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融资平台市场化转型面临的困境和可行路径研究 被引量:9
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作者 吉富星 徐浩然 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2023年第5期98-108,共11页
自2017年中央严控地方政府隐性债务以来,虽然纳入财政部债务系统内的隐性债务化解较快,但融资平台的有息债务仍快速增长,其收益率走低、风险逐步凸显,加快推动转型刻不容缓。融资平台不同于一般工商企业、一般国企,其市场化转型面临长... 自2017年中央严控地方政府隐性债务以来,虽然纳入财政部债务系统内的隐性债务化解较快,但融资平台的有息债务仍快速增长,其收益率走低、风险逐步凸显,加快推动转型刻不容缓。融资平台不同于一般工商企业、一般国企,其市场化转型面临长期以来的体制机制约束,也面临债务化解难和资源能力不足等现实矛盾。融资平台市场化转型是一个系统工程,要结合地方实际、在尊重历史的基础上进行系统谋划,并分阶段和分类实施。短期看,应理顺政企关系、剥离政府融资功能,结合市场化转型目标稳妥化解存量债务,不再新增隐性债务,尤其重点防范化解高风险地区风险、避免发生系统性金融风险。长期看,应在不新增隐性债务的基础上积极地从体制机制、企业自身两个方面入手进行破解,转型为“自主经营、自担风险”的实体化、市场化运营模式。 展开更多
关键词 融资平台 债务化解 市场化转型
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地方政府债务风险的空间溢出效应及其作用边界研究 被引量:3
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作者 吉富星 阮小丫 +1 位作者 潘攀 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2024年第8期52-67,共16页
当前,区域间政府债务风险共振已成为防范化解系统性风险的新挑战,巫函须厘清地方政府债务风险的时空溢出效应和机理。本文通过构建数理模型从理论上证明地方政府债务风险的空间关联性,并基于地级市的面板数据,使用静态和动态面板空间杜... 当前,区域间政府债务风险共振已成为防范化解系统性风险的新挑战,巫函须厘清地方政府债务风险的时空溢出效应和机理。本文通过构建数理模型从理论上证明地方政府债务风险的空间关联性,并基于地级市的面板数据,使用静态和动态面板空间杜宾模型开展了实证检验,结果发现:第一,地方政府债务风险具有显著的正向空间溢出效应,邻近地区债务扩张会引发本地债务风险增大;第二,相邻地区当期新增债务上升会驱动本地债务扩张、加剧地方债务风险,但相邻地区存量债务风险则具有参照点效应和风险预警作用,从而降低本地债务风险;第三,从作用边界看,债务风险的空间溢出极限作用范围大致为500公里,且在很大程度上被省际行政边界所阻隔,导致债务风险的空间溢出效应主要体现在同省城市之间;第四,进一步研究发现,地方政府财政支出竞争呈现更强的策略替代型竞争,能够降低区域间政府债务风险溢出效应,但地方政府往往紧町邻近地区的举债行为,在一定程度上减弱了邻近区域的“风险预警”作用。因此,需要进一步优化债务管理体制,落实主体责任,细化风险防控体系,并合理引导地区竞争和地方政府举债行为。 展开更多
关键词 地方政府债务风险 空间溢出效应 参照点效应 作用边界 财政支出 竞争
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不确定性下的政府债务风险管控研究:基于理论、规则和实践视角 被引量:5
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作者 吉富星 徐浩然 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第12期43-56,共14页
在当前复杂严峻形势下,各国政府债务急剧攀升、风险凸显,有必要基于债务可持续性理论、各国财政规则和政策实践视角,探索不确定性下我国政府债务可持续性之道。从理论看,政府债务可持续性核心是偿付能力和流动性风险,但存在测度难和不... 在当前复杂严峻形势下,各国政府债务急剧攀升、风险凸显,有必要基于债务可持续性理论、各国财政规则和政策实践视角,探索不确定性下我国政府债务可持续性之道。从理论看,政府债务可持续性核心是偿付能力和流动性风险,但存在测度难和不确定性大的问题,因此需聚焦中长期杠杆稳态性、当期债务流动性和利息负担,既考虑经济增长、利率等因素,还要通过财政规则或政策等注入确定性。近年来,各国财政规则兼顾纪律性和灵活性,强调中期预算平衡和支出约束,但仍存在债务失控和不确定性风险。各国政府债务耐受性差异大,应从债务的流量、存量、治理等维度综合考察风险。我国则应前瞻性防范化解制度、结构和局部风险,从不确定性和动态跨期视角促进经济增长、确保中长期杠杆稳定性,完善财政规则、制度和政策等以注入确定性与灵活性,同时,优化债务管理制度和结构,提升风险对冲和治理能力。 展开更多
关键词 债务可持续性 财政规则 风险管控
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地方政府债务与实体经济风险:来自A股上市公司的经验证据
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作者 朱丹 徐铭 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第10期199-211,共13页
基于2010-2022年上市公司数据,探讨地方政府债务风险对实体经济财务风险的影响效应及作用机制。研究发现,地方政府债务风险上升引发区域内实体经济的财务风险上升。机制研究发现,地方政府债务风险主要通过恶化企业营商环境、增加企业融... 基于2010-2022年上市公司数据,探讨地方政府债务风险对实体经济财务风险的影响效应及作用机制。研究发现,地方政府债务风险上升引发区域内实体经济的财务风险上升。机制研究发现,地方政府债务风险主要通过恶化企业营商环境、增加企业融资困难程度加剧实体经济的财务风险。异质性分析表明,低市场化区域的企业、国企的财务风险受地方政府债务负面影响更为显著,其中,相比全口径债务而言,地方政府隐性债务对实体经济风险更具有放大效应。进一步研究表明,支出竞争加深了政府债务风险对实体经济的负面影响,而税收竞争缓解了政府债务风险向实体经济的外溢影响。研究结论为关联化解政府与实体经济风险、推动地方政府有序竞争和优化政企关系提供了参考。 展开更多
关键词 地方政府债务 实体经济 财务风险 政府竞争
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防范化解地方政府债务的思路与措施 被引量:3
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作者 吉富星 张菲尔 《财政科学》 CSSCI 2023年第10期34-42,共9页
地方政府债务成因复杂,化债并不意味着消除债务,也不应一味强调压减支出和项目,而要注重系统思维、债务效率、制度完善以及道德风险防范,有力构建“防风险、促发展、建机制”的良性互动。为此,应统筹安全与发展、兼顾当前和长远,推进“... 地方政府债务成因复杂,化债并不意味着消除债务,也不应一味强调压减支出和项目,而要注重系统思维、债务效率、制度完善以及道德风险防范,有力构建“防风险、促发展、建机制”的良性互动。为此,应统筹安全与发展、兼顾当前和长远,推进“省级政府负总责、县市政府主体责任、分类化解债务、合理分担风险、中央强化激励约束”的机制,采取“缓释+转化+化解+转型+发展+改革”的多措并举、协同推进方式来治理风险。短期来看,核心是降低广义政府债务利息负担、缓释流动性风险、遏制违规举债势头,加强中央与地方共治、财政金融协调、风险合理分担,统筹各种资金资源化债,将债务率降低到合理区间;中长期依然要回归到促进经济发展、加强机制构建这一根本上来。 展开更多
关键词 政府债务 债务风险 防范化解
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