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公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择 被引量：657
1
作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第7期6-11,共6页
SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成... SARS危机成为今年春天最为人们关注的事件。从公共管理的角度来讲 ,它在验证政府和社会对危机的应对能力之外 ,还给我们许多深刻的教训和思考。危机事件不仅为中国在社会发展转型期建设现代危机管理体系再一次敲响了警钟 ,而且有可能成为中国公共组织变革的促进因素之一。如何认识SARS事件对我国公共管理的挑战 ,如何应对危机和完善危机管理机制和组织的建设 ,这些问题都需要公共管理学者的思考和回答。为此 ,《中国行政管理》编辑部特约请了国内有关知名学者 ,在本期《CPA评论》推出危机管理专栏 ,以此展开危机管理与中国公共管理发展的讨论。中国人民大学的张成福教授提出 ,应建立一个全面整合的危机管理体系来不断提升政府和社会的危机管理能力。他详细分析了全面整合模式的基本特征和主要构成因素 ,进而提出了相关的政策建议 ,具有前瞻性和启发意义。国家行政学院的王健教授、韩康教授则从经济分析的角度 ,指出我们应该正视SARS对宏观经济的影响 ,审时度势地加强政策协调 ,化SARS对宏观经济的消极影响为经济重新增长的契机。山东大学的肖金明教授则以法律的视野来反思SARS事件 ,指出SARS对政府能力、法律制度和公众道德的挑战 ,将促进政府再造、法制建设和道德重建。中山大学的王乐夫教授等 ,探讨了危机管理机制 ,并以此为框架分析和总结了我国公共管理体制在危机管理方面存在的问题 ,并提出了相应的改革建议。 展开更多
关键词 公共危机管理 中国 政府管理 投资环境 管理模式 政府机构 政府职能
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责任政府论 被引量：582
2
作者 张成福 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2000年第2期75-82,共8页
民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。责任政府意味着政府能积极地回应、满足和实现公民的正当要求，责任政府要求政府承担道德的、政治的、行政的、法律上的责任。同时，责任政府也意味着一套对政府的控制机制。
关键词 责任政府 控制机制 行政学 道德责任 政治责任
全文增补中
电子化政府:发展及其前景 被引量：176
3
作者 张成福 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2000年第3期4-12,共9页
电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府决策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争... 电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府决策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。因此，建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新，以及信息技术与政府再造的整合等。 展开更多
关键词 信息技术 电子化政府 政府再造 政府信息公开
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跨域治理:模式、机制与困境 被引量：194
4
作者 张成福 李昊城 边晓慧 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第3期102-109,共8页
跨域治理作为一种新型的治理模式,打破了狭隘的行政区划界限,超越了简单的政府单一主体,实现了政府、企业、非政府组织和公民社会的网络化互动协作治理,成为解决区域问题和实现区域可持续发展的有效治理模式。本文主要围绕跨域治理的几... 跨域治理作为一种新型的治理模式,打破了狭隘的行政区划界限,超越了简单的政府单一主体,实现了政府、企业、非政府组织和公民社会的网络化互动协作治理,成为解决区域问题和实现区域可持续发展的有效治理模式。本文主要围绕跨域治理的几个基本问题展开:即什么是跨域治理,跨域治理何以发生,跨域治理的模式选择、机制设计以及面临的制度困境。 展开更多
关键词 跨域治理 区域发展 政府改革
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信息时代政府治理:理解电子化政府的实质意涵 被引量：108
5
作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2003年第1期13-16,共4页
本刊今年推出一个新栏目《CPA(ChinesePublicAdministration)评论》 ,该栏目将集中力量阐述中国行政管理实践与理论中的热点问题。本期是电子政务专栏。从二十世纪九十年代以来 ,信息和通讯技术的迅速发展改变了全世界 ,也深刻影响着政... 本刊今年推出一个新栏目《CPA(ChinesePublicAdministration)评论》 ,该栏目将集中力量阐述中国行政管理实践与理论中的热点问题。本期是电子政务专栏。从二十世纪九十年代以来 ,信息和通讯技术的迅速发展改变了全世界 ,也深刻影响着政府 ;各国政府都以构建电子政务为要务。我国政府也积极应对 ,党的十六大报告中明确指出要推行电子政务 ,以深化行政管理体制改革。在本期的专稿中 ,张成福教授从社会建构的角度来分析电子政务的实质。论文指出 ,电子政务并非单纯把信息技术运用到政府部门 ,其本质是建立与信息社会相适应的政府治理典范 ,实现善治 ,促进善政。唐钧的专项研究具体分析了电子政务的终端%D%D政务网站。论文从全球政府网站的现状入手 ,介绍了当前国际权威机构的政务网站测评研究 ,并在此基础上提出建设一流政府网站的五大原则。党秀云和张晓两位同志探讨了电子政务发展阶段的划分问题。论文介绍了多家国际权威机构的研究成果 ,归纳出反映电子政务发展阶段本质的五大特征 ,并作了比较全面的总结。 展开更多
关键词 信息时代 政府治理 电子化政府 政务公开 责任政府
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论公共行政的“公共精神”─—兼对主流公共行政理论及其实践的反思 被引量：124
6
作者 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 1995年第5期15-17,20,共4页
论公共行政的“公共精神”─—兼对主流公共行政理论及其实践的反思张成福作者简介张成福，男，１９６３年生，中国人民大学行政管理系（研究所）副主任、副教授。中国青年行政管理研究会副秘书长兼学术部主任。著有《大变革——中国行... 论公共行政的“公共精神”─—兼对主流公共行政理论及其实践的反思张成福作者简介张成福，男，１９６３年生，中国人民大学行政管理系（研究所）副主任、副教授。中国青年行政管理研究会副秘书长兼学术部主任。著有《大变革——中国行政改革目标与行为选择》、《行政管理... 展开更多
关键词 公共行政理论 公共精神 公民社会 行政体系 基本价值 政府 公共目的 价值追求 行政体制改革 合作主义
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重建政府与公民的信任关系——西方国家的经验 被引量：76
7
作者 张成福 孟庆存 《国家行政学院学报》 2003年第3期79-82,共4页
本文从当代西方国家普遍存在的政府信任赤字出发 ,对公共行政中的信任问题以及政府与公民的信任关系进行了界定 。
关键词 政府 公民 信任关系 西方国家 公共行政
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数字化时代的政府转型与数字政府 被引量：116
8
作者 张成福 谢侃侃 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第6期34-41,共8页
随着数字技术的发展,人类社会进入了数字化时代。数字化成为推动社会变革的主要力量。数字技术也正在推动着政府治理的转型和变革。数字政府重视和强调的是数字化时代的政府转型,其重点并不在于技术本身,而是如何利用现代数字技术促使... 随着数字技术的发展,人类社会进入了数字化时代。数字化成为推动社会变革的主要力量。数字技术也正在推动着政府治理的转型和变革。数字政府重视和强调的是数字化时代的政府转型,其重点并不在于技术本身,而是如何利用现代数字技术促使政府数字化转型。数字政府是政府数字化转型的结果,它代表着一种新的治理模式和服务典范的变迁。政府数字化转型的同时,也面临劳动的富余、技术的偏差、责任的落差、隐私的威胁、数位的独裁和文化的冲击等诸多风险和挑战,因此推动政府的数字化转型需要系统化的治理。 展开更多
关键词 数字化时代 数字化转型 数字政府 政府转型
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风险社会及其有效治理的战略 被引量：94
9
作者 张成福 谢一帆 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2009年第5期25-32,共8页
"风险社会"是20世纪八九十年代以来在社会科学界被广泛认同和讨论的概念之一。风险社会的形成,归根结底在于风险从传统性向现代性的过渡。人口、资源环境、科学技术、组织制度和社会经济结构构成了现代风险社会的五个基本风险... "风险社会"是20世纪八九十年代以来在社会科学界被广泛认同和讨论的概念之一。风险社会的形成,归根结底在于风险从传统性向现代性的过渡。人口、资源环境、科学技术、组织制度和社会经济结构构成了现代风险社会的五个基本风险源,而全球化、城市化、贫富两极分化、社会治理能力弱化和大众风险感知强化实际上扮演了风险社会的催化剂的角色。风险社会的有效治理,必须从战略视角出发,考虑和设计风险治理的原则、措施和方法。风险社会的有效治理应采取政治、市场、社会、文化、组织化、机制、法律、信息、科技、国际合作十大战略。 展开更多
关键词 风险 风险社会 风险治理 战略
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电子政务绩效评估:模式比较与实质分析 被引量：65
10
作者 张成福 唐钧 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第5期21-23,共3页
关键词 电子政务 绩效评估体系 公民知情权 基础设施 评估准则 绩效评估模式
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公共利益与公共治理 被引量：84
11
作者 张成福 李丹婷 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期95-103,共9页
公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在... 公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在公共治理的过程中,如何体现和实现公共利益,以下几个方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊严和保护了公民的权利;公共治理是否体现了大多数人的利益和弱势群体利益优先;公共治理是否超越了特殊利益集团、部门、地方和短期的利益;公共治理是否尊重了科学与理性;公共治理的过程是否开放和尊重了民意、遵循了正当程序和社会公认的伦理和道德标准。 展开更多
关键词 公共利益 公共治理 公共政策 政府行为
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面向21世纪的中国政府再造:基本战略的选择 被引量：47
12
作者 张成福 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 1999年第7期4-10,79,共8页
本文认为，面向２１世纪的中国政府再造的基本战略选择是：从效率行政典范到民主行政典范；从控制导向的管理到服务导向的管理；从以政府为本位和中心到亲市场的政府；从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；从政企不分、政府管制... 本文认为，面向２１世纪的中国政府再造的基本战略选择是：从效率行政典范到民主行政典范；从控制导向的管理到服务导向的管理；从以政府为本位和中心到亲市场的政府；从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；从权力集中到适度的地方分权；从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；从人治到法治；经过政府再造，一个民主的、法治的、公正的、廉洁的。 展开更多
关键词 政府再造 政府改革 面向21世纪 法治政府 行政典范 政府组织 基本战略 行政改革 政府权力 法律的普遍性
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重建政府信任 被引量：72
13
作者 张成福 边晓慧 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第9期7-14,共8页
重建政府信任既是回应政府信任下降与信任危机的策略选择,也是主动构建政府与公民良好互动关系的核心内容。整体来看,政府信任既是公民基于信念的道德选择,也是基于理性的认知判断,并在公民与政府的交往过程中具体形塑。影响公民与政府... 重建政府信任既是回应政府信任下降与信任危机的策略选择,也是主动构建政府与公民良好互动关系的核心内容。整体来看,政府信任既是公民基于信念的道德选择,也是基于理性的认知判断,并在公民与政府的交往过程中具体形塑。影响公民与政府信任关系的因素可以进一步区分为政府价值、治理结构、政府行为、政府能力、政府过程、政府绩效与交往关系七个方面。在一定意义上,政府信任的重建过程也是现代政府改革创新的过程,基于公民与政府信任关系的基础与影响要素,本文进一步提出了推动我国政府信任重建的基本策略。 展开更多
关键词 政府信任 公民 治理
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风险社会与风险治理 被引量：67
14
作者 张成福 陈占锋 谢一帆 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 2009年第5期5-11,共7页
风险已成为我们这个时代的标志性特征和理解世界的无所不包的背景。风险社会的根本选择在于风险治理。应尽快将风险治理纳入议程,在政府和全社会培育和建立风险治理的思想观念、体制机制、方式方法和保障条件,形成风险治理的共识与合力... 风险已成为我们这个时代的标志性特征和理解世界的无所不包的背景。风险社会的根本选择在于风险治理。应尽快将风险治理纳入议程,在政府和全社会培育和建立风险治理的思想观念、体制机制、方式方法和保障条件,形成风险治理的共识与合力,最终实现风险善治。 展开更多
关键词 风险 风险社会 风险治理
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电子政务绩效评估:模式研究与中国战略 被引量：47
15
作者 张成福 唐钧 《探索》 北大核心 2004年第2期36-40,共5页
国际上的电子政务绩效评估逐步形成几种共性的模式 ,我国的相关工作也逐步跟进。本文把电子政务的绩效划分为“产出”、“结果”和“影响”三个层次 ;提倡应用综合模式 ,突破“产出”层次。我国的电子政务绩效评估应突出“重在政务”和... 国际上的电子政务绩效评估逐步形成几种共性的模式 ,我国的相关工作也逐步跟进。本文把电子政务的绩效划分为“产出”、“结果”和“影响”三个层次 ;提倡应用综合模式 ,突破“产出”层次。我国的电子政务绩效评估应突出“重在政务”和“政务为民”的战略选择 ;同时紧密结合电子政务建设和行政改革的进程 。 展开更多
关键词 电子政务 绩效评估 评估模式
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发展、问题与重建——论面向21世纪的中国行政科学 被引量：50
16
作者 张成福 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 1996年第1期57-62,共6页
中国公共行政学作为一门学科,正处在发展之中。在发展中,也遇到诸多问题。本文试图对中国公共行政学研究10余年以来的发展作简单的回顾,分析公共行政学目前存在的问题,并提出解决现存问题的可能途径。
关键词 公共行政学 中国行政学 行政改革与发展 面向21世纪 行政科学 行政理论 科学研究 基本范畴 研究领域 行政管理学会
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论政府管制以及良好政府管制的原则 被引量：31
17
作者 张成福 毛飞 《北京行政学院学报》 2003年第3期1-7,共7页
政府管制是政府运用公共权力 ,通过制定一定规则 ,对个人和组织的行为进行限制与调控的活动。政府管制有助于防止垄断 ,解决信息、外部性、内部性问题以及维护社会公正。政府管制并非万能的 ,也存在管制失灵的现象。政府管制改革的目的... 政府管制是政府运用公共权力 ,通过制定一定规则 ,对个人和组织的行为进行限制与调控的活动。政府管制有助于防止垄断 ,解决信息、外部性、内部性问题以及维护社会公正。政府管制并非万能的 ,也存在管制失灵的现象。政府管制改革的目的在于实现良好的管制。良好政府管制的基本原则包括 :公共利益、必要性、可行性、开放性、法治、有效、协调、信息、比例、简明。 展开更多
关键词 政府管制 管制失灵 良好管制 管制规则 管制执行 管制原则
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府际关系与国家治理:功能、模型与改革思路 被引量：54
18
作者 边晓慧 张成福 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第5期14-18,共5页
府际关系是一个发展的概念,在最基本的意义上,府际关系对于国家治理的功能和重要性表现在以下三个方面:宪政结构安排、区域功能分工以及政策的制定与执行。参考西方府际关系相关研究,本文构建和区分了四种府际关系的发展模式:控制模式... 府际关系是一个发展的概念,在最基本的意义上,府际关系对于国家治理的功能和重要性表现在以下三个方面:宪政结构安排、区域功能分工以及政策的制定与执行。参考西方府际关系相关研究,本文构建和区分了四种府际关系的发展模式:控制模式、互动模式、合作模式和网络模式。顺应府际关系向府际治理的发展与转型,本文进一步提出了我国深化府际关系改革的思路与策略。 展开更多
关键词 府际关系 国家治理 政府间合作 公私伙伴关系
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论汉语的传信表达——以插入语研究为例 被引量：40
19
作者 张成福 余光武 《语言科学》 2003年第3期50-58,共9页
传信范畴(evidentiality)反映人们对一句话现实依据的关心。本文在既有人类语言传信范畴研究成果的基础上,勾勒出汉语传信表达的大致轮廓,认为汉语的传信表达可分为现行的(或眼见的)、引证的、推断的和转述的四类项目。在这个框架下,本... 传信范畴(evidentiality)反映人们对一句话现实依据的关心。本文在既有人类语言传信范畴研究成果的基础上,勾勒出汉语传信表达的大致轮廓,认为汉语的传信表达可分为现行的(或眼见的)、引证的、推断的和转述的四类项目。在这个框架下,本文着力探讨了汉语传信范畴重要体现者——插入语的传信表达功能。通过对一定量的语料考察后发现,汉语的四类传信项目都可以用插入语来表达,具体表现为表达现行项目的插入语具有陈实功能和总结功能,表达引证项目的插入语具有引证功能,表达推断项目的插入语具有推测功能和阐释功能,表达转述项目的插入语具有转述功能。文章最后得出汉语插入语传信表达的等级关系:陈实功能>总结功能>引证功能>推测功能>阐释功能> 展开更多
关键词 插入语 传信 情态
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3种植物根-土复合体抗剪特性对比分析 被引量：43
20
作者 格日乐 张成福 +2 位作者 蒙仲举 斯琴 吴映东 《水土保持学报》 CSCD 北大核心 2014年第2期85-90,共6页
采用直剪仪对3种植物重塑的根-土复合体及素土进行室内剪切试验,探讨其抗剪强度以及土壤含水率对抗剪强度的影响,结果表明:在相同径级(d=1.25mm)和快剪条件下,在0.8m的浅层土范围,3种植物根-土复合体抗剪强度相对于素土的增长率大小顺... 采用直剪仪对3种植物重塑的根-土复合体及素土进行室内剪切试验,探讨其抗剪强度以及土壤含水率对抗剪强度的影响,结果表明:在相同径级(d=1.25mm)和快剪条件下,在0.8m的浅层土范围,3种植物根-土复合体抗剪强度相对于素土的增长率大小顺序为柠条(60%)>沙棘(35%)>杨柴(29%);3种植物根-土复合体粘聚力值相对于素土的增长率大小顺序为柠条(39%)>杨柴(38%)>沙棘(28%);而3种植物根-土复合体的内摩擦角相对于素土的增长率值均为负值,分别为-2%(柠条),-14%(沙棘)和-21%(杨柴)。因此,可以认为粘聚力的增加对提高根-土复合体抗剪强度起到重要的作用。土壤含水率对3种植物根-土复合体抗剪强度的影响结果显示:随着土壤含水率的增加,3种植物根-土复合体抗剪强度及粘聚力均呈现先增大后减少的趋势,且植物种不同,其抗剪强度和粘聚力峰值出现时的土壤含水率不同。通过上述研究得出,植物根系增强土壤抗剪强度的作用大小不仅受植物种的影响,还与土壤含水量密切相关,植物种不同,其根系增强土体抗剪强度的作用达到最佳时所要求的土壤水分条件亦不同,存在最适含水量或含水量区域。 展开更多
关键词 根-土复合体 抗剪强度 黏聚力 内摩擦角 土壤含水率
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