功能性分权旨在通过进一步简化组织结构、最大限度地贴近公共服务最终用户的需求,来提高公共服务的效率、效益和质量。尽管如此,这种分权的做法仍饱受争议,被认为其有可能成为地方政府规避债务限额的政治工具,并导致地方将债务转嫁给其...功能性分权旨在通过进一步简化组织结构、最大限度地贴近公共服务最终用户的需求,来提高公共服务的效率、效益和质量。尽管如此,这种分权的做法仍饱受争议,被认为其有可能成为地方政府规避债务限额的政治工具,并导致地方将债务转嫁给其所属的会计部门。本文的实证研究表明,是否利用会计部门作为地方政府外部融资的一种机制,取决于财务账户合并所适用的会计法规。以增加债务为导向的分权化过程在左翼地方政府中更常见,而且与财政压力息息相关。对实践工作者的启示研究结果表明,在分权化过程中,基金会正在逐步取代公营企业以获得外部资金,因为基金会不包括在已经合并的财务综合账目中。因此,西班牙应当建立更加严格的监管制度。总的来说,利用分权机构承担超过地方政府自身所需的债务的机会主义行为是由左倾意识形态发展起来的。因此,有必要通过外部审计办公室(Cdmaras de Cuentas)加强对地方政府监控的全过程,以限制其管理上的自由裁量权。展开更多
文摘功能性分权旨在通过进一步简化组织结构、最大限度地贴近公共服务最终用户的需求,来提高公共服务的效率、效益和质量。尽管如此,这种分权的做法仍饱受争议,被认为其有可能成为地方政府规避债务限额的政治工具,并导致地方将债务转嫁给其所属的会计部门。本文的实证研究表明,是否利用会计部门作为地方政府外部融资的一种机制,取决于财务账户合并所适用的会计法规。以增加债务为导向的分权化过程在左翼地方政府中更常见,而且与财政压力息息相关。对实践工作者的启示研究结果表明,在分权化过程中,基金会正在逐步取代公营企业以获得外部资金,因为基金会不包括在已经合并的财务综合账目中。因此,西班牙应当建立更加严格的监管制度。总的来说,利用分权机构承担超过地方政府自身所需的债务的机会主义行为是由左倾意识形态发展起来的。因此,有必要通过外部审计办公室(Cdmaras de Cuentas)加强对地方政府监控的全过程,以限制其管理上的自由裁量权。
