寻找部门合成的“最大公约数”——政府机构改革中的集成逻辑研究 被引量：13

1

作者 刘杰 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第1期109-121,M0007,M0008,共15页

在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中... 在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中形成了大部门集成、专部门集成、流程部门集成以及平台+部门集成四种模式。这四种集成模式遵循职能性质-组合方式-部门形态的集成逻辑链条,体现了政府职能合并、机构重组、流程再造的递进关系。每一种模式都有着其优势与限度,未来要把握不同集成方式的应用场景及其相互组合的机制设计,推动各类集成模式更好地平行与互补,实现融合与超越,以深入推进政府机构改革。 展开更多

关键词 机构改革 集成 大部门 专部门 流程部门 平台+部门

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大部门式党政合署：党政机构统筹设置的新形态 被引量：12

2

作者 傅金鹏 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2011年第1期57-59,共3页

2009年顺德党政机构改革使党政合署从一般形态迈向了一个新形态,即大部门式党政合署。这一新形态为统筹党政机构设置提供了一种途径,其背后的逻辑是整体主义,表现为从协调到整合的整体思维、功能的整合和组织的整合。大部门式党政合署... 2009年顺德党政机构改革使党政合署从一般形态迈向了一个新形态,即大部门式党政合署。这一新形态为统筹党政机构设置提供了一种途径,其背后的逻辑是整体主义,表现为从协调到整合的整体思维、功能的整合和组织的整合。大部门式党政合署既提高了行政效率也降低了运行成本,既加强了对行政过程的控制也密切了党同社会的联系。然而,职能边界、组织规模和党政关系规范化等因素制约了其功能效用。我们必须辩证思维并且在改革过程中拓宽整体主义视野。 展开更多

关键词 大部门 党政合署 党政机构 整体主义

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大部门内部机构设置和权力结构研究 被引量：10

3

作者 王湘军 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期91-95,共5页

大部制改革的深入推进需要高度重视大部门内部机构设置和权力配置。目前,我国大部门内部机构尚缺乏有机整合,权力配置中决策权与执行权不分。对此,有必要从"决策司局+执行司局"模式、将办公厅构建为大部门综合协调中心、建立... 大部制改革的深入推进需要高度重视大部门内部机构设置和权力配置。目前,我国大部门内部机构尚缺乏有机整合,权力配置中决策权与执行权不分。对此,有必要从"决策司局+执行司局"模式、将办公厅构建为大部门综合协调中心、建立决策和执行机构间的信息沟通反馈机制、建立部门组织法律制度等方面进行优化。 展开更多

关键词 大部门 内部机构设置 内部权力结构

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公共管理改革和公共服务绩效:来自中国大部制改革的实证研究 被引量：5

4

作者 马亮 张晓兰 《公共管理与政策评论》 2014年第2期45-56,共12页

与全球化的公共管理改革运动相呼应,中国政府当局提倡"大部制",并把它作为遏制部门间冲突和解决行政低效的灵丹妙药,不过它的绩效还没有得到证实。在这篇文章中,我们对大部制改革是否和如何有助于公共服务绩效进行了实证研究... 与全球化的公共管理改革运动相呼应,中国政府当局提倡"大部制",并把它作为遏制部门间冲突和解决行政低效的灵丹妙药,不过它的绩效还没有得到证实。在这篇文章中,我们对大部制改革是否和如何有助于公共服务绩效进行了实证研究。我们从广东省南部121个县(2010—2012年)收集了多源数据,并且采用双重差分模型的方法,调查了大部制改革对市民的公共服务满意度方面所产生的影响。结果表明,改革确实提高了市民对公共服务供给的满意度,但对其长期影响仍不清楚。本文探讨了大部制改革的理论意义和政策意义,最后也提出了未来的研究途径。 展开更多

关键词 部门间协作 公共管理改革 整体性政府 大部门 公共服务绩效 自然实验 双重差分模型(DID) 中国

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对建设服务型政府的思考 被引量：4

5

作者 饶彩霞 《蚌埠党校》 2008年第2期20-21,共2页

服务型政府是我国地方政府和学术界首先提出并在某些地方实行,而后中央采纳的一个概念。从2001年各地陆续有了这方面的讨论和实践。

关键词 权力配置 权力制衡 公众参与度 党的宗旨 公民本位 传统行政管理 财政支出项目 管理体制改革 大部门

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地方党政领导体制创新初探 被引量：2

6

作者 李宜春 胡晓莉 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2012年第6期51-56,共6页

十六大以来,我国地方党政领导体制进行的创新主要包括:副书记职数和班子职数减少使党委集体领导制和常委分工负责制得到完善,党政交叉任职增多,乡镇党政正职合一,地方党政领导兼任部门首长,公安、统战部门首长进入党政班子,政府机关党... 十六大以来,我国地方党政领导体制进行的创新主要包括:副书记职数和班子职数减少使党委集体领导制和常委分工负责制得到完善,党政交叉任职增多,乡镇党政正职合一,地方党政领导兼任部门首长,公安、统战部门首长进入党政班子,政府机关党组的增多与作用的加强,地方党代会常任制与加强全委会职能的试点,纪委(监察部门)对派出、派驻机构的统一管理,党委、政府层面社会工作综合机构的设置等。这些创新坚持了党总揽全局、协调各方的根本原则,富有成效。 展开更多

关键词 领导体制 分工负责 扁平化 大部门

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关于县级政府机构设置的思考

7

作者 贾顺波 《湖南财经高等专科学校学报》 2008年第3期26-27,共2页

县级政府是我国行政建制中最为稳定的一级单位,直接面对服务对象,其职能实施直接影响着人民群众的满意程度和社会的稳定。政府机构是政府职能实施的载体,科学设置、运行顺畅、职权明确的政府机构是政府职能实施的前提。县级政府机构的... 县级政府是我国行政建制中最为稳定的一级单位,直接面对服务对象,其职能实施直接影响着人民群众的满意程度和社会的稳定。政府机构是政府职能实施的载体,科学设置、运行顺畅、职权明确的政府机构是政府职能实施的前提。县级政府机构的设置应以职能设定为基础,遵循科学化、规范化、法制化的要求,适应信息化的特点,向"大部门、少机构"的方向发展。 展开更多

关键词 县级政府 机构设置 大部门

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大交通的新脉络 被引量：2

8

作者 李星野 宋琬如 张男 《中国公路》 2014年第11期78-81,共4页

"大交通"新闻宣传格局所追求的,不仅是现阶段在完成"大交通"机构初步整合的基础上,解决现实存在的影响信息传播、平台建设、部门合作、责任管理等壁垒性问题,更在于将行业新闻宣传工作置于深化大部制改革和政府公... "大交通"新闻宣传格局所追求的,不仅是现阶段在完成"大交通"机构初步整合的基础上,解决现实存在的影响信息传播、平台建设、部门合作、责任管理等壁垒性问题,更在于将行业新闻宣传工作置于深化大部制改革和政府公共关系管理的宏阔视野中予以考虑,形成一个由政府主导,依托行业优势,涵盖新闻发布、宣传引导、舆情处置、技术研判、学科建设等多种支撑手段的,体现调控力量综合、实现途径多元、参与态势开放的"大交通"公共事务运行体系。 展开更多

关键词 新闻发布 公共关系管理 宣传工作 行业新闻 责任管理 行业优势 支撑手段 媒体力量 顶层设计 大部门

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县级政府机构设置框架的反思

9

作者 贾顺波 《乌鲁木齐职业大学学报》 2008年第3期35-37,共3页

县级政府作为我国行政建制中最为稳定的一级行政单位,在我国政治体制中发挥着重要的作用。县级政府数量众多,直接面对服务对象,其职能实施的如何直接影响着社会的安定和国家的长治久安。机构是职能实施的载体。设置科学、运行顺畅、职... 县级政府作为我国行政建制中最为稳定的一级行政单位,在我国政治体制中发挥着重要的作用。县级政府数量众多,直接面对服务对象,其职能实施的如何直接影响着社会的安定和国家的长治久安。机构是职能实施的载体。设置科学、运行顺畅、职权明确的政府机构是政府职能实施的前提。县级政府机构的设置应以职能设定为基础,遵循科学化、规范化、法制化的要求,适应信息化的特点,向"大部门、少机构"的模式发展。 展开更多

关键词 县级政府 机构设置 大部门

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新时代基层公安机关警务研判与行动运行机制研究

10

作者 王树国 《公安研究》 2020年第10期21-27,共7页

新时代意味着挑战与机遇并存,本文以笔者所在的县级公安机关为例,在大数据时代背景下,结合“大部门、大警种”制改革,积极探索建立适合当代公安机关的研判与行动运行机制,剖析“研判专业化、行动通用化”出现的必然性,理解“研判专业化... 新时代意味着挑战与机遇并存,本文以笔者所在的县级公安机关为例,在大数据时代背景下,结合“大部门、大警种”制改革,积极探索建立适合当代公安机关的研判与行动运行机制,剖析“研判专业化、行动通用化”出现的必然性,理解“研判专业化、行动通用化”基本内涵,淡化警种意识,强化岗位意识。 展开更多

关键词 研判专业化 行动通用化 大部门 大警种制改革

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与大部门共生的独立机构——以贸促机构为例

11

作者 刘振华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第11期57-61,共5页

本文以西方发达国家(地区)贸易促进机构为具体案例,说明在西方行政管理体制改革的过程中,负责执行政府政策或法律、负责监管的独立机构所体现出来的公共治理结构中的多元化、社会化和市场化的趋势。这些独立机构和负责决策的大部门相互... 本文以西方发达国家(地区)贸易促进机构为具体案例,说明在西方行政管理体制改革的过程中,负责执行政府政策或法律、负责监管的独立机构所体现出来的公共治理结构中的多元化、社会化和市场化的趋势。这些独立机构和负责决策的大部门相互分工,相辅相成,共同构成政府公共管理和服务的主体。此外,本文提出在完善我国大部制的过程中,有必要不遗余力地推进独立机构的建设,并且通过对我国贸促机构的分析,提出可以以贸促机构作为我国建立独立机构的试点。 展开更多

关键词 大部门 独立机构 贸促机构

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立足新起点 瞄准新目标 实现新跨越——长岛综合试验区“大部门”管理体制回眸及展望

12

作者 王林祖 《机构与行政》 2020年第7期32-33,共2页

2018年6月,山东省政府批复设立长岛海洋生态文明综合试验区,这是全面贯彻落实国家生态文明建设战略部署的重要决策,是深度践行"绿水青山就是金山银山"理念的重要举措。2019年1月,长岛综合试验区"大部门"管理体制正... 2018年6月,山东省政府批复设立长岛海洋生态文明综合试验区,这是全面贯彻落实国家生态文明建设战略部署的重要决策,是深度践行"绿水青山就是金山银山"理念的重要举措。2019年1月,长岛综合试验区"大部门"管理体制正式建立,开启由"县域体制"向"功能区体制"过渡的新时期,谱写出"区县合一"体制下长岛改革发展的新篇章。试验区管理体制运行一年以来,区工委、管委立足长岛实际,积极探索海岛保护发展之路,建立与长岛海洋生态保护和持续发展相适应的机构精简、职能综合、结构扁平、运作高效的管理体制和运作机制,为海洋生态文明建设作示范、当标杆。 展开更多

关键词 机构改革 大部门 展望

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基层政府的大部门体制改革的方案设计——S市H区的一个样本

13

作者 陈振明 《电子科技大学学报（社科版）》 2011年第5期1-9,共9页

基层政府的大部门体制改革必须坚持重点突破和整体创新相结合,坚持行政管理体制改革与其他方面改革相结合,坚持统筹兼顾、协调好改革进程中的各种利益关系,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。文章对基层政府大部门体制改革... 基层政府的大部门体制改革必须坚持重点突破和整体创新相结合,坚持行政管理体制改革与其他方面改革相结合,坚持统筹兼顾、协调好改革进程中的各种利益关系,努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。文章对基层政府大部门体制改革的指导思想、改革目标、基本原则及改革的基本思路和主要措施作了较为详尽的方案设计,努力探索一条适合S市经济社会发展实践,有鲜明特色的行政体制改革新模式,为把S市建立成为全省、全国办事效率最高、服务质量最好的区域积累经验。 展开更多

关键词 基层政府 行政管理 体制改革 大部门 创新模式

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建立城乡规划建设管理大部门体制初探

14

作者 吴伟涛 《中华建设》 2008年第1期61-62,共2页

本文根据相关法律和条例的规定,提出了县级政府行政管理体制大部门架构,针对县级人民政府的实际,提出了理顺城乡规划建设管理体制的具体建议。

关键词 大部门 相对集中 县级政府 城乡规划

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等级与网络的融合:大部门三权结构执行局模式的新形态

15

作者 杜倩博 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期164-169,共6页

经过二三十年的发展,执行局模式下的大部门决策、执行、监督三权结构呈现出新形态。这种新形态在横向上体现为自主权网络的发展,在纵向上表现为核心层决策权、监督权对执行局自主权的等级式监督与控制。等级与网络的融合,静态上呈现出... 经过二三十年的发展,执行局模式下的大部门决策、执行、监督三权结构呈现出新形态。这种新形态在横向上体现为自主权网络的发展,在纵向上表现为核心层决策权、监督权对执行局自主权的等级式监督与控制。等级与网络的融合,静态上呈现出等级结构中的网络、等级与网络的并存、作为网络节点的等级结构、控制网络的政治等级结构等四种权力结构特征,动态上分别在决策权、执行权、监督权行使中实现了等级与网络的融合机制。 展开更多

关键词 执行局 大部门 三权结构 网络 等级

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大数据时代的警务模式改革 被引量：21

16

作者 王琛 周彬 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2018年第4期56-68,共13页

市级公安机关警务模式改革既有内部优势,也有内部阻力;既有外部机遇,也有外部挑战。基于大数据的市级公安机关警务模式改革,应以现代信息技术为支撑建立警务情报基础系统,以大警种制为基础构建警务指挥系统,以治理理论为指引构建警民共... 市级公安机关警务模式改革既有内部优势,也有内部阻力;既有外部机遇,也有外部挑战。基于大数据的市级公安机关警务模式改革,应以现代信息技术为支撑建立警务情报基础系统,以大警种制为基础构建警务指挥系统,以治理理论为指引构建警民共治的警务行动系统。同时,应推进市级公安机关警务模式改革的保障机制建设,做到:夯实组织与制度保障,完善顶层设计;加强警务系统技术研发,实现信息资源共享;重视人才队伍建设,提升警察创新能力与综合素质;加强警察培训力度,营造务实廉洁警风;完善警务保障机制,服务警力资源开发与管理。 展开更多

关键词 大部门、大警种制 警务模式改革 大数据 合成作战

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后大部制时期“超级大部门”的部内协调困境及解决路径 被引量：5

17

作者 曹丽媛 夏珑 《天津行政学院学报》 北大核心 2018年第6期9-15,共7页

根据党的十九大和十九届三中全会部署,国务院机构改革再次启动,各部门间的职能调整和优化配置基本完成,进入了以深化机构改革为目标的后大部制时期。在这一时期,机构改革的重点之一是对大部制改革后出现的"超级大部门"进行内... 根据党的十九大和十九届三中全会部署,国务院机构改革再次启动,各部门间的职能调整和优化配置基本完成,进入了以深化机构改革为目标的后大部制时期。在这一时期,机构改革的重点之一是对大部制改革后出现的"超级大部门"进行内部组织结构的重新调整和权能的重新配置,避免"超级大部门"陷入各内设机构松散联合、机构和人员增多、职能重叠以及部门利益司局化或处室化等带来的部内协调困境之中。在后大部制时期,新成立的"超级大部门"需要紧紧围绕政府职能转变的核心,通过决策和执行的分开、建立大司局或大处室、构建等级化的协调结构和制定公共服务清单来突破困境,实现"超级大部门"的内部协调。 展开更多

关键词 后大部制时期 超级大部门 部内协调

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公安机关大部门、大警种制改革述评 被引量：3

18

作者 程小白 钟琳 《江西警察学院学报》 2017年第3期12-16,共5页

党的十八大提出要建立中国特色社会主义行政体制的目标,大部门、大警种制改革就是公安部落实十八大报告及十八届二中全会精神的具体举措。改革实践中,各地公安机关勇于创新,以不同的改革模式创造了百花齐放的局面,他们冲破观念阻碍、突... 党的十八大提出要建立中国特色社会主义行政体制的目标,大部门、大警种制改革就是公安部落实十八大报告及十八届二中全会精神的具体举措。改革实践中,各地公安机关勇于创新,以不同的改革模式创造了百花齐放的局面,他们冲破观念阻碍、突破固化利益,在一些重点领域和关键环节上有了重大突破。大部门、大警种制改革是建立现代警务运行机制的必然要求,也是公安改革的难点问题之一。既需要配套制度的跟进支持,也需要通过完善考核与加强培训,以调动民警的积极性,提高民警执法水平;既需要明晰事权划分,完善执法责任,也需要公安机关的领导和民警提高认识,增强责任感与使命感,积极投身于改革洪流,这样才能真正提升公安机关的科学管理水平并实现警力的无增长改善。 展开更多

关键词 公安改革 大部门、大警种 事权划分 主办侦查员 模式

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教学医院大部门管理效果追踪研究 被引量：3

19

作者 程华刚 江智霞 +1 位作者 童冬梅 李元 《医学信息》 2011年第4期560-561,共2页

目的探索教学医院大部门管理机制改革,提高管理效率和效益。方法整合我院原有17个管理职能科室为5大管理办公室,规范部门名称并明确职责;回顾性对比分析大部门管理机制改革前后1年内院级会议次数、医教研防管成果、医院满意度。结果院... 目的探索教学医院大部门管理机制改革,提高管理效率和效益。方法整合我院原有17个管理职能科室为5大管理办公室,规范部门名称并明确职责;回顾性对比分析大部门管理机制改革前后1年内院级会议次数、医教研防管成果、医院满意度。结果院级会议次数大幅度减少,医教研防管成果指标大幅度上升,医院满意度大幅度提高。结论大部门管理整合了机构,推进了职能统一与资源共享;提高了效率,保证了教学与激活了科研;促进了部门内外协调,优化了部门结构。 展开更多

关键词 教学医院 大部门管理 效果 追踪研究

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关于地方高校内部机构设置的思考 被引量：3

20

作者 王德广 张朔 +2 位作者 黄首晶 赵军 杨黎明 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2009年第4期37-39,共3页

地方高校内部机构设置存在不少问题,亟需改革。要坚持五大原则:"精简、效能"原则,合并、下放、转移原则,运转高效原则,稳定原则,法制与科学原则。具体对策有:推行"政学分权"管理模式;实行大部门管理体制;努力提高... 地方高校内部机构设置存在不少问题,亟需改革。要坚持五大原则:"精简、效能"原则,合并、下放、转移原则,运转高效原则,稳定原则,法制与科学原则。具体对策有:推行"政学分权"管理模式;实行大部门管理体制;努力提高行政管理者的素质;打破"官学一体化"的格局,改革"政学集权"制,废除"双肩挑"。 展开更多

关键词 地方大学 机构设置 政学分权 大部门管理

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