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“准征收”视域下永久基本农田划定的补偿性证成
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作者 方涧 冉啟斌 《中国土地科学》 CSCD 北大核心 2024年第6期58-65,共8页
研究目的:探究永久基本农田划定行为的行政法性质,为国家耕地保护和农民财产性权益保障之间寻求可行的平衡方案。研究方法:理论分析、法律规范分析、案例分析。研究结果:(1)在现行行政行为理论框架下,国土空间规划和永久基本农田划定行... 研究目的:探究永久基本农田划定行为的行政法性质,为国家耕地保护和农民财产性权益保障之间寻求可行的平衡方案。研究方法:理论分析、法律规范分析、案例分析。研究结果:(1)在现行行政行为理论框架下,国土空间规划和永久基本农田划定行为存在性质上的混同;(2)现有的准征收识别体系忽略了“征收补偿一体性”要求,存在一定的缺陷;(3)目前的耕地保护补贴不足以达到填补财产损失的目的。研究结论:准征收的识别应在“征收补偿一体性”的框架之下确立内、外部复合标准,永久基本农田划定是土地用途管制的典型表现,符合准征收的标准。为此,必须推动永久基本农田的发展性权益市场化,按市场标准对集体土地所有人和承包人予以实质性补偿。 展开更多
关键词 永久基本农田 二分法 实质性补偿 “准征收”
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