我国开发区管理体制改革探讨 被引量：24

1

作者 周家新 郭卫民 刘为民 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第5期10-13,共4页

我国开发区管理体制是特定历史时期的产物,既创造了成功经验,也深受功能定位、区划调整、政策变化、资源稀缺等要素影响。新时期开发区管理体制面临挑战,具体表现为:开发区扩张趋势与其管理体制不协调;开发区管理体制优势不断弱化;开发... 我国开发区管理体制是特定历史时期的产物,既创造了成功经验,也深受功能定位、区划调整、政策变化、资源稀缺等要素影响。新时期开发区管理体制面临挑战,具体表现为:开发区扩张趋势与其管理体制不协调;开发区管理体制优势不断弱化;开发区内部激励机制的效用日益递减;开发区内外管理体制衔接不畅。开发区管理体制改革要尊重我国经济社会发展区域不平衡的现实国情,按照"因地制宜、有所为有所不为"的原则稳步推进。 展开更多

关键词 开发区 管理体制 公共部门改革

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机构编制实名制的管理学分析 被引量：11

2

作者 刘为民 游博 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2007年第3期26-30,共5页

机构编制实名制是机构编制管理实践中出现的一个新生事物,其兴起的缘由在于管理环境发生巨变、编制与实有人员脱节、政府运行成本不断增加、政府自身建设的客观需求。实践中,实名制具有丰富的内涵和多样化的实践形式,也存在一系列亟需... 机构编制实名制是机构编制管理实践中出现的一个新生事物,其兴起的缘由在于管理环境发生巨变、编制与实有人员脱节、政府运行成本不断增加、政府自身建设的客观需求。实践中,实名制具有丰富的内涵和多样化的实践形式,也存在一系列亟需解决的问题。要推动机构编制管理完成市场经济条件下的转型,还需要全新的路径,即:从模糊行政控制向总量动态控制拓展、从收放循环向结构调整拓展、从经验管理向科学管理拓展、从静态管理向动态管理拓展。 展开更多

关键词 机构编制 实名制 管理 转型

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我国行政体制内卷化倾向浅析 被引量：8

3

作者 郭卫民 刘为民 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第6期37-41,共5页

从人类学社会学视角看,我国行政体制存在内卷化倾向,其成因复杂,负面效应不容小觑。消除这一弊端需从四方面着手:一是形塑"行政—监督—民意"三角动态均衡的治理结构,兼顾行政正义与效率;二是构建政府与社会间的制度化合作机... 从人类学社会学视角看,我国行政体制存在内卷化倾向,其成因复杂,负面效应不容小觑。消除这一弊端需从四方面着手:一是形塑"行政—监督—民意"三角动态均衡的治理结构,兼顾行政正义与效率;二是构建政府与社会间的制度化合作机制,互动共治多赢;三是推动基础管理规范化、科学化、公开化,解放行政生产力;四是培育重法治、善合作、尊创新的行政文化,为变革提供内源性支撑。 展开更多

关键词 行政体制 内卷化 变革

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江苏省第二期特殊教育提升计划(2017--2020年) 被引量：3

4

《现代特殊教育》 2017年第21期14-18,共5页

各设区市、县（市、区）教育局、编办、发改委、民政局、财政局、人社局、卫计委、残联：为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求，落实《残疾人教育条例》、国家《第二期特殊教育提升计划（2017--2020年）》和《江苏省政府关... 各设区市、县（市、区）教育局、编办、发改委、民政局、财政局、人社局、卫计委、残联：为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求，落实《残疾人教育条例》、国家《第二期特殊教育提升计划（2017--2020年）》和《江苏省政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》，推进我省特殊教育改革发展，进一步提升特殊教育水平，结合我省实际特制定本计划。 展开更多

关键词 特殊教育 江苏省 残疾人教育 小康进程 教育改革 教育水平 教育局 发改委

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对社会事业领域“管办分离”改革的思考 被引量：6

5

作者 李强 《中国党政干部论坛》 北大核心 2009年第3期37-38,共2页

近年来，我国部分地区在卫生、文化、教育等社会事业领域推行了“管办分离”改革，引起了高层领导的重视，受到了社会各界的关注。“管办分离”还被作为事业单位分类改革的原则，写入了党的重要文件（十七届二中全会《关于深化行政管理... 近年来，我国部分地区在卫生、文化、教育等社会事业领域推行了“管办分离”改革，引起了高层领导的重视，受到了社会各界的关注。“管办分离”还被作为事业单位分类改革的原则，写入了党的重要文件（十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》）。因此，总结各地“管办分离”改革的不同模式和主要做法，分析“管办分离”改革下一步的发展趋势，对于全面看待改革、深入推进改革。具有十分重要的意义。 展开更多

关键词 分类改革 管办分离 社会事业 行政管理体制改革 七届二中全会 高层领导 事业单位 发展趋势

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环境应急管理机构:使命、境遇及改革 被引量：4

6

作者 李强 蔡燕 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第11期25-28,共4页

突发环境事件应急管理是各级环境保护行政主管部门的一项重要职责,这项职责目前由国家和一些地方环境保护行政主管部门所属的环境应急与事故调查中心承担。按照有关规定并从现实运行情况看,作为事业单位设置的环境应急与事故调查中心面... 突发环境事件应急管理是各级环境保护行政主管部门的一项重要职责,这项职责目前由国家和一些地方环境保护行政主管部门所属的环境应急与事故调查中心承担。按照有关规定并从现实运行情况看,作为事业单位设置的环境应急与事故调查中心面临着其自身难以突破的困境。本文在剖析其定位、明确其归类的基础上,按照中央关于行政管理体制改革的精神,研究环境应急与事故调查中心的改革问题。 展开更多

关键词 环境应急 事业单位 改革方向

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乡镇政府职能转变的制约因素分析 被引量：3

7

作者 成银生 《唯实》 2007年第3期64-66,共3页

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,... 目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。 展开更多

关键词 乡镇 政府 职能 转变 制约因素

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为何需要事业单位?——兼论事业单位改革战略 被引量：3

8

作者 李强 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期1-5,共5页

先前的事业单位改革,推行的是市场化、社会化的改革战略,选择的是将事业单位转为企业、非营利性组织的改革方式。而当前正在推行的事业单位改革是基于中国的特殊国情,推行公共化改革战略。事业单位在相当长的一段时期仍将在经济社会发... 先前的事业单位改革,推行的是市场化、社会化的改革战略,选择的是将事业单位转为企业、非营利性组织的改革方式。而当前正在推行的事业单位改革是基于中国的特殊国情,推行公共化改革战略。事业单位在相当长的一段时期仍将在经济社会发展中发挥重要作用,因此要通过体制机制创新,使其更好地发挥事业单位的功能作用,促进公益事业的发展。 展开更多

关键词 事业单位改革 市场化 社会化 公共化

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基层行政体制改革的内在逻辑与操作空间——经济发达镇行政体制改革试点实践剖析 被引量：2

9

作者 刘为民 《行政管理改革》 2015年第10期38-42,共5页

乡镇既是最基层的政府,也是演绎改革中权力利益角力的大舞台。在经济发达镇行政体制改革实践中,启动改革议程、诠释与变通改革规则是改革的核心权力;地方党委书记是改革的"第一推手",三个书记才能唱好一台"改革戏",... 乡镇既是最基层的政府,也是演绎改革中权力利益角力的大舞台。在经济发达镇行政体制改革实践中,启动改革议程、诠释与变通改革规则是改革的核心权力;地方党委书记是改革的"第一推手",三个书记才能唱好一台"改革戏",县(市、区)委书记能掌控改革红利的释放流量,试点镇党委书记则在一线奋战;改革落地生根必须有一批扮演"催化剂"角色的优秀操盘手,善于利用权威与能力的叠加效应,擅长以技术专家角色稳健务实地推进变革。如何在刀尖上跳出一支华美的舞蹈,这是改革进入深水区面临的难题。 展开更多

关键词 经济发达镇 行政体制 改革

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重构乡镇政府职能 被引量：1

10

作者 秦晓山 欧阳波 郭卫民 《群众》 2004年第10期54-56,共3页

关键词 政府职能 公共服务职能 社会管理职能 经济发展 职能定位 改革开放 政府与企业 目标模式 依法行政 社会矛盾

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省人力资源社会保障厅省社会信用体系建设领导小组办公室省机构编制委员会办公室省住房城乡建设厅人民银行南京分行关于印发《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》的通知

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《江苏省人民政府公报》 2016年第1期38-41,共4页

苏人社发[2015]395各市人力资源和社会保障局、社会信用体系建设领导小组办公室、机构编制委员会办公室、住房和城乡建设局(委员会),昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局、社会信用体系建设领导小组办公室、机构编制委员会办公... 苏人社发[2015]395各市人力资源和社会保障局、社会信用体系建设领导小组办公室、机构编制委员会办公室、住房和城乡建设局(委员会),昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局、社会信用体系建设领导小组办公室、机构编制委员会办公室、住房和城乡建设局(委员会),中国人民银行南京分行营业管理部、江苏省各市中心支行: 展开更多

关键词 失信行为 社会信用体系 编制委员会 人力资源 城乡建设厅 人民银行 营业管理部 市中心支行 联动 领导小组

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省管县改革中的突出问题与破解路径 被引量：1

12

作者 金世斌 刘为民 +1 位作者 邱家林 袁庆锋 《唯实》 2018年第4期36-40,共5页

党的十九大明确提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。多年来,各地围绕省直接管理县财政权、人事权、经济社会管理权进行了积极探索,取得明显成效。但也要清醒地看到,各地改革过程... 党的十九大明确提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。多年来,各地围绕省直接管理县财政权、人事权、经济社会管理权进行了积极探索,取得明显成效。但也要清醒地看到,各地改革过程中也遇到了诸多矛盾和困难,迫切需要进一步明确改革方向,强化顶层设计,加大试点力度,推动省管县改革向纵深发展。 展开更多

关键词 省管县 改革试点 管理权限 政府目标管理 干部管理体制 省管县体制 监督制约机制 省级政府 行政层级 设区市 市县关系 试点县

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构建阳光便民高效简约政府治理体系 被引量：1

13

作者 俞军 《唯实》 2015年第9期22-23,共2页

推进简政放权、放管结合、优化服务、加快政府职能转变,是全面深化改革的重要内容,是政府自我革命的"先手棋"、"当头炮",是有效促进大众创业、万众创新的关键举措。江苏在这方面做了有益的尝试。推进"5张清单... 推进简政放权、放管结合、优化服务、加快政府职能转变,是全面深化改革的重要内容,是政府自我革命的"先手棋"、"当头炮",是有效促进大众创业、万众创新的关键举措。江苏在这方面做了有益的尝试。推进"5张清单、1个平台、7项相关改革"2014年7月,江苏省委十二届七次全会通过了《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》,提出了以建立5张清单、搭建1个平台、推进7项相关改革为主要内容的简政放权、放管结合。 展开更多

关键词 全面深化改革 行政违法 行政许可 审批流程 审批制度 绩效管理工作 保密事项 省级部门 监督管理办法

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积极稳妥推进省级政府机构改革 被引量：1

14

作者 刘方 《群众》 2009年第8期53-54,76,共3页

深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。今年三月，中央批准了我省省级政府机构改革方案，省委十一届六次全会对实施这项工作作了重要部署。《江苏省人民政府机构... 深化地方政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。今年三月，中央批准了我省省级政府机构改革方案，省委十一届六次全会对实施这项工作作了重要部署。《江苏省人民政府机构改革实施意见》要求，省政府机构改革工作10月底基本完成。深刻领会中央精神，准确把握这次改革的任务和要求，积极稳妥地推进省级政府机构改革，是当前的一项重要工作。 展开更多

关键词 地方政府机构改革 省级政府 行政管理体制改革 七届二中全会 机构改革方案 改革工作 江苏省 中央

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和谐社会视域中的政治与行政

15

作者 洪威雷 刘为民 《湖北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第5期49-53,共5页

构建和谐社会的关键在于科学合理地对政治与行政模式进行定位与调整。在我国现代化转型道路上,经济和政治两大领域的均衡逐渐改变,功利本位形塑冲突结构与高风险社会的形成,社会内部交易成本不断累加以及西方民主模式的现实挑战,决定了... 构建和谐社会的关键在于科学合理地对政治与行政模式进行定位与调整。在我国现代化转型道路上,经济和政治两大领域的均衡逐渐改变,功利本位形塑冲突结构与高风险社会的形成,社会内部交易成本不断累加以及西方民主模式的现实挑战,决定了追求和谐是当代中国必然的现实选择。政府主导型的现代化道路和我国社会独有的内在特质,决定了我们不能简单套用以冲突为基点的政治与行政模式,而以合作为基点的合作主义给我们提供了一个崭新视角。在合作主义的指引下,构建和谐社会就是要对政治与行政模式进行如下调整与改造:行政过程要始终贯穿政治的思维与实践;促成多元主体合作与共治;以显规则治理替代潜规则治理;推动"强政府—大市场—有序社会"组合的构建过程。 展开更多

关键词 合作主义 和谐社会 政治 行政

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乡镇管理体制亟待改革

16

作者 郭卫民 《群众》 2005年第5期44-45,共2页

关键词 乡镇管理体制 农村经济体制 社会转型 体制改革 体制转轨 人民公社 转轨时期 乡镇政府 承包责任制 家庭联产

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江苏深化“放管服”改革的突出问题与破解之策

17

作者 无 狄伟 《唯实》 2019年第11期36-39,共4页

“放管服”改革是一场重塑政府和市场关系刀刃向内的政府自我革命,也是江苏促进经济稳中向好的重要举措。江苏“放管服”改革工作得到党和国家领导人的充分肯定,李克强总理在中央改革办《改革情况交流》第101期《江苏全省推进“不见面... “放管服”改革是一场重塑政府和市场关系刀刃向内的政府自我革命,也是江苏促进经济稳中向好的重要举措。江苏“放管服”改革工作得到党和国家领导人的充分肯定,李克强总理在中央改革办《改革情况交流》第101期《江苏全省推进“不见面审批”》上批示:“江苏结合实际大力推进’放管服'改革,有关经验应予总结,更好发挥示范作用。”国务院第四次大督查对江苏“不见面审批(服务)”进行通报表扬。 展开更多

关键词 放管服 党和国家领导人 通报表扬 政府和市场关系 示范作用 稳中向好 破解之策 大力推进

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创新机构编制工作 提供体制机制保障

18

作者 盛放 《群众》 2006年第6期30-31,共2页

关键词 行政管理体制改革 机构编制工作 机制保障 创新 对外开放水平 “十一五”规划 编制部门 地方机构

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机构编制部门参与社会事业规划项目的实践与思考

19

作者 李强 《机构与行政》 2016年第5期51-53,共3页

近年来,根据国家相关要求,江苏省坚持制度设计与基层突破相结合,积极探索机构编制部门参与社会事业发展规划制定和公益服务项目立项的办法、路径,拓展了工作领域,提升了工作层次。一、机构编制部门参与社会事业规划和项目立项的重要性... 近年来,根据国家相关要求,江苏省坚持制度设计与基层突破相结合,积极探索机构编制部门参与社会事业发展规划制定和公益服务项目立项的办法、路径,拓展了工作领域,提升了工作层次。一、机构编制部门参与社会事业规划和项目立项的重要性和必要性积极参与社会事业发展规划制定和公益服务项目立项工作,是机构编制部门围绕中心、服务大局、主动履职的重要体现,对于优化资源配置、落实控编减编。 展开更多

关键词 机构编制 社会事业 发展规划制定 项目立项

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坚守初心使命 强化担当作为

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作者 俞军 《唯实》 2019年第9期8-10,共3页

开展'不忘初心、牢记使命'主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想做出的重大部署,是中国共产党深入推进自我革命的重大举措。根据中央决策部署和江苏省委工作要求,江苏省委机构编... 开展'不忘初心、牢记使命'主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想做出的重大部署,是中国共产党深入推进自我革命的重大举措。根据中央决策部署和江苏省委工作要求,江苏省委机构编制委员会办公室(以下简称'省委编办')将主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动江苏高质量发展走在前列的动力工程,思想上高度重视,行动上狠抓落实,措施上高效有力,努力以高标准的主题教育推动机构编制工作高质量发展。 展开更多

关键词 机构编制工作 一区多园 担当作为 党和国家机构职能体系

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