后国资国企改革新形势下对老企业“混改”和组建新企业，究竟是设置外派监事会还是设置内设监事会，是一概设置监事会还是不设监事会只设监事，往往并不十分明确。对这一问题，本文略作分析探讨， 展开更多

关键词 企业监事会 国有企业 设置 外派监事会 老企业 国企 国资

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论监事会转隶人员向审计人员的角色转换

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作者 张斗俊 《国有资产管理》 2019年第5期39-41,共3页

按照中央统一部署,中央企业监事会的职责、机构和人员,已于2018年上半年完成了向审计署划转,省一级监事会向本省(市)审计厅(局)划转也相继在2018年底前完成。当前,地(市)一级监事会的改革划转工作正在加紧推进实施,应于2019年一季度全... 按照中央统一部署,中央企业监事会的职责、机构和人员,已于2018年上半年完成了向审计署划转,省一级监事会向本省(市)审计厅(局)划转也相继在2018年底前完成。当前,地(市)一级监事会的改革划转工作正在加紧推进实施,应于2019年一季度全面完成。 展开更多

关键词 企业监事会 审计人员 划转工作 审计署 审计厅 中央

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何有亮细心巡检除隐患

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作者 张斗俊 《化工安全与环境》 2010年第22期18-18,共1页

安庆石化化工部丙烯腈装置四班职工何有亮细心巡检，及时发现P-129A氨水倒窜封水中，及时汇报并处理，消除了一起设备安全隐患。 5月13日7时左右，丙烯腈装置职工何有亮像平时一样沿着巡检路线，对合成系统进行认真检查。当他来到合成... 安庆石化化工部丙烯腈装置四班职工何有亮细心巡检，及时发现P-129A氨水倒窜封水中，及时汇报并处理，消除了一起设备安全隐患。 5月13日7时左右，丙烯腈装置职工何有亮像平时一样沿着巡检路线，对合成系统进行认真检查。当他来到合成泵房时，发现备用泵P-129A封水回水管线结霜。 展开更多

关键词 巡检路线 安全隐患 丙烯腈装置 合成系统 化工部 水管线 备用泵 职工

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操作工及时排除氢氰酸系统跳车隐患

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作者 张斗俊 赵天奇 《化工安全与环境》 2008年第50期15-15,共1页

12月7日晚，安庆石化丙烯腈装置空压岗位螺杆冰机因油温升高而突然跳车，装置安稳生产受到威胁。 螺杆冰机在丙烯腈装置担负着冷凝氢氰酸气体的重要任务，既能保证增加了副产品氢氰酸的产量，又减少了送往氢氰酸火炬筒焚烧量，有利于... 12月7日晚，安庆石化丙烯腈装置空压岗位螺杆冰机因油温升高而突然跳车，装置安稳生产受到威胁。 螺杆冰机在丙烯腈装置担负着冷凝氢氰酸气体的重要任务，既能保证增加了副产品氢氰酸的产量，又减少了送往氢氰酸火炬筒焚烧量，有利于安全生产。险情发生后，最先发现隐患的丙烯腈四班机组岗位当班主操程炎立即向班长进行了汇报，并与同事一起火速赶到现场进行处理。 展开更多

关键词 氢氰酸 隐患 跳车 操作工 丙烯腈装置 系统 安全生产 油温升高

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炎炎烈日下消除一起浓硫酸泄漏隐患

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作者 张斗俊 《化工安全与环境》 2008年第31期20-20,共1页

2008年7月24日早晨，安庆石化丙烯腈部丙烯腈装置四班班长、技能大师龚荣庭像往常一样，早早来到装置区做接班前的巡检工作。当他来到炉区硫酸罐前时，发现硫酸B罐现场玻璃板液面计下三段有硫酸滴过的痕迹，他敏锐地意识到有硫酸泄漏。... 2008年7月24日早晨，安庆石化丙烯腈部丙烯腈装置四班班长、技能大师龚荣庭像往常一样，早早来到装置区做接班前的巡检工作。当他来到炉区硫酸罐前时，发现硫酸B罐现场玻璃板液面计下三段有硫酸滴过的痕迹，他敏锐地意识到有硫酸泄漏。他没有放过蛛丝马迹，沿着痕迹仔细查找起来，终于发现第三段玻璃板下引压阀大盖漏酸。如不及时处理，不仅会威胁到操作人员的安全，而且会造成环境污染。 展开更多

关键词 浓硫酸 泄漏 丙烯腈装置 隐患 巡检工作 操作人员 环境污染 玻璃板

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