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论政府规制中的合作治理 被引量:144
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作者 宋华 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2016年第8期14-23,共10页
政府规制法的研究旨趣在于关注如何有效实现行政任务,为此有必要从政府规制走向公共治理,探求通过多中心、多主体、多层次的合作治理。合作治理有赖于政府内的协同治理体系,有赖于改进行政规制机构的规制能力,改进相关行政部门的跨部门... 政府规制法的研究旨趣在于关注如何有效实现行政任务,为此有必要从政府规制走向公共治理,探求通过多中心、多主体、多层次的合作治理。合作治理有赖于政府内的协同治理体系,有赖于改进行政规制机构的规制能力,改进相关行政部门的跨部门协作,让地方人民政府真正发挥组织领导之责。合作治理更有赖于社会主体的参与,有赖于企业责任的践行、行业协会的自我规制以及公众对规制治理的参与。 展开更多
关键词 政府规制 合作治理 治理网络 自我规制 食品药品规制 政府规制法
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自由、知情权和公共话语——透明化在公共生活中的作用 被引量:105
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作者 斯蒂格利茨 宋华 《环球法律评论》 2002年第124期263-273,共11页
This speech was given by Joseph Stiglitz on January 27,1999 in Oxford. The topic was on a basic right to know in democratic societies. First he used two examples in public finance and monetary economics to illustrate ... This speech was given by Joseph Stiglitz on January 27,1999 in Oxford. The topic was on a basic right to know in democratic societies. First he used two examples in public finance and monetary economics to illustrate the importance of transparency in public life. Then he went on to discuss the rationale for openness, concluded that openness is essential for public governance. He also analyzed the incentives and adverse effects for secrecy. He then focused on some exceptions on openness, pointed out that today even the most open governments in the West are far too secretive. In the end, he gave a brief investigation on the implementation of openness. As concluding remarks, he referred to the intrinsic value for greater openness, claimed that openness is one of the most important checks on the abuse of public responsibilities. 展开更多
关键词 言论自由 基本权利 本诉 政府权力 公众 公共生活 诉求 阿马蒂亚·森 诺贝尔经济学奖 问题
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论技术标准的法律性质-从行政法规范体系角度的定位 被引量:108
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作者 宋华 《行政法学研究》 CSSCI 2008年第3期36-42,共7页
在我国,根据授权根据、制定程序、公布与否、外在形式等形式意义上的判断标准,技术标准不具有法律规范的外观;但根据"是否对人有约束力"这一实质意义的判断基准,技术标准作为事实认定构成要件判断的根据,以及行政活动中的重... 在我国,根据授权根据、制定程序、公布与否、外在形式等形式意义上的判断标准,技术标准不具有法律规范的外观;但根据"是否对人有约束力"这一实质意义的判断基准,技术标准作为事实认定构成要件判断的根据,以及行政活动中的重要依据,时行政机关产生了自我拘束作用,对私人产生了外部法律效果。因此标准的功能与社会规则体系中法律规则的功能几无二致。 展开更多
关键词 技术标准 行政法 法律性质 规范体系
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现代行政法学的建构与政府规制研究的兴起 被引量:89
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作者 朱新力 宋华 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2005年第5期39-42,共4页
早期行政法学普遍经历了从行政科学到法律科学的转向,而现代行政法学则从以司法审查为中心转向以行政过程为中心。发韧于20世纪六七十年代的政府规制理论为现代行政法学提供了一个强有力的分析工具,有助于革新传统行政法的概念架构和学... 早期行政法学普遍经历了从行政科学到法律科学的转向,而现代行政法学则从以司法审查为中心转向以行政过程为中心。发韧于20世纪六七十年代的政府规制理论为现代行政法学提供了一个强有力的分析工具,有助于革新传统行政法的概念架构和学理体系,建立起对真实世界行政过程有解释力的现代行政法学体系。 展开更多
关键词 现代行政法学 政府规制理论 转向 行政过程 行政法学体系 现代 六七十年代 法律科学 行政科学 司法审查
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中国政府数据开放法制的发展与建构 被引量:94
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作者 宋华 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期35-46,共12页
政府数据开放是行政主体面向公民、法人和其他组织提供政府数据的行为,有助于保障公众权利,改进公共服务,推动发展与创新。未来应加快统一政府数据开放立法进程。应进一步拓宽政府数据开放的范围,以开放为原则,以不开放为例外。健全完... 政府数据开放是行政主体面向公民、法人和其他组织提供政府数据的行为,有助于保障公众权利,改进公共服务,推动发展与创新。未来应加快统一政府数据开放立法进程。应进一步拓宽政府数据开放的范围,以开放为原则,以不开放为例外。健全完善政府数据开放的程序机制,界定政府数据开放的标准。应建构统一的政府数据开放平台,确保数据的定期更新,建构简化、用户友好型的政府数据开放系统,提高数据治理水平。 展开更多
关键词 政府数据 政府数据开放 行政法
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论行政规则对司法的规范效应——以技术标准为中心的初步观察 被引量:72
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作者 宋华 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2006年第6期122-134,共13页
作为一类具有高度技术性专业性的行政规则,技术标准在实质意义上发挥着法的作用。本文立足我国法律文本和司法审判实践,探讨了技术标准对司法的规范效应,指出技术标准构成了判断行政审判中事实认定构成要件的基准;而且技术标准对于判断... 作为一类具有高度技术性专业性的行政规则,技术标准在实质意义上发挥着法的作用。本文立足我国法律文本和司法审判实践,探讨了技术标准对司法的规范效应,指出技术标准构成了判断行政审判中事实认定构成要件的基准;而且技术标准对于判断违约责任是否成立,侵权责任中加害行为的违法性判断有着重要的作用;技术标准还可以填补刑法规范上的空白构成要件,在判定罪与非罪的界限方面发挥着重要的功能。 展开更多
关键词 技术标准 行政规则 规范效应 司法审查 侵权责任 空白构成要件
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风险规制与行政法学原理的转型 被引量:58
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作者 宋华 《国家行政学院学报》 CSSCI 2007年第4期61-64,共4页
本文探讨了风险规制下行政法学原理的转型,对风险规制中的不确定性和预防原则,风险规制体系的重塑,风险规制过程中的形式选择以及规制程序设置进行了较为全面的论述。
关键词 风险规制 预防原则 形式选择 程序设置
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制度能力与司法节制——论对技术标准的司法审查 被引量:53
8
作者 宋华 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2008年第1期46-54,共9页
在制度能力与司法节制的理论下,法院不能代替行政作最终的实体性判断。法院在行政审判中,在更多的情况下尊重行政机关依据技术标准做出的事实认定,审查具体行政行为是否适用了无效或错误的技术标准,以及依据技术标准来填充法律漏洞。我... 在制度能力与司法节制的理论下,法院不能代替行政作最终的实体性判断。法院在行政审判中,在更多的情况下尊重行政机关依据技术标准做出的事实认定,审查具体行政行为是否适用了无效或错误的技术标准,以及依据技术标准来填充法律漏洞。我国目前尚难以程序违法为由对技术标准制定程序提起诉讼。 展开更多
关键词 技术标准 司法审查 制度能力 司法节制
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人工智能在行政治理中的作用及其法律控制 被引量:53
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作者 宋华 孟李冕 《湖南科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第6期82-90,共9页
目前对人工智能的定义尚缺乏共识,但可按发展程度分为弱人工智能、通用人工智能和超人工智能。在行政治理中,人工智能可以参与行政立法过程、政策形成和行政决定,推进行政治理智能化。但同时亦需认识到人工智能治理适用范围的局限。人... 目前对人工智能的定义尚缺乏共识,但可按发展程度分为弱人工智能、通用人工智能和超人工智能。在行政治理中,人工智能可以参与行政立法过程、政策形成和行政决定,推进行政治理智能化。但同时亦需认识到人工智能治理适用范围的局限。人工智能治理中不仅存在诸如歧视、安全和隐私等风险,甚至可能导致政府控制能力减弱。因此,需对人工智能治理加以法律控制,施加正当程序约束,以实现其良性运作。 展开更多
关键词 人工智能 行政法 正当程序 说明理由
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中国食品安全标准法律制度研究 被引量:45
10
作者 宋华 《公共行政评论》 2011年第2期30-50,178-179,共23页
论文从制度变迁史的角度,梳理了自中华人民共和国成立至今食品安全标准法律制度的历史演进,指出2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》是对我国食品安全标准法律制度的根本性重塑。论文剖析了中国食品安全标准的强制性,并指出应以... 论文从制度变迁史的角度,梳理了自中华人民共和国成立至今食品安全标准法律制度的历史演进,指出2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》是对我国食品安全标准法律制度的根本性重塑。论文剖析了中国食品安全标准的强制性,并指出应以食品安全国家标准为核心建构中国食品安全标准体系,应注重发挥食品安全企业标准的作用。应从人员遴选、规范利益冲突和健全专业分委员会制度三方面规范食品安全标准制定中的专家咨询制度。应以风险分析为基础,以国际标准和国际食品安全风险评估结果为参照,推进中国食品安全标准法律制度的改革。 展开更多
关键词 食品安全 标准制定 行政法 风险监管 专家咨询
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英国的行政裁判所制度 被引量:25
11
作者 宋华 《华东政法学院学报》 CSSCI 2004年第5期78-85,共8页
本文根据英国行政法的晚近研究成果 ,探讨了英国行政裁判所的司法化性质及其制度机能 ,对英国行政裁判所的组织结构、裁判程序 ,以及相应的监督和救济 ,展开了较为系统的分析和论述。
关键词 英国 行政裁判所制度 行政法 行政裁判所 组织结构 裁判程序
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论政府规制与侵权法的交错--以药品规制为例证 被引量:36
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作者 宋华 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2008年第2期32-45,共14页
关键词 政府规制 侵权法 私法自治原则 例证 药品 交错 权利义务关系 法律保护
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药品不良反应与政府监管制度改革——从安徽欣弗事件引发的思考 被引量:24
13
作者 宋华 《法学》 CSSCI 北大核心 2006年第9期12-18,共7页
政府在药品监管中担负着重要的职责,在我国的药品监管过程中,客观上存在着监管机构和企业之间的“回旋之门”。在未来应进一步健全和完善药品不良反应报告和信息通报制度,药品标签和说明书制度,构建以许可过程为核心的全过程监管制度。... 政府在药品监管中担负着重要的职责,在我国的药品监管过程中,客观上存在着监管机构和企业之间的“回旋之门”。在未来应进一步健全和完善药品不良反应报告和信息通报制度,药品标签和说明书制度,构建以许可过程为核心的全过程监管制度。在药品不良反应事件中,企业应担负首要的而且是终极性的责任,药品监管机构应承担第二位的监督性的补充责任。并应通过建立药品不良反应救济基金的方式,将不良反应给企业带来的风险分散化。 展开更多
关键词 药品监管 药品不良反应 政企关系 责任 基金
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迈向规制与治理的法律前沿——评科林·斯科特新著《规制、治理与法律:前沿问题研究》 被引量:35
14
作者 宋华 《法治现代化研究》 2017年第6期182-192,共11页
科林·斯科特教授在新著《规制、治理与法律:前沿问题研究》中,梳理了"规制""治理""规制治理"与"规制空间"的学术语境,探讨了标准在规制体系中的功能与作用,分析了如何通过私人力量规制政... 科林·斯科特教授在新著《规制、治理与法律:前沿问题研究》中,梳理了"规制""治理""规制治理"与"规制空间"的学术语境,探讨了标准在规制体系中的功能与作用,分析了如何通过私人力量规制政府公共部门。斯科特还分析了治理时代的规制转型、新治理与规制创新、反身治理与规制学习,讨论了横亘于政府规制和自我规制之间的元规制,分析了全球规制体系的合法性,探讨了规制与治理中的可问责性。该书推进了政府规制与治理的法律理论,对于中国政府规制与公共治理的改革、中国行政法学的结构转型,都不乏启迪。 展开更多
关键词 规制 治理 行政法 科林·斯科特
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公用事业特许与政府规制——中国水务民营化实践的初步观察 被引量:23
15
作者 宋华 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2006年第1期126-133,共8页
水务民营化,某种意义上是基础设施领域“公私伙伴关系”的重构,由于水务行业在特定地区内的规模经济效应和自然垄断特征,因此有必要通过招标投标的形式展开缔约前的竞争,并对公用事业特许协议的延展、终止与变更,也适用特别的规则。而... 水务民营化,某种意义上是基础设施领域“公私伙伴关系”的重构,由于水务行业在特定地区内的规模经济效应和自然垄断特征,因此有必要通过招标投标的形式展开缔约前的竞争,并对公用事业特许协议的延展、终止与变更,也适用特别的规则。而出于公共性确保的需要,政府还要对特许后的公用事业予以后续规制,这主要包括价格规制、质量规制、对普遍服务义务和公众参与及知情权保障的要求等四个方面。 展开更多
关键词 水务民营化 公用事业 特许 政府规制
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英国行政决定说明理由研究 被引量:31
16
作者 宋华 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第2期103-112,共10页
行政决定说明理由正趋于成为英国行政法上的一般规则,它和自然正义、正当期待及公正等原则相关联。说明理由是良好行政的基本原则之一,有助于行政机关的自我拘束,有助于程序性权利的保障,有助于法院开展有效司法审查。官员在特定情形下... 行政决定说明理由正趋于成为英国行政法上的一般规则,它和自然正义、正当期待及公正等原则相关联。说明理由是良好行政的基本原则之一,有助于行政机关的自我拘束,有助于程序性权利的保障,有助于法院开展有效司法审查。官员在特定情形下必须为行政决定说明理由,但在特定的例外情形下可豁免于说明理由义务。欠缺理由说明可能导致行政决定无效或者被撤销。在中国,应进一步扩大说明理由的适用范围,对法律、事实和裁量问题予以充分说明。 展开更多
关键词 说明理由 行政决定 行政程序 英国行政法
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“互联网+”背景下完善我国网络药品经营监管的探索 被引量:33
17
作者 隋振宇 宋华 林长庆 《中国药房》 CAS 北大核心 2019年第16期2166-2170,共5页
目的:为我国完善网络药品经营监管政策提供参考。方法:梳理我国网络药品经营监管的制度流变,分析我国网络药品经营的特征和网络药品经营存在的问题,并提出监管建议。结果与结论:我国网络药品经营监管的制度经历了禁止网络药品经营、网... 目的:为我国完善网络药品经营监管政策提供参考。方法:梳理我国网络药品经营监管的制度流变,分析我国网络药品经营的特征和网络药品经营存在的问题,并提出监管建议。结果与结论:我国网络药品经营监管的制度经历了禁止网络药品经营、网络药品经营试点、网络药品经营监管改革探索、"互联网+医疗健康"时代对网络药品经营监管的挑战等4个阶段,药品监管从许可类的事前监管向事中/事后监管转型。目前网络药品经营具有高速发展和不均衡发展的特征。通过对网络药品经营企业和基层监管部门的调研发现,我国网络药品经营监管存在利用网络进行假药销售、利用互联网违规销售处方药、第三方药品物流及跨境物流存在监管盲区、药品信息展示缺乏规范性等问题。建议网络药品经营监管政策法规制定的思路应与《药品管理法》修订思路保持一致,明确网络药品经营监管与流通监管的关系,将处方药互联网销售与远程诊疗制度相匹配,通过建立"以网管网"的新模式、建立药品标准数据库、加强物流配送监管、发挥第三方平台的审查义务、加强一线监管人员对互联网药品监管能力的培训等监管手段,从而提升我国网络药品经营的监管水平。 展开更多
关键词 互联网+ 网络药品经营 制度流变 监管措施
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规则制定过程中的多元角色——以技术标准领域为中心的研讨 被引量:28
18
作者 宋华 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2007年第3期160-165,共6页
在技术标准制定过程中,政府不一定能成为公共利益的代表,而有可能去代表产业界的利益;企业作为技术标准的使用者和信息源泉,可能会力图通过标准的垄断来获得市场上的优势地位;协会参与技术标准制定时,应强调协会成员的广泛性和均衡性,... 在技术标准制定过程中,政府不一定能成为公共利益的代表,而有可能去代表产业界的利益;企业作为技术标准的使用者和信息源泉,可能会力图通过标准的垄断来获得市场上的优势地位;协会参与技术标准制定时,应强调协会成员的广泛性和均衡性,并接受一定的程序约束;专家不一定就能对技术标准问题给出正确的答案,也不一定能就彼此的歧见达成共识;消费者的利益则很难在标准制订过程中被代表和加总,消费者自身对专业技术问题的理解也可能有偏差。为此有必要设计出更具合理性的程序装置,以保障技术标准制定过程的民主性及内容的实质合理性。 展开更多
关键词 规则制定 技术标准 行政法 协会 专家 消费者
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政府规制改革的成因与动力——以晚近中国药品安全规制为中心的观察 被引量:24
19
作者 宋华 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2008年第8期40-51,共12页
本文详尽的讨论了中国药品规制改革的历程,论述了药品规制中的危机事件,着重剖析了国务院、跨国公司、传媒、专家、公众等不同角色在药品规制政策形成中的作用。本文提出由政府来捍卫自由市场和社会正义,进行有效率的风险规制;目前中国... 本文详尽的讨论了中国药品规制改革的历程,论述了药品规制中的危机事件,着重剖析了国务院、跨国公司、传媒、专家、公众等不同角色在药品规制政策形成中的作用。本文提出由政府来捍卫自由市场和社会正义,进行有效率的风险规制;目前中国的规制政策议程设定,是多重源流交互作用的结果;如何摒弃全能主义国家和计划经济的遗产,建立中国的规制型政府,是我国社会性规制领域中所面对的共通课题。 展开更多
关键词 政府规制 药品规制 风险社会 规制改革 行政法
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营业自由及其限制——以药店距离限制事件为楔子 被引量:25
20
作者 宋华 《华东政法大学学报》 CSSCI 2008年第2期13-19,共7页
营业自由是现代市场经济下公民的一项重要基本权利。对营业自由的规制包括营业机构的登记、为公共安全和秩序而设的许可、专业技能和知识领域的许可,以及公用事业的特许。对营业自由的限制必须接受审查:根据法律保留原则对限制营业自由... 营业自由是现代市场经济下公民的一项重要基本权利。对营业自由的规制包括营业机构的登记、为公共安全和秩序而设的许可、专业技能和知识领域的许可,以及公用事业的特许。对营业自由的限制必须接受审查:根据法律保留原则对限制营业自由的形式进行审查,根据比例原则所包含的适当性、必要性和狭义比例原则对限制营业自由的实质正当性加以审查。 展开更多
关键词 营业自由 比例原则 行政许可
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