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推动城市治理重心下移:历史逻辑、辩证关系与实施路径 被引量:65
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作者 容志 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期49-58,共10页
在社会结构变迁和快速城市化的大背景下,社会治理重心下移必须超越简单向基层"放权、放人、放资源",甚至是简单扩充基层政权人员编制和队伍的传统路径,而必须紧紧围绕如何弥补基层治理框架失衡、条块管理缝隙增大和基层共同... 在社会结构变迁和快速城市化的大背景下,社会治理重心下移必须超越简单向基层"放权、放人、放资源",甚至是简单扩充基层政权人员编制和队伍的传统路径,而必须紧紧围绕如何弥补基层治理框架失衡、条块管理缝隙增大和基层共同体缺失三大课题,顶层设计和科学处理重心下移与层级分工、属地管理与专业管理、政府行政管理与社会自我管理、制度变迁与技术发展四大辩证关系,通过体制、机制、队伍和技术的变革,实现国家主导下的基层治理乃至城市治理体系的系统性重构。 展开更多
关键词 社会治理 重心下移 历史逻辑 辩证关系 实施路径
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新时代“党建+城市社区治理创新”:趋势、形态与动力 被引量:61
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作者 曹海军 刘少博 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第3期12-20,共9页
进入新时代,伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移,城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代,要跳出就党建做党建的传统窠臼,把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务... 进入新时代,伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移,城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代,要跳出就党建做党建的传统窠臼,把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务优势,实现融合式综合党建创新。因应这一趋势,"党建+城市社区治理创新"成为满足人民日益增长的美好生活需求、化解新时代社会主要矛盾的第一推动力。通过党建引领即"党建+",以区域化党建为牵引,建立党组织挂帅、功能融合和组织协作的治理网络,已经成为加强城市基层建设、创新社会治理的标配。"党建+城市社区治理创新"的总体趋势是治理重心下移基层、资源和服务下沉社区、职责和权力下放街道,构建简约高效的基层管理体制;基本形态是通过抓党建、抓治理、抓服务,把基层党建、社会治理、公共服务融为一体,党组织挂帅,形成组织间的协作治理网络;内在动力是党的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领的能力。 展开更多
关键词 “党建+城市社区治理创新” 重心下移 功能融合 组织协作
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新中国成立七十年来的治理重心向农村基层下移及其发展思路 被引量:29
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作者 李增元 李芝兰 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第11期82-93,共12页
农村基层治理在国家治理中处于基础地位。2017年,党中央提出了"社会治理重心向基层下移"的新思路,然而何以提出以及农村基层应该如何治理需要进一步厘清。本文勾画了新中国成立七十年来治理重心向农村基层下移的四个阶段,农... 农村基层治理在国家治理中处于基础地位。2017年,党中央提出了"社会治理重心向基层下移"的新思路,然而何以提出以及农村基层应该如何治理需要进一步厘清。本文勾画了新中国成立七十年来治理重心向农村基层下移的四个阶段,农村治理重心下移各有不同的侧重,从早期集权化的意识形态控制、政治动员,中期形式放权中的管控与支配,到当前分权中的合作与共治理念的转变,反映了因应不同历史时期的治理需要调整基层治理方式,逐步从以政权建设维护政权稳定转向以社会治理维护政权稳定,垄断支配社会资源为基础的单一治理转向放权、包容为基础的合作治理,在多元主体参与的管理服务中促进认同、构建共识,共同应对基层社会发展中面临的各种问题与挑战。当前在新时代背景下提出的社会治理重心下移对各级政府提出了较高的要求,未来需要强化"社会治理统辖经济社会发展"的治理理念,建设农村基层服务资源承接平台及管理服务统筹机构、强化基层治理能力,优化配置基层政府人财物资源、夯实基层治理基础,放权基层、形成以"社会治理社会"的现代治理格局。 展开更多
关键词 农村基层治理 重心下移 治理理念 共建共治共享
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社会治理重心下移的目标框架与支撑体系——基于街道管理体制改革的案例研究 被引量:26
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作者 胡佳 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第5期81-87,共7页
社会治理重心下移着力解决“单位制”消解后的地方治理空白,反映了国家治理体系现代化目标下国家-社会关系调整的方向。中国语境下的社会治理重心下移涉及各层级政府内部权责配置,以及政府与社会等治理主体间多维度关系的构建和运行。... 社会治理重心下移着力解决“单位制”消解后的地方治理空白,反映了国家治理体系现代化目标下国家-社会关系调整的方向。中国语境下的社会治理重心下移涉及各层级政府内部权责配置,以及政府与社会等治理主体间多维度关系的构建和运行。从管理下移、服务下移、资源下移构建社会治理重心下移的目标框架,管理下移是核心,服务下移是目标,资源下移是保障。社会治理重心下移是一个“授权化”过程,需要包括授权文化与战略、授权结构性体制和授权策略与技术等各种治理要素的相互整合和综合运用,形成“授权化”的支撑体系。 展开更多
关键词 社会治理 重心下移 目标框架 支撑体系 街道管理体制改革
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对做好共青团基层工作的若干理论与实践思考——一个社会学的视角 被引量:17
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作者 童潇 《中国青年研究》 CSSCI 北大核心 2009年第3期5-8,共4页
在转型加速期和建设社会主义和谐社会背景下,推动共青团基层工作具有明显的时代性和紧迫性。从推动条件角度看,我们必须进行全团资源盘点,一方面,要观察资源体量,另一方面要着眼资源分配。当前共青团资源在体量上存在既丰富又不丰富的... 在转型加速期和建设社会主义和谐社会背景下,推动共青团基层工作具有明显的时代性和紧迫性。从推动条件角度看,我们必须进行全团资源盘点,一方面,要观察资源体量,另一方面要着眼资源分配。当前共青团资源在体量上存在既丰富又不丰富的两面性;而资源分配呈现出倒三角、差距大和调配不平衡三种不同状态,这些构成了基层运用有限资源和我们调动资源支持基层的前提。而从推动机制角度来看,当前推进共青团基层工作,相对较易的切入口是服务领域,可以以服务带动引导和维权,同时须针对不同类型的基层组织,抓住不同的重点,进一步完善推进步骤,在全国层面出台一定的引导性政策。 展开更多
关键词 青少年社会工作 共青团基层工作 资源配置 重心下移
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党建引领社会治理重心下移的逻辑与进路 被引量:16
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作者 陈荣卓 胡皓玥 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第3期61-68,共8页
推动社会治理重心下移,是实现基层治理体系与治理能力现代化的必经之路。目前,我国城市基层场域中的治理重心下移实践呈现出政党嵌入式治理、网格精细化治理、多元共建式治理等模式,它们在实际运行中都面临着各自的困境。党员干部下沉... 推动社会治理重心下移,是实现基层治理体系与治理能力现代化的必经之路。目前,我国城市基层场域中的治理重心下移实践呈现出政党嵌入式治理、网格精细化治理、多元共建式治理等模式,它们在实际运行中都面临着各自的困境。党员干部下沉社区工作的常态化及其所表现出的党建引领型治理模式,为突破社会治理重心下移中的实践困境提供了新的思路。党建引领型治理旨在激活社区内生性资源,实现以党员下沉引领社会治理为核心意涵的视角转换,借由下沉党员的双重身份属性弥合了既有实践政治有效性与治理有效性之间的空白与张力,通过补位动员、激励共振、资源链接的方式贯彻“政党创制社会,党员引领群众”的基本思路,进一步夯实了城市社区善治的微观基础,极大地丰富了社会治理重心下移的实践经验与学理要义。 展开更多
关键词 基层治理 党建引领 重心下移 党员下沉 社区治理
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村民自治重心下移的结构与困境 被引量:15
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作者 方帅 《求实》 CSSCI 北大核心 2020年第3期84-94,M0006,共12页
不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量。从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类。其中,单元结构是... 不同于既有的条件形式说、历史制度说,结构同样是影响乡村治理的重要变量。从结构性视角出发,以湖北省秭归县为研究对象发现,影响村民自治重心下移的结构性要素可归纳为单元结构、利益结构、权力结构和规则结构等四类。其中,单元结构是自治重心需要下移的基础,利益结构是自治重心能够下移的核心,权力结构是重心下移后自治有效运转的关键,规则结构则是重心下移后自治正常运转的保障。但重心下移后的村民自治依然面临着新的结构性困境与挑战,如动力机制缺失、人才接续不足与再度被行政化。基于此,各地应在乡村振兴背景下进一步创新体制机制,有针对性地破解上述难题。 展开更多
关键词 乡村治理 村民自治 重心下移 单元结构 利益结构 权力结构 规则结构
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关于高校内部管理体制改革——重心下移及激励约束机制问题的研究 被引量:10
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作者 温宁 盖志毅 陈世体 《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》 2007年第3期201-204,共4页
本文主要从校院两级管理职权的划分以及如何下放权力、校院在制衡制约机制下如何处理两者之间的关系等方面,对影响校院两级管理模式实施的几个问题进行阐述。
关键词 高校 内部管理 体制改革 重心下移 制约制衡
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提升社区治理效能的机理探析--基于结构—资源—效能的视角 被引量:12
9
作者 周振超 陈治宇 《学习论坛》 北大核心 2022年第1期93-100,共8页
在治理重心下移的背景下,进一步提升社区治理效能,需要在党的领导下,以简约高效为目标,协同基层政府、群众自治组织和社会力量,统筹利用好各种资源。据此,可以运用“结构—资源—效能”框架分析我国场景下社区治理效能提升机理。“结构... 在治理重心下移的背景下,进一步提升社区治理效能,需要在党的领导下,以简约高效为目标,协同基层政府、群众自治组织和社会力量,统筹利用好各种资源。据此,可以运用“结构—资源—效能”框架分析我国场景下社区治理效能提升机理。“结构调适”“资源增加和利用”与“效能提升”之间的逻辑关系可以简要概括为:治理重心下移推动治理结构转型,通过治理结构的调整使社区治理共同体成为承接体制内资源以及体制外社会资源、群众资源等资源汇入的中心,在这一基础上基层政府再对社区赋权增能,激发社区自主治理动能,促使社区治理多元主体高效、自主、积极使用既有资源进一步提升治理成效。 展开更多
关键词 社区治理 治理效能 重心下移
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重心下移:大学治理中的学生参与 被引量:11
10
作者 骆聘三 张才君 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期173-177,共5页
源于治理重心下移命题的提出,在理论和政策之间,学生参与大学治理的改革理路变得更加清晰。而所谓的大学治理重心下移,就是要求进一步发挥学生及学生组织的积极作用。但就目前的情况看,学生参与大学治理依旧存在着角色固定、权力失衡、... 源于治理重心下移命题的提出,在理论和政策之间,学生参与大学治理的改革理路变得更加清晰。而所谓的大学治理重心下移,就是要求进一步发挥学生及学生组织的积极作用。但就目前的情况看,学生参与大学治理依旧存在着角色固定、权力失衡、渠道不畅、制度梗阻等难题。从主体确认、治权下移、组织建设和制度建构四个方面作出努力,既明确了大学治理中的主体转换,由一元向多元、由政府向基层的突破,也触及了大学治理结构的调整,即在学生角色、权力、组织和制度的嵌构中实现新型体系建设和互动关系形塑,从而直接回应大学治理重心下移的逻辑理路和价值命意。 展开更多
关键词 重心下移 学生参与 大学治理 创新
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重心下移背景下基层社区组织任务偏差的影响因素 被引量:10
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作者 张毅 陈玲 王艺凝 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2020年第5期49-60,共12页
目前,我国社会治理倡导的治理重心下沉面临着将制度优势转化为基层治理效能的问题,从政策执行角度来看,任务偏差是治理效能提升面临的重要挑战。在科层组织中,多层的委托代理关系会导致公共政策制定与执行脱节,自上而下的政策任务层层... 目前,我国社会治理倡导的治理重心下沉面临着将制度优势转化为基层治理效能的问题,从政策执行角度来看,任务偏差是治理效能提升面临的重要挑战。在科层组织中,多层的委托代理关系会导致公共政策制定与执行脱节,自上而下的政策任务层层下发到基层执行层面会有不同形式的任务偏差。为了考察治理重心下移后的治理效能,本文采用OLS回归和Logistic回归等定量研究方法,从绩效的角度对社区组织任务偏差的影响因素和机制进行了深入的分析。研究结果显示:当以任务完成度和任务偏差形式两种方式测量任务偏差,则影响因素会有所不同。非财政资源和领导特征、监督机制对任务完成度有显著的正向影响;任务来源则对任务偏差形式有显著的正向影响。研究结论揭示了影响基层治理体系效能的主要因素,指出不同的绩效目标设置方式需匹配相应的监督检查机制来减少任务偏差的发生,这为治理重心下沉格局下科层制的调适提供了有益的借鉴。 展开更多
关键词 社会治理 重心下移 基层社区 任务偏差 任务完成度
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师本培训:范式转型与重心下移 被引量:7
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作者 潘涌 《教师教育研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期28-34,共7页
以全球教师教育为背景,反思国内一统化师训范式的弊端,提出师训范式转型与重心下移的重要命题,据此而倡导以师本培训为核心理念的教师在职教育新思维,阐述其理论依据、基本内涵、主要特征、实施途径和方法。
关键词 师训范式转型 重心下移 师本培训 理论依据 实施途径和方法
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班级建设:大学生思想政治教育“重心下移”的有效途径 被引量:8
13
作者 杨卫民 刘彦 《思想教育研究》 CSSCI 北大核心 2010年第4期82-84,共3页
当前,大学生思想政治教育存在"重心偏高"问题,影响到大学生思想政治素质的提高和全面发展。加强班级建设对大学生思想政治教育"重心下移"十分必要,也是实现大学生思想政治教育"重心下移"的有效途径。加... 当前,大学生思想政治教育存在"重心偏高"问题,影响到大学生思想政治素质的提高和全面发展。加强班级建设对大学生思想政治教育"重心下移"十分必要,也是实现大学生思想政治教育"重心下移"的有效途径。加强班级建设要求坚持"以人为本"、注重"自我设计"、优化"运行轨迹"、突出"文化气息",从而真正实现大学生思想政治教育"重心下移"。 展开更多
关键词 大学生思想政治教育 重心下移 班级建设
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全科医师规范化培训中“全程双导师制”的实践探索 被引量:7
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作者 王燕 丁志良 +3 位作者 闵寒 黄岳青 黄敏 郭鉴玲 《全科医学临床与教育》 2019年第12期1057-1058,共2页
为推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉,缓解群众看病就医难问题,提高重点人群健康服务水平,我国以发展社区卫生服务事业为着力点,推出了一系列政策举措。2015年国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,提出“基层... 为推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉,缓解群众看病就医难问题,提高重点人群健康服务水平,我国以发展社区卫生服务事业为着力点,推出了一系列政策举措。2015年国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,提出“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。十九大报告中健康中国战略亦提出必须加强基层医疗卫生服务体系和全科医师队伍建设。 展开更多
关键词 重心下移 十九大报告 实践探索 全科医师 人群健康 双向转诊 全程双导师制 政策举措
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从制度支持到社会建构:城市治理重心下移的发展向度、实践轨迹与调适进路 被引量:7
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作者 胡贵仁 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2022年第3期30-38,共9页
城市治理重心下移是衡量我国基层治理现代化的有效尺度。当前,受多元主体利益博弈与宏观制度结构调适优化等因素的综合影响,重心下移在基层秩序建构和治理模式变迁等方面蕴含的巨大潜力尚未得到全面深入的挖掘。事实证明,作为承载国家... 城市治理重心下移是衡量我国基层治理现代化的有效尺度。当前,受多元主体利益博弈与宏观制度结构调适优化等因素的综合影响,重心下移在基层秩序建构和治理模式变迁等方面蕴含的巨大潜力尚未得到全面深入的挖掘。事实证明,作为承载国家理念微观落地的重要抓手,治理重心向城市基层社会的有效转移并非一蹴而就的实践过程,而是要在确认和把握多重动力逻辑转换的基础上,依赖国家层面、各级政府、城市社区等主体间持续性的有机互动和共同发力。结合权力结构相对失衡的现实背景来看,城市治理重心难以避免地存在逆向“上移”、横向“悬浮”以及机械“下移”等轨迹偏差。这就要求地方政府必须遵循权利导向的核心逻辑,践行交往理性的价值立场,通过常态化治理体制与应急式管理机制双向嵌入等方式来探索城市治理重心下移的创新进路,重塑现有的基层社会治理格局。由此,确立和巩固基层治理有效性的战略基点,提升基层社会治理效能。 展开更多
关键词 城市治理 重心下移 轨迹偏差 社会建构 城市社区
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公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2023-2025年)》 被引量:5
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《派出所工作》 2023年第4期9-10,共2页
为全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,公安部日前印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》),牢固树立大抓基层、大抓基础的... 为全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,公安部日前印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》),牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向,持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾,全力夯实国家安全和社会稳定基层基础。 展开更多
关键词 公安工作 《行动计划》 习近平法治思想 三年行动计划 全面贯彻 警力下沉 公安派出所工作 重心下移
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治理重心下移背景下基层应急管理体制改革:业务梳理、结构困境与模式设计 被引量:1
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作者 史红斌 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第4期81-91,共11页
街道—社区场域基层应急管理是实现国家公共安全的“压舱石”和“稳定器”,而体制机制改革创新是推进基层应急管理体系和能力现代化的核心路径。基层应急管理机构改革“断档”制约治理效能的整体性释放。科学梳理应然状态下“区—街道... 街道—社区场域基层应急管理是实现国家公共安全的“压舱石”和“稳定器”,而体制机制改革创新是推进基层应急管理体系和能力现代化的核心路径。基层应急管理机构改革“断档”制约治理效能的整体性释放。科学梳理应然状态下“区—街道—社区”应急管理业务范畴,对于规避权责交叠风险、再造应急管理业务流程和疏通国家治理重心下移路径,具有重要理论价值和现实意义。解构基层应急管理实践场景发现:组织机构的缺位导致街区场域中多元组织关系的混乱与无序,带来了压力型体制下的“内卷式”工作模式、基层治理结构与承载功能匹配失衡、治理重心下移与基层承载衔接偏差等结构性困境。未来可通过“块属式”“条属式”或“嵌入式”三种体制改革选择方式,打通多元组织关系节点,构建结构清晰、功能完善、权责分明的新时代基层应急管理体系,增强基层应急管理系统性、整体性和协同性。 展开更多
关键词 重心下移 应急管理 体制改革 效能
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地方媒体创新话语策略做好国际传播的路径探析——以厦门广电集团“丝路交响”全媒体采访行为例 被引量:1
18
作者 邵琦 陈文静 《中国记者》 2024年第1期98-101,共4页
近年来,中国真实形象和西方主观印象还是有不小的“反差”,要想改变国际舆论场对中国的污名化,国际传播需有新突破,地方媒体也要有新作为。向世界展示真实、立体、全面的中国,需要国际传播重心下移,讲好地方的故事。“一带一路”是中国... 近年来,中国真实形象和西方主观印象还是有不小的“反差”,要想改变国际舆论场对中国的污名化,国际传播需有新突破,地方媒体也要有新作为。向世界展示真实、立体、全面的中国,需要国际传播重心下移,讲好地方的故事。“一带一路”是中国开展国际合作的重要倡议,国内广泛参与,国际高度关注。厦门广电集团组织大型全媒体采访行“丝路交响”,聚焦共建“一带一路”的十年硕果和福建经验,为地方媒体加强国际传播能力建设的探索积累了经验。 展开更多
关键词 媒体创新 话语策略 国际传播能力 重心下移 一带一路 污名化 广泛参与 路径探析
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人民调解精细化的理论逻辑与发展限度 被引量:1
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作者 牛玉兵 许皓铭 《江苏大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2024年第3期86-101,共16页
20世纪90年代以来,我国人民调解经历了从衰落到复兴的变化,尤其是在2002年之后,人民调解案件数量持续上升并在2010年之后稳定在高位状态。而与此相伴随的,则是同一时期人民调解组织和调解人员的持续减少以及调解员解纷比率的不断上升。... 20世纪90年代以来,我国人民调解经历了从衰落到复兴的变化,尤其是在2002年之后,人民调解案件数量持续上升并在2010年之后稳定在高位状态。而与此相伴随的,则是同一时期人民调解组织和调解人员的持续减少以及调解员解纷比率的不断上升。这种现象的形成与近年来人民调解的“精细化”发展密切相关。人民调解的精细化主要表现在组织结构的精密化、纠纷处置的网格化、解纷技艺的专业化和调解过程的精致化等方面。矛盾纠纷复杂化与人民解纷需求转变、社会治理理论的发展以及网络信息技术的应用等是造成人民调解精细化发展的重要动因。人民调解的精细化发展顺应了治理重心下移的要求,促进了调解效能的提升,为人民调解的转型提供了可供选择的方向,而受到制度内在属性、调解活动的价值理性以及资源投入边际效应等的限制,人民调解的精细化也存在着值得注意的限度。 展开更多
关键词 人民调解 精细化 社会治理 技术治理 重心下移
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金峰法庭 三“站”协同奏响和谐曲
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作者 曾裕彤 《中国审判》 2024年第18期94-95,共2页
语堂故里蕉香延绵,松洲书韵钟声悠悠。作为“时代楷模”黄志丽“三个贯穿始终”工作法的发源地,福建省漳州市城区人民法院金峰经济开发区人民法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力挖掘闽南地域文化特色,以“亲和睦诚”的乡土文化... 语堂故里蕉香延绵,松洲书韵钟声悠悠。作为“时代楷模”黄志丽“三个贯穿始终”工作法的发源地,福建省漳州市城区人民法院金峰经济开发区人民法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力挖掘闽南地域文化特色,以“亲和睦诚”的乡土文化指导调解,不断拓宽“金色枫桥”司法品牌内涵,推动矛盾解纷重心下移、力量下沉、服务下倾,以高质量司法服务辖区经济社会高质量发展,力绘矛盾化解亮丽“枫”景。 展开更多
关键词 司法服务 矛盾化解 人民法庭 福建省漳州市 枫桥经验 解纷 重心下移 品牌内涵
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