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政府间关系视角下的社会政策扩散——以城市低保制度为例(1993—1999) 被引量:246
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作者 朱旭峰 赵慧 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第8期95-116,206,共22页
中国社会福利体系的普遍建立是在社会政策创新的基础上经由地方逐渐扩散到全国的过程。政府间关系对社会政策创新扩散发挥着重要的助推作用。以"城市低保制度"在全国200多个城市七年间(1993—1999)迅速建立的过程为例,分析社... 中国社会福利体系的普遍建立是在社会政策创新的基础上经由地方逐渐扩散到全国的过程。政府间关系对社会政策创新扩散发挥着重要的助推作用。以"城市低保制度"在全国200多个城市七年间(1993—1999)迅速建立的过程为例,分析社会政策创新在各级政府间的扩散机制,结果显示:第一,城市政府在采纳新的社会政策时,既要回应当地社会需求并考虑财政资源约束,还受到来自上级政府的行政命令和上下级财政关系的影响,并考虑来自同级城市的竞争压力。第二,城市政府的政策创新为上级政府提供了经验学习的机会。第三,中央命令同时向城市政府施加着直接和间接影响,而省级命令发挥着中介传导机制的作用。第四,中央和省级命令对城市政府的政策采纳施加影响的时间滞后效应存在明显差异。 展开更多
关键词 政策扩散 政府间关系 社会政策 城市低保
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跨区域环境治理与地方政府合作机制研究 被引量:124
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作者 杨妍 孙涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第1期66-69,共4页
如何完善我国的区域环境管理体制,是当前环境保护面临的一项严峻挑战,也是生态文明建设中政府职能转变和完善的重要议题。跨界污染事件频频发生,反映了单一行政区污染治理方式与环境污染外部性特点之间的矛盾。本文通过研究认为,环境污... 如何完善我国的区域环境管理体制,是当前环境保护面临的一项严峻挑战,也是生态文明建设中政府职能转变和完善的重要议题。跨界污染事件频频发生,反映了单一行政区污染治理方式与环境污染外部性特点之间的矛盾。本文通过研究认为,环境污染是无法由某一地方政府独立而有效地解决的,需要建立跨地域、跨流域治理的有效机制,而地方政府合作机制是解决跨区域环境问题的重要途径。 展开更多
关键词 跨区域环境治理 地方政府 政府间关系 合作机制
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非政府组织与政府的关系——资源相互依赖理论的视角 被引量:92
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作者 虞维华 《公共管理学报》 2005年第2期32-39,93-94,共10页
从“公共组织间关系”的角度研究非政府组织与政府之间的关系,是对传统“政府间关系”视角的一种部分超越,因此得到了学术界的广泛认同。但是,绝大多数研究者都将非政府组织作为同质性的整体进行研究,忽视了非政府组织之间存在的巨大差... 从“公共组织间关系”的角度研究非政府组织与政府之间的关系,是对传统“政府间关系”视角的一种部分超越,因此得到了学术界的广泛认同。但是,绝大多数研究者都将非政府组织作为同质性的整体进行研究,忽视了非政府组织之间存在的巨大差异,因此,存在着一些缺陷与不足。从资源相互依赖理论的视角出发,分析了政府与非政府组织在资源上的相互依赖关系以及不同的政府—非政府组织关系类型,认为:非政府组织在获得资源的途径方面具有结构性的差异;因此,非政府组织与政府之间的关系具有结构性的差异;非政府组织对于政府资金支持的依赖关系并不必然导致其自主性的丧失。 展开更多
关键词 政府组织 相互依赖理论 资源 视角 依赖关系 政府间关系 公共组织 关系类型 资金支持 结构性 学术界 同质性 研究者 自主性 作为 多数
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试论区域经济发展中政府间关系的协调 被引量:58
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作者 陈瑞莲 张紧跟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第12期65-68,共4页
协调政府之间的关系 ,调适政府管理行为与经济发展之间的关系 ,促进区域经济发展和协调地区间的平衡发展 ,是我国行政管理实践中亟待解决的重大课题 ,也是公共行政学研究的一个新领域。因此 ,本文论述了协调政府间关系的必要性及其理论... 协调政府之间的关系 ,调适政府管理行为与经济发展之间的关系 ,促进区域经济发展和协调地区间的平衡发展 ,是我国行政管理实践中亟待解决的重大课题 ,也是公共行政学研究的一个新领域。因此 ,本文论述了协调政府间关系的必要性及其理论依据 ,分析了政府间关系的现状 ,并对协调政府间关系的对策进行了探讨。 展开更多
关键词 政府间关系 协调 公共行政学 政府管理 新领域 行政管理 中国 调适 促进 文论
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财政分权与省以下政府间关系的演变——对20世纪80年代A省财政体制改革中政府间关系变迁的个案研究 被引量:72
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作者 张闫龙 《社会学研究》 CSSCI 北大核心 2006年第3期39-63,共25页
财政分权改革对中央与省之间关系的影响一直是学术研究的焦点之一,但是对省以下政府间关系在财政分权改革中的变迁问题,却尚未得到充分的讨论。本文在文献研究的基础上,对A省20世纪80年代包干制财政体制改革对省以下政府间关系的影响进... 财政分权改革对中央与省之间关系的影响一直是学术研究的焦点之一,但是对省以下政府间关系在财政分权改革中的变迁问题,却尚未得到充分的讨论。本文在文献研究的基础上,对A省20世纪80年代包干制财政体制改革对省以下政府间关系的影响进行了简要分析。研究发现,以财政包干为主要内容的分权化改革,使得省以下政府间财政利益逐渐分化,同时不同政府部门之间在财政收入方面的竞争日趋激烈。在这种情况下,对自身利益的关注成为主导地方政府决策过程的首要因素。一系列旨在增加地方财政收入的政策相继出台,用以保证地方政府的正常运转和公共服务职能的履行,在此过程中,政府的政策取向在对上和对下两个纬度上逐渐呈现出截然不同的特征。 展开更多
关键词 财政分权 政府间关系 政策决策
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政府间关系的几种结构 被引量:51
6
作者 戴维.卡梅伦 张大川 《国际社会科学杂志(中文版)》 2002年第1期115-121,共7页
本文首先考察了影响政府间关系结构的因素 ,之后又考察了这类结构本身。文章认为 ,有 6种因素影响着政府间关系 ,它们是人口地理因素、社会文化因素、历史因素、宪法制度因素、政治因素、环境因素。至于结构本身 ,本文认为 ,制度化程度... 本文首先考察了影响政府间关系结构的因素 ,之后又考察了这类结构本身。文章认为 ,有 6种因素影响着政府间关系 ,它们是人口地理因素、社会文化因素、历史因素、宪法制度因素、政治因素、环境因素。至于结构本身 ,本文认为 ,制度化程度、政府间关系的决策性质以及透明度这三者 ,都有助于确定政府间关系体系。随后 ,作者又把政府间关系分为 4个方面 :一为管辖权内的政府间关系 ,中央机构在这一关系中被“联邦化”了 ;二为管辖权之间的政府间关系 ,这一关系的明确特征就是中央与地方政府之间关系的特征 ;三是政府间关系与司法制度 ,在这一关系中 ,对法庭的诉求就是政府间关系向不同领域的扩展 ;四为国际间的政府间关系及其他类型的政府间关系 ,这类关系包括准政府性质的国际实体 ,超越国家界限的多层政治结构 ,以及不同形式的本地自治。文章在结语中指出 ,使政府间关系民主化 。 展开更多
关键词 政府间关系 结构 类型 联邦制
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测量中国的财政分权 被引量:71
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作者 张光 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2011年第6期48-61,共14页
"财政分权"已经成为中国政治和经济研究的重要概念之一。大量的经验研究考察了财政分权对中国经济和公共部门发展的影响。既有的关于中国财政分权及其影响的经验研究成果,大多数采取地方财政收支占全国或中央财政收支的比重... "财政分权"已经成为中国政治和经济研究的重要概念之一。大量的经验研究考察了财政分权对中国经济和公共部门发展的影响。既有的关于中国财政分权及其影响的经验研究成果,大多数采取地方财政收支占全国或中央财政收支的比重来测量财政分权。文章对这类测量指标进行了评论,并论证了两类正确而且可行的财政分权指标:各地财政对转移支付的依赖度和地区内各级政府财政收支份额。 展开更多
关键词 财政分权 政府间关系 测量 中国
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基层治理中的属地管理:守土有责还是甩锅推责? 被引量:67
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作者 颜昌武 许丹敏 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2021年第2期102-112,共11页
属地管理作为一种制度安排,旨在以守土有责的方式消弭权威体制与有效治理之间的张力。但在基层治理实践中,由于条块关系的复杂性,属地管理更多地表现为一种责任落实和追究机制。"属地管理、分级负责"演化为"责任属地&quo... 属地管理作为一种制度安排,旨在以守土有责的方式消弭权威体制与有效治理之间的张力。但在基层治理实践中,由于条块关系的复杂性,属地管理更多地表现为一种责任落实和追究机制。"属地管理、分级负责"演化为"责任属地""基层兜底",凸显了基层政府权责失衡的困境。要使属地管理回归守土有责的设计初衷,就要按照权责一致要求,建立健全责任清单,落实责任属地、权力属地和财权属地。属地管理不仅是一种调节纵向政府间关系的制度安排,其内在的多重蕴涵本身也构成了一种审视纵向政府间关系的分析框架,是对"行政发包制"的一种理论拓展。 展开更多
关键词 基层治理 属地管理 权责关系 政府间关系 行政发包制
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论府际管理:兴起及其内容 被引量:39
9
作者 汪伟全 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第9期62-67,共6页
府际管理是以合作主义为基础的政府间关系新模型,是当前行政改革和政府再造的重要产物。政府间关系的管理,经历了以重视制度和结构、相互制约与均衡为特征的“联邦主义”、以科层参与、互动博弈为特征的“府际关系”、以解决争端、协商... 府际管理是以合作主义为基础的政府间关系新模型,是当前行政改革和政府再造的重要产物。政府间关系的管理,经历了以重视制度和结构、相互制约与均衡为特征的“联邦主义”、以科层参与、互动博弈为特征的“府际关系”、以解决争端、协商对话、网络参与为特征的“府际管理”三个阶段。府际管理作为改善政府间关系的一种新思维,其主要框架有六方面:协调性、依赖性的网络型结构;公共产品和服务的多元化供给;项目和管理功能上的府际间转移;多方协商、调和的合作机制;小社区、跨邻里的大都市地区治理结构;目标导向、网际沟通的冲突解决方式。府际管理的兴起,对中国的政府间关系的管理变革有着积极的借鉴意义。 展开更多
关键词 府际管理 政府间关系 合作主义
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环保督察与地方环保部门的组织调适和扩权——以H省S县为例 被引量:52
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作者 庄玉乙 胡蓉 游宇 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第2期5-22,M0003,共19页
近年来,环保督察在全国范围内普遍开展。然而学界对环保督察在基层如何运作还缺少深入研究。论文以H省S县迎接环保督察为例,阐释地方政府和环保部门在环保督察带来的压力下,如何进行组织调适以应对迎检任务。案例分析发现,地方政府进行... 近年来,环保督察在全国范围内普遍开展。然而学界对环保督察在基层如何运作还缺少深入研究。论文以H省S县迎接环保督察为例,阐释地方政府和环保部门在环保督察带来的压力下,如何进行组织调适以应对迎检任务。案例分析发现,地方政府进行了一系列的组织调适,具体表现在:设立领导小组以提升环保事权,通过网格化传导环保责任;以环保局为协调主体,整合横向部门间资源;环保局内设专门临时小组迎接检查。从结果上看,基层政府和环保部门进行了组织结构的调适,环保部门一改原来相对弱势的形象,职权得到扩展,地位得以提升,并且这些转变有一部分正在以常规化、制度化的形式保留下来。本轮中央机构改革中组建生态环保部的举措亦将有助于地方环保部门扩权的制度化。 展开更多
关键词 环保督察 组织调适 科层制 政府间关系
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财政透明度对地方政府债务风险的影响研究--基于政府间博弈视角 被引量:46
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作者 邓淑莲 刘潋滟 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2019年第12期4-17,共14页
在国家经济发展稳中求进的总基调下,地方政府债务风险问题的重要性不断凸显,文章旨在从提升财政透明度的视角研究我国地方政府债务风险控制问题。首先,文章构建了一个理论模型进行"内因"的研究,较为全面地考察了财政透明度对... 在国家经济发展稳中求进的总基调下,地方政府债务风险问题的重要性不断凸显,文章旨在从提升财政透明度的视角研究我国地方政府债务风险控制问题。首先,文章构建了一个理论模型进行"内因"的研究,较为全面地考察了财政透明度对不同政府间关系引致的地方政府债务风险的影响;其次构建了一个基于省级面板数据的实证模型,分析这种影响的"外在表现"。研究结果表明,提升财政透明度是降低地方政府债务风险的有力辅助手段,随着财政透明度的提升,地方政府会迫于压力从多个角度规范地方债的风险管理,削减违规举债规模,优化债务结构和强化发债过程管控,在一定程度上能使地方财政的运行步入更加健康的轨道。 展开更多
关键词 财政透明度 地方政府债务风险 政府间关系
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条块关系:政府间关系的一种分析视角 被引量:42
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作者 周振超 《齐鲁学刊》 CSSCI 北大核心 2006年第3期144-147,共4页
如何协调好政府间关系,既是一个历史难题,又是改革中所面临的现实挑战。条块关系是中国政府间关系模式的基础,也是地方政府体制中基本的结构性关系。“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗... 如何协调好政府间关系,既是一个历史难题,又是改革中所面临的现实挑战。条块关系是中国政府间关系模式的基础,也是地方政府体制中基本的结构性关系。“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。为了给当前政府间关系重构的实践提供有益的经验,很有必要对条块关系作一个深入、系统的理论研究。 展开更多
关键词 条块关系 政府间关系 政府管理
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从国家创新型城市试点看中国实验主义治理 被引量:37
13
作者 章文光 宋斌斌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第12期89-95,共7页
中国的"国家创新型城市(试点)"政策实验在中央与地方反复互动中逐渐成熟并大范围推广到全国。本研究通过分析该项政策实验过程,对实验主义治理理论进行拓展,提出动态交互式中国实验主义治理框架。在该框架下中央与地方深入互... 中国的"国家创新型城市(试点)"政策实验在中央与地方反复互动中逐渐成熟并大范围推广到全国。本研究通过分析该项政策实验过程,对实验主义治理理论进行拓展,提出动态交互式中国实验主义治理框架。在该框架下中央与地方深入互动,通过整体式"试点—筛选—扩散"、融合式共同学习、动态式集(分)权和适应性识别等机制对公共政策进行验证、强化或纠偏,最终为国家政策的形成作出贡献。 展开更多
关键词 国家创新型城市 实验主义治理 政策扩散 政府间关系
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转移支付与公共品均等化分析 被引量:31
14
作者 解垩 《统计研究》 CSSCI 北大核心 2007年第6期63-66,共4页
基于1995—2004年间省级面板数据的估计结果显示,税收返回对各地的城乡公共品差距扩大起了强化作用,财力性转移支付和专项转移支付对各地城乡公共品差距的缩小作用不大;转移支付规模的公共品因素考虑不合理;最后,提出了相关的政策建议。
关键词 转移支付 公共品 城乡差距 政府间关系 均等化
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我国政府间事权财权划分的法治化选择 被引量:24
15
作者 寇铁军 周波 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2008年第5期67-72,共6页
借鉴单一制国家政府间事权财权划分法治化的成功经验,结合我国政府间事权财权划分过程中存在的问题,本文从调整我国政府间事权财权划分的宪法、中央地方关系法、税收基本法、转移支付法、预算法等方面,考虑我国政府间事权财权划分的法... 借鉴单一制国家政府间事权财权划分法治化的成功经验,结合我国政府间事权财权划分过程中存在的问题,本文从调整我国政府间事权财权划分的宪法、中央地方关系法、税收基本法、转移支付法、预算法等方面,考虑我国政府间事权财权划分的法治化选择。 展开更多
关键词 政府间关系 事权财权 法治化
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从县乡财政困难看政府间财政关系改革——以西安贫困县为案例 被引量:21
16
作者 刘尚希 邢丽 《地方财政研究》 2006年第3期13-17,共5页
关键词 县乡财政困难 政府财政关系 农村税费改革 西安市 贫困县 减轻农民负担 案例 政策效果 政府间关系 制度性成因
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如何解释省内财政分权:一项基于中国实证数据的研究 被引量:27
17
作者 吴木銮 王闻 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2011年第6期62-72,共11页
省内财政分权的决定因素是当前财政分权研究的新的分支。尽管中国是一个单一制国家,但省内财政支出分权差异极大。文章对如何解释省内财政分权,省内财政分权的差异有什么样的政策启示进行了研究。基于1995年至2006年的面板数据,文章应... 省内财政分权的决定因素是当前财政分权研究的新的分支。尽管中国是一个单一制国家,但省内财政支出分权差异极大。文章对如何解释省内财政分权,省内财政分权的差异有什么样的政策启示进行了研究。基于1995年至2006年的面板数据,文章应用固定效应和两阶段最小二乘法的估计方法来研究省内分权的决定因素。结果显示,在其他条件不变的情况下,获得中央资助最多的省份,省内支出分权的程度最低。研究表明,中间层级政府(主要指省级政府)也有截留转移支付的可能。基于新的委托代理理论,文章认为,中国需要考虑建立更加透明、有效率的转移支付体系。而省内支出分权也需要得到进一步的规范。 展开更多
关键词 财政制度 财政分权 地方政府 政府间关系
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构建“以人为本,统筹发展”的农村公共产品供给制度 被引量:14
18
作者 寇铁军 任晓东 《地方财政研究》 2006年第2期14-17,共4页
农村的社会发展问题实质上是公共产品供给问题。就我国目前来看,农村公共产品供给存在严重的不公。本文分析了我国农村公共产品供给的现状,剖析了农村公共产品供给匮乏的主要原因,提出了构建“以人为本,统筹城乡”的农村公共产品供给制... 农村的社会发展问题实质上是公共产品供给问题。就我国目前来看,农村公共产品供给存在严重的不公。本文分析了我国农村公共产品供给的现状,剖析了农村公共产品供给匮乏的主要原因,提出了构建“以人为本,统筹城乡”的农村公共产品供给制度的对策建议。 展开更多
关键词 公共产品 供给制度 统筹发展 政府间关系
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理顺我国环境治理网络的府际关系 被引量:24
19
作者 李瑞昌 《广东行政学院学报》 2008年第6期28-32,共5页
政府是环境治理中的核心主体,发挥政府整体性功能对于环境治理具有重要意义。我国环境治理实践中确立了政府间共同监管的横向合作关系和逆向责任机制的纵向控制关系,这种政府关系模式衍生出诸多治理问题。重理政府间关系,加大省级政府... 政府是环境治理中的核心主体,发挥政府整体性功能对于环境治理具有重要意义。我国环境治理实践中确立了政府间共同监管的横向合作关系和逆向责任机制的纵向控制关系,这种政府关系模式衍生出诸多治理问题。重理政府间关系,加大省级政府在环境治理中的责任,广泛运用授权和绩效管理等工具,推动环境治理由共同监管模式走向合作协管模式,促进环境治理网络形成,是确保政府有效治理环境问题的关键策略。 展开更多
关键词 环境治理 政府间关系 合作协管 政策网络
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府际管理的兴起及其内容 被引量:10
20
作者 汪伟全 《中共天津市委党校学报》 2005年第3期89-93,共5页
政府间关系的管理经历了“联邦主义”、“府际关系”和“府际管理”三个阶段。府际管理的主要框架有六方面:协调性、依赖性的网络型结构,公共产品和服务的多元化供给,项目和管理功能上的府际间转移,多方协商、调和的合作机制,小社区、... 政府间关系的管理经历了“联邦主义”、“府际关系”和“府际管理”三个阶段。府际管理的主要框架有六方面:协调性、依赖性的网络型结构,公共产品和服务的多元化供给,项目和管理功能上的府际间转移,多方协商、调和的合作机制,小社区、跨邻里的大都市地区治理结构,目标导向、网际沟通的冲突解决方式。府际管理的兴起将打破传统政府管理的区域和层级观念,有助于由传统的较为权威、封闭和狭隘的旧地方主义,转为强调权力或资源相互依赖、开放和区域合作的新地方主义。府际管理对中国的政府间关系的管理变革有积极的借鉴意义。 展开更多
关键词 府际管理 政府间关系 合作主义
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