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国务院议事协调机构的变迁及其逻辑 被引量：15
1
作者 叶托 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第12期28-33,共6页
与其他国务院行政机构不同,议事协调机构改革一直存在"精简—膨胀—再精简—再膨胀"现象。本文首先从规模变迁和政策变迁两个维度详细分析了上述现象,并进一步发现,通过一系列控制型政策措施和替代型政策措施,国务院在一定程... 与其他国务院行政机构不同,议事协调机构改革一直存在"精简—膨胀—再精简—再膨胀"现象。本文首先从规模变迁和政策变迁两个维度详细分析了上述现象,并进一步发现,通过一系列控制型政策措施和替代型政策措施,国务院在一定程度上缩小了循环怪圈的振幅和增加了循环怪圈的波长,却终究未能彻底摆脱循环怪圈。接着,本文尝试从存在逻辑、膨胀逻辑、精简逻辑三个维度来解释议事协调机构"精简—膨胀—再精简—再膨胀"之谜。研究表明,议事协调机构改革的正确目标是,防止议事协调机构的过度膨胀,而非消除循环怪圈。 展开更多
关键词 议事协调机构 机构膨胀 机构精简 变迁逻辑
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地方政府机构改革的历史评价和现实思考 被引量：5
2
作者 孙学玉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2000年第4期13-17,共5页
本文是对我国地方机构改革若干重要理论与现实问题的分析与思考。共三个部分 :第一部分从职能配置、社会环境、理论准备和法制监控等方面分析了历次改革迭陷怪圈的原因 ;第二部分重点论述了我国机构精简、统一、效能诸原则的蕴涵及其规... 本文是对我国地方机构改革若干重要理论与现实问题的分析与思考。共三个部分 :第一部分从职能配置、社会环境、理论准备和法制监控等方面分析了历次改革迭陷怪圈的原因 ;第二部分重点论述了我国机构精简、统一、效能诸原则的蕴涵及其规范 ;第三部分对如何开展好新一轮地方机构改革提出一些具体思考与建议。 展开更多
关键词 地方机构改革 地方政府机构 机构精简 现实思考 法制 职能配置 中国 具体 重点论 统一
全文增补中
再探政府机构改革“黄宗羲定律”破解之法 被引量：9
3
作者 陈六玉 刘春苗 赵泽洪 《西南交通大学学报（社会科学版）》 2007年第3期148-152,共5页
被动适应性改革、机构撤并与职能转变缺乏有效互动、改革重横轻纵等诸多原因导致我国历次政府机构改革难以摆脱精简——膨胀——再精简——再膨胀的循环,终陷入“黄宗羲定律”怪圈。建设学习型与服务型政府,实现政府结构与功能互动,横... 被动适应性改革、机构撤并与职能转变缺乏有效互动、改革重横轻纵等诸多原因导致我国历次政府机构改革难以摆脱精简——膨胀——再精简——再膨胀的循环,终陷入“黄宗羲定律”怪圈。建设学习型与服务型政府,实现政府结构与功能互动,横纵改革结合,形成网络化改革治理格局,建立现代公共人力资源管理制度,加强财政监督与立法等,是21世纪我国政府机构改革跳出这一怪圈的出路所在。 展开更多
关键词 政府机构改革 “黄宗羲定律”怪圈 机构精简
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减轻农民负担的重要举措——乡镇政府机构改革 被引量：6
4
作者 蔡继明 杨万友 《经济学动态》 CSSCI 北大核心 2003年第12期32-36,共5页
乡镇政府机构改革是从根本上减轻农民负担的重要举措。据统计,目前中国有3.9万个乡镇政府,全国单是乡镇一级需要农民出钱养活的干部(含教师)就达1200万人,平均每80个农民养活一个干部,许多乡镇的各类机构多达二三十个。这极大地增加了... 乡镇政府机构改革是从根本上减轻农民负担的重要举措。据统计,目前中国有3.9万个乡镇政府,全国单是乡镇一级需要农民出钱养活的干部(含教师)就达1200万人,平均每80个农民养活一个干部,许多乡镇的各类机构多达二三十个。这极大地增加了农民负担,因此乡镇政府机构改革势在必行。 展开更多
关键词 中国 农民负担 乡镇一级政府机构 改革 经济职能 机构精简 人员分流 撤销
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世界著名大学管理特征的认识和思考 被引量：7
5
作者 肖起清 《煤炭高等教育》 2003年第6期14-16,共3页
针对世界著名大学的管理特征 :机构精简、决策民主、专家治校、社会管理分别加以归纳、概括 。
关键词 世界 大学 管理特征 学校管理 机构精简 专家治校
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论农民负担制度的改革创新 被引量：4
6
作者 朱忠贵 李代福 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2001年第9期33-37,共5页
关键词 农民负担 制度创新 不合理性 所得税制度 转移支付制度 机构精简
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对部分中小城市撤销街道办模式的基层社会治理创新的思考 被引量：7
7
作者 许亚敏 王自兴 《中国民政》 2015年第3期50-54,共5页
从2001年青岛市新建最大规模安居工程浮山后社区,不再设置＂街道办＂开始,不设街道办或撤销街道办的基层社会管理体制改革就已拉开帷幕。2002年3月,南京市白下区撤销了近50年历史的淮海路街道办,成为全国首个撤销街道办实行区直管社区... 从2001年青岛市新建最大规模安居工程浮山后社区,不再设置＂街道办＂开始,不设街道办或撤销街道办的基层社会管理体制改革就已拉开帷幕。2002年3月,南京市白下区撤销了近50年历史的淮海路街道办,成为全国首个撤销街道办实行区直管社区的试点。2003年7月北京市成立鲁谷社区,成为首家街道办级别的＂社区＂。此后,安徽、贵州、黑龙江、吉林、甘肃、内蒙古、青海等省（区）也先后开展了撤销街道办的试点工作。由于我国不同类型城市在人口规模、行政层级设置等方面差异较大，不可一概而论，本文重点对部分中小城市开展的撤销街道办模式的基层社会治理创新进行了关注和研究。 展开更多
关键词 基层社会 治理创新 鲁谷 公共服务中心 行政层级 管理体制改革 南京市白下区 机构精简 管理层级 行政管理
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机构编制必须法定化 被引量：2
8
作者 陶舒亚 《行政与法》 1999年第4期24-25,共2页
建国以来,尤其是改革开放以后,我国一直致力于机构精简,力求实现政府的高效、廉洁,真正做到全心全意为人民服务。然而实际状况不尽人意。每次机构粘筛都是雷声大、雨点小,不仅成效不大,就是有了一定成效,也难以得到巩闭和发展,下面列举... 建国以来,尤其是改革开放以后,我国一直致力于机构精简,力求实现政府的高效、廉洁,真正做到全心全意为人民服务。然而实际状况不尽人意。每次机构粘筛都是雷声大、雨点小,不仅成效不大,就是有了一定成效,也难以得到巩闭和发展,下面列举的数据就足以说明问题:我国中央机构数从81个(1956年)→100个(1980)→61个(1982年)→65个(1983年至1984年)→72个(1985年至1986年)→68个(1988年)→86个(1991年)→59个(1997年)。这期间经历了1982年,1983年、1988年、1993年至1996年的三次重大机构改革。有人称此现象为“被数次‘克隆’的机构改革”(参见曾骏《机构改革的前景喜忧参半》《探索与争鸣》1998年第4期)。“精简—膨胀—再精简—再膨胀……”似乎成了机构精简的“抗体”。地方上的机构设置情况更严重,比中央有过之而无不及。与此相应全国吃“皇粮”人数则由1981年的1935万急增至1991年的3386万,增幅高达75％,而到1995年已达3800多万,其中地方行政系统超编32.8万人。究其原因固然许多,但内在症结,笔者认为重要一条是机构编制缺少法律化、制度化这一有效机制的保障。 展开更多
关键词 机构编制 机构改革 法定化 机构精简 内在症结 行政立法 有效机制 制度化 行政机关组织法 实际状况
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美国公务员面临的机构精简和裁员问题 被引量：4
9
作者 英强 《中国人才》 北大核心 1995年第10期30-31,共2页
美国总统克林顿执政伊始,曾允诺推进行政改革,大力整顿政府。他说:“由于我们在其他方面花费太多,又拒绝变革,以致我们没有足够的经费促进经济增长以及提高公民的生活水平。”为了更好地推行其振兴美国经济、削减巨额财政赤字的“变革... 美国总统克林顿执政伊始,曾允诺推进行政改革,大力整顿政府。他说:“由于我们在其他方面花费太多,又拒绝变革,以致我们没有足够的经费促进经济增长以及提高公民的生活水平。”为了更好地推行其振兴美国经济、削减巨额财政赤字的“变革”方案。1993年3月3日,克林顿请美国副总统戈尔亲自挂帅。 展开更多
关键词 美国联邦政府 机构精简 政府公务员 农村电气化管理局 精简政府机构 克林顿 私营部门 工作效率 行政改革 美国总统
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公务员的人力资本特征与政府人员规模控制 被引量：3
10
作者 易翠枝 《湖南科技大学学报（社会科学版）》 2008年第4期66-70,共5页
政府机构改革的主要难题之一是控制政府公职人员的规模。从人力资本的角度分析,公职人员固有的人力资本特性——厌恶风险,和公职人员在工作中积累的人力资本专用型太强,都是造成公职人员难以退出的原因。因此,通过调整人事政策和加强在... 政府机构改革的主要难题之一是控制政府公职人员的规模。从人力资本的角度分析,公职人员固有的人力资本特性——厌恶风险,和公职人员在工作中积累的人力资本专用型太强,都是造成公职人员难以退出的原因。因此,通过调整人事政策和加强在职培训的多样性,可以缓解公务员流动难的困境,有利于控制政府人员规模。 展开更多
关键词 政府规模 机构精简 专用性人力资本
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“小政府”:渊源、意义及其向度 被引量：3
11
作者 王甲成 《江南社会学院学报》 2005年第2期48-52,共5页
产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府“小政府”模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府。当代意义上的“小政府”是指机构精简、职能有限、权力受限的政府。许多对“小政府”的质疑和批判,皆源于对“小... 产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府“小政府”模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府。当代意义上的“小政府”是指机构精简、职能有限、权力受限的政府。许多对“小政府”的质疑和批判,皆源于对“小政府”的内涵误读为小政府必定不是强政府、小政府模式已陷入困境、小政府是乌托邦,没有用动态的观点去理解。只有科学理解这一模式的内涵,才能明确其对当前政府改革具有转变政府职能,建立与市场经济相适应的政府体制;培育公民社会,扩大社会自治能力,限制政府规模等指导意义。当今,政府有效性成为人们关注的核心,有效政府成为“小政府”模式发展的向度。 展开更多
关键词 “小政府” 向度 渊源 转变政府职能 社会自治能力 政府有效性 廉价政府 西方国家 19世纪 机构精简 当代意义 政府模式 科学理解 政府改革 政府体制 市场经济 公民社会 政府规模 有效政府 强政府 乌托邦 权力 内涵 限制
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政府职能转变的若干层面分析——论新一轮地方政府机构改革 被引量：5
12
作者 卓越 《厦门大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 1993年第2期35-40,共6页
政府职能转变是近年来行政体制改革、行政机构改革的中心话题。政府职能转变标示着政府机构改革由表面层次的单纯机构精简裁并发展到较深层次的机制转换的改革思路,地方政府机构改革必须遵循这一指导思想进行。笔者以为,政府职能转变可... 政府职能转变是近年来行政体制改革、行政机构改革的中心话题。政府职能转变标示着政府机构改革由表面层次的单纯机构精简裁并发展到较深层次的机制转换的改革思路,地方政府机构改革必须遵循这一指导思想进行。笔者以为,政府职能转变可以分解为若干层面,并不是所有的层面都直接对即将进行的地方政府机构改革起同等重要作用。其中有些是地方政府已经基本解决的问题,有些是地方政府目前条件还不足以解决的问题,而有些则是时下地方政府亟待解决的眉睫问题。本文拟对政府职能转变的若干层面进行分析并在此基础上提出新一轮地方政府机构改革的重点和难点,为即将进行的改革提供一个有益的思路。 展开更多
关键词 地方政府机构改革 政府职能转变 层面分析 机制转换 新一轮 改革思路 方式转变 职能关系 机构精简 管理职能
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突出主责主业 加强精准赋权 推进基层管理体制改革
13
作者 吴平 刘杜梅 《中国机构编制》 2024年第2期49-50,共2页
近年来,江西省吉安市安福县以党建引领赋能基层治理,注重优化资源、理顺机制,持续深化基层管理体制改革,全面提升基层治理效能。一、突出主责主业,促使机构精简架构优化突出乡镇抓党建、抓治理、抓服务、促发展的主责主业,统筹优化和综... 近年来,江西省吉安市安福县以党建引领赋能基层治理,注重优化资源、理顺机制,持续深化基层管理体制改革,全面提升基层治理效能。一、突出主责主业,促使机构精简架构优化突出乡镇抓党建、抓治理、抓服务、促发展的主责主业,统筹优化和综合设置乡镇党政机构和事业单位,持续构建简约精干的组织架构。一是整合资源,精简机构设置。 展开更多
关键词 机构精简 乡镇党政 精简机构 主责主业 基层治理 治理效能 江西省吉安市 优化资源
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试论邓小平关于精简行政管理机构的思想
14
作者 吴国衡 《科学社会主义》 CSSCI 北大核心 1998年第3期26-29,共4页
试论邓小平关于精简行政管理机构的思想北京大学社会发展研究所教授吴国衡精简行政管理机构，是政治体制改革的重要组成部分，是深化经济体制改革的要求。邓小平对我国精简行政管理机构一直极为重视，并有很多论述和具体指导。因此，探... 试论邓小平关于精简行政管理机构的思想北京大学社会发展研究所教授吴国衡精简行政管理机构，是政治体制改革的重要组成部分，是深化经济体制改革的要求。邓小平对我国精简行政管理机构一直极为重视，并有很多论述和具体指导。因此，探讨邓小平关于精简行政管理机构的思想... 展开更多
关键词 《邓小平文选》 行政管理机构 机构改革 精简机构 机构设置 机构臃肿 建设有中国特色的社会主义 机构精简 中共中央 社会发展研究
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从行为科学的角度看机构精简问题 被引量：2
15
作者 赵玲 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 1999年第2期51-54,共4页
一、角色行为与精简机构在一定的条件下，政府行为是由政府机构导致的，政府机构是由政府角色决定的。政府在社会大系统中扮演什么角色，必然要建立起与此种角色相适应的机构。官僚主义的政府必然要建立适应官僚主义运作的政府机构，而... 一、角色行为与精简机构在一定的条件下，政府行为是由政府机构导致的，政府机构是由政府角色决定的。政府在社会大系统中扮演什么角色，必然要建立起与此种角色相适应的机构。官僚主义的政府必然要建立适应官僚主义运作的政府机构，而非官僚主义的政府也必然会建立起与非... 展开更多
关键词 政府机构 精简机构 组织设计原则 行为科学 机构改革 机构精简 权变因素 行为分析 政府角色 政府行为
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中国人民银行的故事(17):1966-1976年的人民银行
16
《金融博览》 2024年第15期46-47,共2页
1966—1976年的“文化大革命”对人民银行系统也造成了冲击。首先是人民银行的组织机构在党政机构精简中被撤并。人民银行总行的各职能司局被撤并,只保留政工和业务两个大组艰难地维持工作。1969年7月31日,人民银行总行并入财政部,与财... 1966—1976年的“文化大革命”对人民银行系统也造成了冲击。首先是人民银行的组织机构在党政机构精简中被撤并。人民银行总行的各职能司局被撤并,只保留政工和业务两个大组艰难地维持工作。1969年7月31日,人民银行总行并入财政部,与财政部合署办公,成为财政部领导下的一个独立业务单位,但对外仍保留“中国人民银行”名称,即所谓“一套机构、两个牌子”,业务分别管理。 展开更多
关键词 人民银行总行 人民银行系统 中国人民银行 机构精简 合署办公 撤并 财政部
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对开发区管理体制改革的思考 被引量：4
17
作者 孙书恒 《中国机构改革与管理》 2016年第8期32-33,共2页
一、开发区的主要管理模式及利弊分析 目前国内的各类开发区名目繁多,本文主要讨论的是省级以上经济开发区、高新技术产业开发区、综合保税区（保税港区）。从管理模式看,主要有三类。
关键词 开发区管理 综合保税区 行政管理职能 保税港 高新技术产业 经济管理权限 主要管理模式 机构精简 开发区经济 传统行政管理
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大学生择业中的“陷阱”及其防范 被引量：3
18
作者 李宏伟 孙祥 张金锋 《中国大学生就业》 2005年第16期99-101,共3页
择业是大学生在人生道路上遇到的一个新课题,经过了”十年寒窗”苦读的大学毕业生,都希望能够找到一份理想的工作,这是情理之中的事.然而,近几年来,由于高校毕业生规模不断扩大,国家机关、事业单位机构精简、人员分流,众多企业减员增效... 择业是大学生在人生道路上遇到的一个新课题,经过了”十年寒窗”苦读的大学毕业生,都希望能够找到一份理想的工作,这是情理之中的事.然而,近几年来,由于高校毕业生规模不断扩大,国家机关、事业单位机构精简、人员分流,众多企业减员增效、下岗分流,一些用人单位人才相对饱和,毕业生自身期望值过高等原因,大学毕业生的就业压力越来越大,大学毕业生就业难已成为不争的事实. 展开更多
关键词 大学生择业 “陷阱” 大学毕业生 高校毕业生 人生道路 国家机关 机构精简 事业单位 人员分流
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历次机构改革的情况值得借鉴
19
作者 李德平 《北京党史》 2005年第2期26-29,共4页
关键词 机构改革 政治体制改革 市场经济体制 行政体制 政府机构 机构精简 北京市 国务院 现代化建设 必要条件
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从调整机构到重塑政府:改革开放以来政府机构改革的演进轨迹--基于广东经验的透视 被引量：3
20
作者 陈天祥 应优优 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期84-92,190,共10页
改革开放以来广东省政府机构改革历程可以分为三个阶段,即"机构精简"阶段、"职能转变"阶段和"职责强化"阶段,它们在目标取向、变革内容和推进策略上存在不同的特点,总体上显示出从调整机构到重塑政府的... 改革开放以来广东省政府机构改革历程可以分为三个阶段,即"机构精简"阶段、"职能转变"阶段和"职责强化"阶段,它们在目标取向、变革内容和推进策略上存在不同的特点,总体上显示出从调整机构到重塑政府的演进轨迹:从单一目标逐渐向多元目标演变、从政府内部的关系调整逐渐向政府内外关系的调整发展、从单兵突进走向系统化推进,政府以机构改革重塑自身运作机制并引发国家治理体系的变革。但如何实现机构改革的法治化,处理好机构改革与其他领域改革的关系,赋予地方政府更大的自主探索空间等仍然任重道远。 展开更多
关键词 机构改革 机构精简 职能转变 职责强化
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