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软法的兴起与软法之治 被引量:298
1
作者 明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2006年第2期25-36,共12页
现代社会,软法在人们生活的各个领域大量出现,并呈现不断发展、增长的势头,其对公民、法人和其他组织的权利、自由产生了越来越重大的影响。软法在规范人们行为和调整社会关系方面,既有积极的作用,也有消极的作用。人们要抑制其消极作用... 现代社会,软法在人们生活的各个领域大量出现,并呈现不断发展、增长的势头,其对公民、法人和其他组织的权利、自由产生了越来越重大的影响。软法在规范人们行为和调整社会关系方面,既有积极的作用,也有消极的作用。人们要抑制其消极作用,充分发挥和利用其积极作用,就必须通过硬法对软法的创制和实施进行规范;保障社会共同体成员对软法创制和实施过程的广泛和直接参与;保证国家和社会对软法创制和实施过程的全面和有效监督。 展开更多
关键词 软法 硬法 社会共同体 法治 和谐社会
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公众参与与行政法治 被引量:210
2
作者 明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期26-36,共11页
公众参与与人民代表大会制度一道,构成中国现代民主的基本模式。在行政法治领域,公众参与对于保障行政机关依法、公正行使职权,防止滥权和腐败,对于维护行政相对人的合法权益,防止侵权和歧视,对于推进公民自治,培育公民社会有着特殊重... 公众参与与人民代表大会制度一道,构成中国现代民主的基本模式。在行政法治领域,公众参与对于保障行政机关依法、公正行使职权,防止滥权和腐败,对于维护行政相对人的合法权益,防止侵权和歧视,对于推进公民自治,培育公民社会有着特殊重要的意义。本文首先分析了中华人民共和国成立以来公众参与制民主发展的经验教训,特别是有关推进公众参与与建立、健全行政法治和宪政关系的经验教训。然后文章研究了公众参与对于整个人类社会发展的战略价值和可能的风险,法律对之加以规范和保障的必要性与途径。文章最后探讨了公众参与制民主在全球化、信息化条件下发展的趋势和对行政法治与宪政重构的影响。 展开更多
关键词 公众参与 行政法治 参与制民主 代表制民主 宪政 信息公开 公民社会 人民代表大会制度 行政法
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论中国共产党党内法规的性质与作用 被引量:253
3
作者 明安 《北京大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第3期109-120,共12页
"党内法规"的基本性质属于社会法和软法。但是由于我国宪法确立的中国共产党的特殊领导地位,中国共产党党内法规对党务的调整必然影响和涉及国务。从而,中国共产党的党内法规又同时具有一定的国家法和硬法的因素。中国共产党... "党内法规"的基本性质属于社会法和软法。但是由于我国宪法确立的中国共产党的特殊领导地位,中国共产党党内法规对党务的调整必然影响和涉及国务。从而,中国共产党的党内法规又同时具有一定的国家法和硬法的因素。中国共产党依法领导国家,依法执政。依法领导和依法执政既要依国家法律,又要依党内法规。但党内法规应服从国家法律,国家法律优位于党内法规。党内法规一般调整党的组织、活动与党员的权利、义务,在某些公共治理和社会管理领域,党内法规也调整国家公权力和社会公权力关系。因此,党内法规也应纳入国家统一的违宪、违法审查机制,以保障国家法制的统一。 展开更多
关键词 党内法规 社会法 软法 依法执政
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新世纪行政法发展的走向 被引量:138
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作者 明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2002年第1期61-72,共12页
本文从行政法调整的对象及其范围──行政的“疆域"、行政权行使的主体、行政法治原则、行政的目标和手段、行政控权机制五个方面较详细地探讨了行政法的变迁和变革的主要内容。透过对这种变迁和变革的描述,我们可以看到新世纪我... 本文从行政法调整的对象及其范围──行政的“疆域"、行政权行使的主体、行政法治原则、行政的目标和手段、行政控权机制五个方面较详细地探讨了行政法的变迁和变革的主要内容。透过对这种变迁和变革的描述,我们可以看到新世纪我国行政法发展走向和趋势的一个大致图景。 展开更多
关键词 行政法治 行政控权 行使 行政权 范围 主体 变迁 变革 发展 目标
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行政补偿制度研究 被引量:114
5
作者 明安 《法学杂志》 2001年第5期14-17,共4页
从两起案例看 ,在我国迫切需要制定行政补偿法。鉴于此 ,必须正确认识建立行政补偿制度的意义。此举是建立社会主义法治国家的需要 ;促进市场经济发展的需要 ;维护社会公共利益的需要等等。从行政补偿理论上讲 ,如公平负担的理论、结果... 从两起案例看 ,在我国迫切需要制定行政补偿法。鉴于此 ,必须正确认识建立行政补偿制度的意义。此举是建立社会主义法治国家的需要 ;促进市场经济发展的需要 ;维护社会公共利益的需要等等。从行政补偿理论上讲 ,如公平负担的理论、结果责任理论、危险责任理论等都是这个领域的重要理论。建立行政补偿制度时还要明确界定补偿的范围、补偿程序和补偿标准。 展开更多
关键词 行政补偿法 立法 研究
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再论法治、法治思维与法律手段 被引量:134
6
作者 明安 《湖南社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第4期75-82,共8页
法治、法治思维与法律手段的关系大致可以这样表述:法治决定法治思维和法律手段;法治思维支配法律手段;法律手段的运用反映和体现法治思维。法治思维和法律手段与一个国家、地区的法治实践具有互动作用。执政者主动、自觉和善于运用法... 法治、法治思维与法律手段的关系大致可以这样表述:法治决定法治思维和法律手段;法治思维支配法律手段;法律手段的运用反映和体现法治思维。法治思维和法律手段与一个国家、地区的法治实践具有互动作用。执政者主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段治国理政,会促进相应国家、地区的法治实践,反过来,一个国家、地区的法治实践又会给予相应国家、地区执政者更主动、自觉运用法治思维和法律手段以动力、促力。一个国家、地区一旦形成了这种良性互动,即可认为其已步入了法治运作和科学发展的轨道,进入了法治社会的常态。 展开更多
关键词 法治 法治思维 法律手段 治国理政
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论法治国家、法治政府、法治社会建设的相互关系 被引量:132
7
作者 明安 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2013年第6期1-8,共8页
法治国家、法治政府、法治社会三个概念在同一时空使用时,法治国家指整个国家公权力的法治化;法治政府主要指国家行政权行使的法治化;法治社会则主要指政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治国家、法治政府、法治社会建设... 法治国家、法治政府、法治社会三个概念在同一时空使用时,法治国家指整个国家公权力的法治化;法治政府主要指国家行政权行使的法治化;法治社会则主要指政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治国家、法治政府、法治社会建设的相互关系是:建设法治国家是建设法治政府的前提,建设法治政府是建设法治国家的关键;建设法治国家是建设法治社会的基础,建设法治社会是建设法治国家的条件;建设法治政府是建设法治社会的保障,建设法治社会是建设法治政府的目标。 展开更多
关键词 法治国家 法治政府 法治社会
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国家监察法立法的若干问题探讨 被引量:97
8
作者 明安 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2017年第3期1-10,共10页
国家监察法是国家监督领域的基本法,属于宪法性法律。其调整的关系主要包括:国家监察机关与监察对象的关系、国家监察机关与人民代表机关的关系、国家监察机关与党的纪律检查机关的关系、国家监察机关与司法机关的关系以及国家监察机关... 国家监察法是国家监督领域的基本法,属于宪法性法律。其调整的关系主要包括:国家监察机关与监察对象的关系、国家监察机关与人民代表机关的关系、国家监察机关与党的纪律检查机关的关系、国家监察机关与司法机关的关系以及国家监察机关内部的关系。为了科学合理地调整这些关系,国家监察法应对国家监察机关的组织、职责、权限和监察手段、监察程序,以及对国家监察机关本身的监督、对国家监察对象合法权益的保障和救济机制进行周密的设计和规范,以保证国家监察机关既有效行使反腐败职能,又防止其滥用权力。 展开更多
关键词 国家监察 国家监察法 国家监察机关
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完善软法机制,推进社会公共治理创新 被引量:90
9
作者 明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 2010年第5期16-24,共9页
软法机制是通过自律与他律相结合的规制方式规范人们行为,调整社会关系的制度创新。我国自改革开放以来,特别是自上世纪九十年代逐步开始市场经济和民主政治建设的重要社会转型以来,行政管理范式不断创新,解纷机制模式不断创新,软法在... 软法机制是通过自律与他律相结合的规制方式规范人们行为,调整社会关系的制度创新。我国自改革开放以来,特别是自上世纪九十年代逐步开始市场经济和民主政治建设的重要社会转型以来,行政管理范式不断创新,解纷机制模式不断创新,软法在行政管理和调整社会关系,解决社会争议中具有了越来越重要的地位,整个社会治理正在形成一种有别于传统模式的现代新型公共治理模式。 展开更多
关键词 软法 公共治理 行政管理范式 解纷机制
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法治、法治思维与法律手段——辩证关系及运用规则 被引量:90
10
作者 明安 《人民论坛(中旬刊)》 2012年第5期6-9,共4页
执政者主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段治国理政,会促进相应国家、地区的法治实践,反过来,一个国家、地区的法治实践又会给予相应国家、地区执政者更主动、自觉运用法治思维和法律手段的动力、促力。一个国家、地区一旦形成了... 执政者主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段治国理政,会促进相应国家、地区的法治实践,反过来,一个国家、地区的法治实践又会给予相应国家、地区执政者更主动、自觉运用法治思维和法律手段的动力、促力。一个国家、地区一旦形成了这种良性互动,即可认为其已步入了法治运作和科学发展的正轨,进入了法治社会的常态。 展开更多
关键词 法治思维 法律手段 辩证 法治实践 治国理政 科学发展 法治社会 执政者
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论行政执法 被引量:71
11
作者 明安 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2003年第4期4-11,共8页
行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制和政治体制改革的产物 ,是从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由市场经济、民主政治和法治国家的发展目标所决定的。“行政执法”的实质是行... 行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制和政治体制改革的产物 ,是从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由市场经济、民主政治和法治国家的发展目标所决定的。“行政执法”的实质是行政主体实施行政行为要有法律根据 ,受法律规范制约。行政执法改革不仅涉及执法方式、方法 ,而且涉及执法体制、范围、目标及执法主体与相对人的关系 ,是整个执法机制的转换。 展开更多
关键词 行政执法机制 政治体制 执法方式 执法体制 执法主体 执法机制 行政管理 行政行为 行政体制
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论行政自由裁量权及其法律控制 被引量:77
12
作者 明安 《法学研究》 CSSCI 北大核心 1993年第1期44-50,共7页
第二次世界大战以后,行政法学中'法治'原则(The Rule of Law)的内容发生了一个重大的变化,或者说有了一个重大的补充:战前,行政法学讲'法治',主要是讲'依法行政'、'依法办事'(Everything must be done ... 第二次世界大战以后,行政法学中'法治'原则(The Rule of Law)的内容发生了一个重大的变化,或者说有了一个重大的补充:战前,行政法学讲'法治',主要是讲'依法行政'、'依法办事'(Everything must be done according to law);战后,行政法学讲'法治',除了继续讲'依法行政'、'依法办事'外,另以重点讲'控制自由裁量权'、'防止滥用自由裁量权'(Prevention of the abuse of discretionary power).为什么会有这一变化呢?行政自由裁量权究竟是一种什么样的权力?为什么要加以控制?我国行政管理中存不存在滥用自由裁量权的问题?应不应加以控制?应怎样加以控制?本文拟就这些问题作一些初步的探讨. 展开更多
关键词 行政自由裁量权 法律控制 行政法学 权力行使 法规授权 行政管理 法律用语 行政决定 调解行为 行为方式
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论党内法规在依法治国中的作用 被引量:73
13
作者 明安 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期73-81,共9页
中国共产党党内法规对于依法治国的作用主要有三个方面:一是规范执政党党组织和党员的行为,建设法治执政党,通过法治执政党领导依法治国,推进法治国家、法治政府和法治社会的建设;二是规范执政党行使相关公权力,为执政党的执政行为——... 中国共产党党内法规对于依法治国的作用主要有三个方面:一是规范执政党党组织和党员的行为,建设法治执政党,通过法治执政党领导依法治国,推进法治国家、法治政府和法治社会的建设;二是规范执政党行使相关公权力,为执政党的执政行为——党管干部、党管军队、党管意识形态等直接提供"法"的依据,保证执政党依法执政;三是为实现执政党领导国家的地位和作用,直接或以党政联合发文的形式就国家经济、政治、社会、文化、生态环境等事务作出规定,推动国家相应事业的改革、创新和发展。 展开更多
关键词 党内法规 法治执政党 依法治国
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行政诉讼中的检察监督与行政公益诉讼 被引量:63
14
作者 明安 《法学杂志》 北大核心 2006年第2期10-12,共3页
在《行政诉讼法》制定之时,立法机关对检察监督的范围加以较大限制还有一定的理由和根据,但在现时的条件下,仍然将检察监督局限于抗诉一途就完全没有道理,已经不适用今天我国行政法治的现实需要了。因此,修改《行政诉讼法》,增加关于检... 在《行政诉讼法》制定之时,立法机关对检察监督的范围加以较大限制还有一定的理由和根据,但在现时的条件下,仍然将检察监督局限于抗诉一途就完全没有道理,已经不适用今天我国行政法治的现实需要了。因此,修改《行政诉讼法》,增加关于检察监督的具体条文,进一步明确检察监督的对象、方式和手段是非常必要的。 展开更多
关键词 行政诉讼 检察监督 行政公益诉讼
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我国行政程序立法模式选择 被引量:48
15
作者 明安 《中国法学》 CSSCI 北大核心 1995年第6期43-47,14,共6页
民主政治要求政府依法行政,依法行政必须有规范政府行为的行政程序法。我国目前行政程序法的状况怎样?如何加强、完善我国行政程序立法?我国行政程序立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度?本文作者就这些问题阐述... 民主政治要求政府依法行政,依法行政必须有规范政府行为的行政程序法。我国目前行政程序法的状况怎样?如何加强、完善我国行政程序立法?我国行政程序立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度?本文作者就这些问题阐述了有关看法和主张。 展开更多
关键词 行政程序法典 行政程序立法 立法模式 行政行为 行政管理 行政立法 行政处罚 行政决定 程序规范 目标模式
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行政程序:对传统控权机制的超越 被引量:53
16
作者 明安 《行政法学研究》 CSSCI 2005年第4期16-21,28,共7页
行政程序作为现代法治的控权机制,是对传统法治控权机制的超越它可避免传统实体控权机制的僵硬、死板,既不过于束缚政府行为的手脚,又可防止政府实施行政行为的恣意、滥权;有利于充分调动行政相对人参与国家管理、参与行政行为的积极性... 行政程序作为现代法治的控权机制,是对传统法治控权机制的超越它可避免传统实体控权机制的僵硬、死板,既不过于束缚政府行为的手脚,又可防止政府实施行政行为的恣意、滥权;有利于充分调动行政相对人参与国家管理、参与行政行为的积极性,避免传统法治“以权力制约权力”的局限性;有利于改进政府内部运作机制,提高行政效率;有利于事前、事中纠错,尽量避免给行政相对人和社会公众造成不可挽回的损失。 展开更多
关键词 行政程序 控权机制 传统法治 现代法治 传统 政府行为 权力制约权力 内部运作机制 行政行为 国家管理
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行政法基本原则新探 被引量:49
17
作者 明安 《湖南社会科学》 2005年第2期48-56,共9页
不同国家、不同制度、不同时代的行政法基本原则既有共性 ,也有差别。我国行政法基本原则既有对国外(包括大陆法系和英美法系 )行政法基本原则的借鉴 ,也有我国行政法自身的特色。新世纪我国行政法基本原则既有对上世纪我国行政法基本... 不同国家、不同制度、不同时代的行政法基本原则既有共性 ,也有差别。我国行政法基本原则既有对国外(包括大陆法系和英美法系 )行政法基本原则的借鉴 ,也有我国行政法自身的特色。新世纪我国行政法基本原则既有对上世纪我国行政法基本原则的继承 ,也有新世纪的新发展。在新世纪 ,我国行政法的实体性基本原则主要包括依法行政原则、尊重和保障人权原则、越权无效原则、信赖保护原则和比例原则 ;行政法的程序性基本原则主要包括正当法律程序原则、行政公开原则、行政公正原则、行政公平原则。 展开更多
关键词 行政法基本原则 依法行政 正当法律程序
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行政执法的功能与作用 被引量:42
18
作者 明安 《湖南社会科学》 2004年第1期158-167,共10页
行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分。加强、改进和完善行政执法是贯彻依法行政原则 ,落实执政为民思想 ,建设社会主义法治国家的需要。而要加强、改进和完善行政执法 ,首先必须明了行政执法的功能和作用。只有对行政执法的功能... 行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分。加强、改进和完善行政执法是贯彻依法行政原则 ,落实执政为民思想 ,建设社会主义法治国家的需要。而要加强、改进和完善行政执法 ,首先必须明了行政执法的功能和作用。只有对行政执法的功能和作用有全面、正确的认识 ,才能形成加强、改进和完善行政执法的自觉 ,并找到和确立加强、改进和完善行政执法的正确途径。本文主要从三个方面探讨和论述了行政执法的功能和作用 :其一 ,行政执法将法从文本规定化为人们实际行为规范的作用 ,即实现法的作用 ;其二 ,行政执法将公民权利从“应然”变成“实然”的作用 ,即保障和实现人权的作用 ;其三 ,行政执法将国家的社会、经济秩序从静态设计转化为动态建构的作用 ,即确立、维护和保障秩序的作用。文章对这三方面作用的具体内容和实现途径进行了较详细地阐释。 展开更多
关键词 行政执法 公民权利 中国 行政主体 行政相对人 行政法治系统 行政处理
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公法学研究的几个基本问题 被引量:52
19
作者 明安 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2005年第3期3-9,共7页
进入新世纪以来,中国共产党中央委员会和国务院在国家治理层面上确立的一系列新目标、新思想和新方法,为中国公法的崛起创造了良好环境,同时也对公法提出了新使命。目前,“公法”已经成为当下中国法学界的流行话语,“和谐社会的公法建... 进入新世纪以来,中国共产党中央委员会和国务院在国家治理层面上确立的一系列新目标、新思想和新方法,为中国公法的崛起创造了良好环境,同时也对公法提出了新使命。目前,“公法”已经成为当下中国法学界的流行话语,“和谐社会的公法建构”、“公法与政治文明”等文章已不断见诸报端,各类“公法研究中心”和“公法评论”纷纷面世,而“公法导论”也已成为一些学校的专业课程。在这样一种背景下,学界提出了“建构统一公法学”的设想。为促进学术争鸣的开放、深入,更理性、科学地认识与“统一公法学”有关的问题,推动我国公法和公法学的发展,本刊编辑部特邀请部分中青年学者就“统一公法学”若干问题加以研讨。 展开更多
关键词 公法学 公权力 公法关系 公法制度
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公共利益与“公共利益优先”的限制 被引量:39
20
作者 明安 《中国发展观察》 2006年第10期62-62,55,共2页
关键词 “公共利益”条款 物权法 法律规定 人民政府 第49条 法治原则 公民权利 不动产
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