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基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视 被引量：99
1
作者 周志忍 徐艳晴 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第7期66-86,205-206,共21页
党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审... 党的十八届三中全会强调要"更加注重改革的系统性、整体性、协同性",并决定成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这意味着变革管理被提上重要议事日程。从变革管理角度系统梳理和审视改革开放以来国务院七轮机构改革历程,国务院机构设置变革呈现出明显的渐进和稳健特征,职能转变是历次改革的核心和亮点。政府职能转变呈现出明显的两段论特色:第一阶段的重点是政府经济管理职能的转变;第二阶段的重点是加强和改善宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。但就方案设计而言,近10年来有关职能转变的目标和措施等具体性方面明显不足,具体措施及其成效与三轮机构改革方案之间的关系难以确立。因此,"机构改革是否也需要改革"成为新的实践命题,需要从战略定位、推进方式、公共责任、总体设计和精细化过程管理等方面进行思考。 展开更多
关键词 机构改革 职能转变 变革管理 管理精细化
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绩效评价:推动地方政府职能转变的科学工具——甘肃省政府绩效评价活动的实践与理论思考 被引量：76
2
作者 包国宪 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第7期86-91,共6页
研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘... 研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘肃省这次实践的总体思路、指标体系、评价方法、评价过程以及模式创新进行了介绍,并对我国开展政府绩效评价的意义与功能、如何建立和完善我国政府绩效评价体系进行了理论探讨。 展开更多
关键词 绩效评价 职能转变 地方政府 甘肃
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新时期深化政府职能转变的几点思考 被引量：66
3
作者 周志忍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第10期14-18,共5页
本文首先总结新时期环境的特点,说明这些特点对职能转变产生的影响或提出的新要求,在此基础上重点讨论政府职能转变的深层内涵及其实施理念。就职能转变的内涵和表现形式而言,新时期的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而要深入... 本文首先总结新时期环境的特点,说明这些特点对职能转变产生的影响或提出的新要求,在此基础上重点讨论政府职能转变的深层内涵及其实施理念。就职能转变的内涵和表现形式而言,新时期的侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而要深入到政府履行职责的具体方式,深入到政府在应该管理领域中的角色定位。职能转变的深化需要实施理念和机制的创新,需要坚持“协同政府”理念、结果导向的责任政府理念、“可持续性”理念以及“管理精致化”原则。 展开更多
关键词 职能转变 政府角色定位 社会职能 公共服务 可持续性
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推动政府职能转变,实现城乡区域资源环境统筹发展——厦门市开展“多规合一”改革的思考与实践 被引量：79
4
作者 王蒙徽 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2015年第6期9-13,42,共6页
分析我国目前规划建设存在空间规划相互冲突、统一的空间规划管理体系缺乏、审批效率低下、信息不公开导致社会矛盾等问题,阐述"多规合一"在贯彻中央战略部署、满足城市转型发展内在需求、推进城市治理体系和治理能力现代化... 分析我国目前规划建设存在空间规划相互冲突、统一的空间规划管理体系缺乏、审批效率低下、信息不公开导致社会矛盾等问题,阐述"多规合一"在贯彻中央战略部署、满足城市转型发展内在需求、推进城市治理体系和治理能力现代化等方面的重大意义。介绍厦门"多规合一"工作以高度共识的城市发展战略作为顶层设计、以"一张蓝图严格管控"和"一个平台协同管理"构建空间规划体系、以审批制度改革推动政府职能转变和以党政一把手亲自抓、上下联动为保证机制的具体实践。总结厦门"多规合一"在顶层设计、城乡统筹发展、综合管理、项目落地、依法治市等方面的成效,提出完善空间规划体系、深化再造审批流程、加快政府职能转变等下一步工作建议。厦门的"多规合一"实践将为其他城市提供借鉴。 展开更多
关键词 多规合一 职能转变 统筹发展 厦门
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中国政府机构改革30年回顾与反思 被引量：74
5
作者 何颖 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第12期21-27,共7页
本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目... 本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目标、方向与内容的基础上,本文对改革的价值与缺失进行了探讨。 展开更多
关键词 政府 机构改革 职能转变
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政府在食品安全监管中的职能转变与策略选择——基于北京市场的案例调研 被引量：64
6
作者 任燕 安玉发 多喜亮 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第1期16-25,123,共10页
基于对我国食品安全监管现状的认识,本文提出了以政府为主导的食品安全控制体系向以企业为主导的食品安全保证体系的发展方向;以农产品批发市场为例,通过案例调研进一步阐述传统监管体系在实际运行中存在的问题及转变政府职能的必要性,... 基于对我国食品安全监管现状的认识,本文提出了以政府为主导的食品安全控制体系向以企业为主导的食品安全保证体系的发展方向;以农产品批发市场为例,通过案例调研进一步阐述传统监管体系在实际运行中存在的问题及转变政府职能的必要性,如监管重复化、程式化和低效率,市场执行效果不好,抽检规范化、标准化和信息追溯可信度低等;并通过博弈模型分析政府和企业(市场)进行食品安全监管和控制的行为决策过程,找出通过政府职能的转变而促使企业从"反应型食品安全监管"向"自主型食品安全监管"转变的关键所在与有效路径,为提升我国食品安全监管效率、创新食品安全监管模式提供思路。 展开更多
关键词 食品安全监管 政府 职能转变 策略选择
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数字人文背景下档案馆发展的新思考 被引量：48
7
作者 张斌 李子林 《图书情报知识》 CSSCI 北大核心 2019年第6期68-76,共9页
[目的/意义]深入探索档案馆在数字人文浪潮下的发展路径,是档案界在人文研究与数字技术交融互动的时代背景下作出的积极回应。[研究设计/方法]通过分析数字人文与档案馆的关系脉络,厘清数字人文对我国档案馆职能定位、业务工作和人员发... [目的/意义]深入探索档案馆在数字人文浪潮下的发展路径,是档案界在人文研究与数字技术交融互动的时代背景下作出的积极回应。[研究设计/方法]通过分析数字人文与档案馆的关系脉络,厘清数字人文对我国档案馆职能定位、业务工作和人员发展的影响,从服务观念、工作体制、资源建设、业务内容、人员结构五个方面指明新时期我国档案馆的发展方向。[结论/发现]提出我国档案馆应树立用户细分的档案人文服务理念,确立"跨界合作式"档案馆数字人文项目开展机制,搭建以"档案文献"为核心的数字人文仓储,设计"贴合文化认知需求"的档案用户界面,培养或引进"数字人文型"档案馆馆员。[创新/价值]较为全面系统地探讨档案馆与数字人文的本质关联,一定程度弥补图情档学科下档案领域参与数字人文理论、实践研究的缺位。 展开更多
关键词 数字人文 档案馆 职能转变 创新发展
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国家审计全覆盖、国资委职能转变与国有企业资产保值增值 被引量：47
8
作者 郭檬楠 吴秋生 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期25-32,共8页
国有企业作为国民经济的骨干和基石,其首要职责就是实现国有资产保值增值。本文选取2009～2016年商业类中央企业控股上市公司为样本,实证检验国家审计全覆盖是否促进了国企资产保值增值,以及国资委以"管资本"为主的国有企业... 国有企业作为国民经济的骨干和基石,其首要职责就是实现国有资产保值增值。本文选取2009～2016年商业类中央企业控股上市公司为样本,实证检验国家审计全覆盖是否促进了国企资产保值增值,以及国资委以"管资本"为主的国有企业监管职能转变是否更有利于督促国企资产保值增值。研究发现,国家审计全覆盖可以有效促进国企资产保值增值;国资委以"管资本"为主的国有企业监管职能转变更有利于促进国企资产保值增值。因此,审计署应该依法积极推进国有企业审计监督全覆盖,扩大对国有企业及其控股上市公司的审计覆盖面;国资委应积极落实以"管资本"为主的国有企业监管职责;审计署和国资委应在新的职责体系下积极探索协同路径,共同构建高效的国有企业外部监督机制,以更好地促进国企资产保值增值。 展开更多
关键词 国家审计全覆盖 职能转变 国有企业 资产保值增值
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以科学发展观指导转变政府职能 被引量：27
9
作者 高小平 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2005年第1期15-17,共3页
关键词 行政管理体制改革 政府创新 转变政府职能 行政体制改革 要求 职能转变 科学发展观 协调 调和 精神
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政府职能的三次转变:以权力为中心的改革回归 被引量：41
10
作者 竺乾威 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期91-98,共8页
改革开放以来,我国政府职能的三次转变经过了从政府权力为中心到政府运作流程方式为中心再到以权力为中心的改革历程。这一回归表明政府职能的改革开始再度涉及核心问题,时隔多年后的新一轮简政放权和建立权力清单则是改革回归权力中心... 改革开放以来,我国政府职能的三次转变经过了从政府权力为中心到政府运作流程方式为中心再到以权力为中心的改革历程。这一回归表明政府职能的改革开始再度涉及核心问题,时隔多年后的新一轮简政放权和建立权力清单则是改革回归权力中心所迈出的重要一步。然而,围绕权力的政府职能改革不能仅仅局限于政府自身,而是需要社会的共同参与,需要其他方面尤其是政治体制改革的配合与支持。 展开更多
关键词 政府职能 职能转变 简政放权 权力清单
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市场事前监管向事中事后监管转变的经济法阐释 被引量：41
11
作者 董淳锷 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2021年第2期69-81,共13页
中国市场监管立法改革的核心问题,是市场监管资源的优化配置。规范分析表明,是否需要将某一领域的事前监管转变为事中事后监管,取决于被监管事项可能造成的损害后果的救济成本与事中事后监管成本的总和是否低于事前监管总成本。对于需... 中国市场监管立法改革的核心问题,是市场监管资源的优化配置。规范分析表明,是否需要将某一领域的事前监管转变为事中事后监管,取决于被监管事项可能造成的损害后果的救济成本与事中事后监管成本的总和是否低于事前监管总成本。对于需要改革的领域,在取消事前监管之后,立法机关和监管部门应强化法律私人实施理念,健全激励型监管措施:一是对经营者进行守法激励,二是对违法经营信息提供者实行物质奖励,三是积极对待惩罚性赔偿制度的激励功能,统一其司法适用标准,四是激励行业组织和专业服务机构参与市场共治。 展开更多
关键词 市场监管 职能转变 立法改革 事前 事中事后
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职能转变与政府创新 被引量：22
12
作者 谢庆奎 《新视野》 CSSCI 2003年第2期45-49,共5页
政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987年～1988年和1998年～1999年所进行的两... 政府职能转变与政府创新相互间有着互动关系。政府职能的转变要以政府创新作前提,以政府创新来推动职能转变;政府创新要以政府职能转变为基础,以政府职能转变来带动政府创新。本文通过对中国1987年～1988年和1998年～1999年所进行的两次政府创新和政府职能转变的分析,并通过对中国政府职能转变滞后的论述,从理顺政府与市场的关系、改善政治与行政的关系和建设电子政府等方面,阐述了政府创新的三种途径。结论是必须以政府创新来推进政府职能转变。 展开更多
关键词 职能转变 政府创新 行政审批 电子政府 政府与市场 政治与行政
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教育行政专业化与教育行政职能转变 被引量：30
13
作者 褚宏启 《人民教育》 北大核心 2005年第21期5-8,共4页
●必须为教育行政设定教育的标准,必须从“教育”的意义上判定教育行政的质量。●应重新选择和定位教育行政职能,摒弃“全能主义”观念,树立“有限职能”观。●建立资格制度是教育行政干部人事制度改革的关键,对于解决“外行领导内行”... ●必须为教育行政设定教育的标准,必须从“教育”的意义上判定教育行政的质量。●应重新选择和定位教育行政职能,摒弃“全能主义”观念,树立“有限职能”观。●建立资格制度是教育行政干部人事制度改革的关键,对于解决“外行领导内行”问题至关重要。 展开更多
关键词 教育行政部门 校长专业化 职能转变 教育改革与发展 教育行政管理 教师专业化 教育工作 观念陈旧 管理观
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行政化与回归社会:中国工会体制的弊病与改革 被引量：36
14
作者 颜江伟 《中共浙江省委党校学报》 2007年第3期29-34,共6页
本文认为中国工会体制的基本特征是其官民二重性。所谓“官”,即官僚性、行政性,所谓“民”,即民间性、社会性。由于官民二重性的基本特征决定了工会必须在两者之间取得一个平衡,而当前工会体制的问题则在于偏离了“民”这一端而过于“... 本文认为中国工会体制的基本特征是其官民二重性。所谓“官”,即官僚性、行政性,所谓“民”,即民间性、社会性。由于官民二重性的基本特征决定了工会必须在两者之间取得一个平衡,而当前工会体制的问题则在于偏离了“民”这一端而过于“官”化。工会的本质是一个以维护和代表职工合法权益为职责的群众性组织,这一点也是工会体制的活力和其全部的工作基础所在。工会的行政化必然导致其社会职能(维权职能、沟通职能、整合职能、维护社会稳定的职能)的弱化。作者认为,要恢复和强化这些职能,工会体制必须进行改革。中国工会改革的方向是去行政化、回归社会。其具体思路为:以中立性、自主性和社会性为目标,以“三服务”为工作理念,以落实和强化维护职能为基本方向,以引入职工的参与为基本手段,上下互动地推动工会的改革,破除行政化、回归社会。 展开更多
关键词 行政化 回归社会 工会改革 职能转变
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中介组织:现代高等教育管理的重要一环 被引量：21
15
作者 杨移贻 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2003年第4期41-44,共4页
在当前深化高等教育管理体制改革的过程中 ,借鉴国外发达国家的经验 ,建立和完善高等教育中介组织 ,应该成为我国高等教育的一个重要问题。随着政府管理职能的转变 ,高等教育中介组织将有一个健康发展的环境。转变观念、赋予中介组织以... 在当前深化高等教育管理体制改革的过程中 ,借鉴国外发达国家的经验 ,建立和完善高等教育中介组织 ,应该成为我国高等教育的一个重要问题。随着政府管理职能的转变 ,高等教育中介组织将有一个健康发展的环境。转变观念、赋予中介组织以合法性、提高中介组织的素质、加强对中介组织的理论研究 。 展开更多
关键词 中介组织 现代高等教育管理 职能转变
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传统人力资源管理到战略人力资源管理的职能转变 被引量：17
16
作者 刘颖 《上海管理科学》 2003年第5期57-58,56,共3页
传统人力资源管理幅度狭窄,工作范围有限,很少涉及组织的高层战略决策,随着企业基础管理模式的不断变革,人力资源管理向战略性转变,人力资源部门成为企业的战略经营伙伴。本文分析了传统人力资源管理到战略人力资源管理的职能转变中,两... 传统人力资源管理幅度狭窄,工作范围有限,很少涉及组织的高层战略决策,随着企业基础管理模式的不断变革,人力资源管理向战略性转变,人力资源部门成为企业的战略经营伙伴。本文分析了传统人力资源管理到战略人力资源管理的职能转变中,两者在角色定位与管理思想上的区别,并提出了四项完成其职能转变的实施策略。 展开更多
关键词 传统人力资源管理 战略人力资源管理 职能转变 战略决策 角色定位 管理思想 管理能力
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智能化:现代行政管理的方向 被引量：26
17
作者 高小平中国行政管理学会 王欣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第11期17-19,共3页
行政管理组织结构和管理方式是随着生产方式的变革而变革的。传统政府管理的特征是技能行政。随着知识经济时代的到来 ,行政管理正面临着从技能行政到智能行政的深刻转变。本文试图对行政现代化的必然趋势———智能行政作出认知分析。... 行政管理组织结构和管理方式是随着生产方式的变革而变革的。传统政府管理的特征是技能行政。随着知识经济时代的到来 ,行政管理正面临着从技能行政到智能行政的深刻转变。本文试图对行政现代化的必然趋势———智能行政作出认知分析。智能行政的“智能”内涵具体所指就是行政管理整个系统的智能化 ;智能行政的主要特征是知识管理和电子政务。不能把现代行政简单地归结为电子政务。 展开更多
关键词 现代行政管理 电子政务 现代政府 行政现代化 政府管理 根本目标 职能转变 变革 知识管理 管理职能
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再谈医院药剂科管理之我见 被引量：32
18
作者 赵钦玲 张良明 《中国药房》 CAS CSCD 2004年第7期408-410,共3页
关键词 医院 药剂科 人员管理 人员设置 职能转变 药品管理
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监管执法：资本市场健康发展的基石 被引量：31
19
作者 肖钢 《求是》 CSSCI 北大核心 2013年第15期29-31,共3页
经过20多年的发展，我国资本市场已经成为全球最大的新兴市场，在经济金融体系中的作用越来越重要，对全球金融市场的影响也越来越大。当前，要准确把握十八大以来党中央国务院对资本市场改革发展的新定位、新部署，勇于攻坚克难，加快... 经过20多年的发展，我国资本市场已经成为全球最大的新兴市场，在经济金融体系中的作用越来越重要，对全球金融市场的影响也越来越大。当前，要准确把握十八大以来党中央国务院对资本市场改革发展的新定位、新部署，勇于攻坚克难，加快监管职能转变，加强监管执法，切实维护市场公开、公平、公正和投资者合法权益，促进资本市场健康发展。 展开更多
关键词 资本市场 监管执法 健康 投资者合法权益 全球金融市场 金融体系 市场改革 职能转变
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对信息化环境下企业财会工作职能转变的思考 被引量：31
20
作者 刘华治 刘志强 +1 位作者 陈耿 龚丽娟 《中国总会计师》 2012年第5期71-73,共3页
迈入经济一体化和信息全球化的21世纪，日益先进的计算机硬件技术、系统软件和支持软件技术、网络通讯技术等，为现代企业搭建了巨大的信息网络平台。面对数字信息技术的j中击，传统财务管理模式已不能满足企业管理的需求。笔者从信息... 迈入经济一体化和信息全球化的21世纪，日益先进的计算机硬件技术、系统软件和支持软件技术、网络通讯技术等，为现代企业搭建了巨大的信息网络平台。面对数字信息技术的j中击，传统财务管理模式已不能满足企业管理的需求。笔者从信息化对企业财会工作的流程、手段、职能等方面所产生的影响入手，以财会工作职能内涵分析为理论基础．以信息技术运用为背景. 展开更多
关键词 企业财会工作 信息化环境 职能转变 网络通讯技术 信息网络平台 数字信息技术 财务管理模式 信息全球化
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