环境影响评价与排污许可制度衔接研究 被引量：60

1

作者 柴西龙 邹世英 +1 位作者 李元实 杜蕴慧 《环境影响评价》 2016年第6期25-27,35,共4页

环境影响评价与排污许可制度是我国污染源环境管理的两项重要制度,二者衔接构成了对污染源全生命周期的管理。在分析现阶段两项制度衔接存在问题的基础上,明确了环评与排污许可制度改革的总体思路,既不是削弱环评制度,也不是以排污许可... 环境影响评价与排污许可制度是我国污染源环境管理的两项重要制度,二者衔接构成了对污染源全生命周期的管理。在分析现阶段两项制度衔接存在问题的基础上,明确了环评与排污许可制度改革的总体思路,既不是削弱环评制度,也不是以排污许可制度代替环评制度,而应该通过排污许可证强化环评的作用和功效,即:明确排污许可制度的核心地位,全面深化改革环境影响评价制度。从规划环评和项目环评角度研究提出了衔接的关键点:一方面要积极推进规划环评落地,另一方面要从管理对象、管理内容、管理程序、管理权限方面实现环评与排污许可的全面对接。建议通过修订相关法律、统一技术标准体系、建立联动管理机制为制度衔接提供保障,真正让排污许可制度成为污染源环境管理的核心制度。 展开更多

关键词 环境影响评价 排污许可制度 衔接

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排污许可制度改革进展及展望 被引量：47

2

作者 邹世英 杜蕴慧 +2 位作者 柴西龙 吴鹏 关睿 《环境影响评价》 2020年第2期1-5,共5页

"构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系"被明确写入党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是我国首次在国家层面... "构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系"被明确写入党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是我国首次在国家层面确定排污许可制度在固定污染源监管制度体系中的核心地位,具有里程碑意义。本文在对排污许可制度改革进展情况和面临形势分析的基础上,对排污许可制度改革进行了展望。 展开更多

关键词 排污许可 核心制度 展望

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排污许可制度改革的技术支撑体系 被引量：34

3

作者 邹世英 柴西龙 +2 位作者 杜蕴慧 吴铁 吕晓君 《环境影响评价》 2018年第1期1-5,共5页

通过分析排污许可制度改革关键点及对技术支撑的需求,系统提出了排污许可技术支撑体系设计的总体思路,在制度整合方面打通环评、许可、执法三大主要环节,形成统一的技术方法体系;在制度自身方面,明确管理程序、管理范围等,解决许可排放... 通过分析排污许可制度改革关键点及对技术支撑的需求,系统提出了排污许可技术支撑体系设计的总体思路,在制度整合方面打通环评、许可、执法三大主要环节,形成统一的技术方法体系;在制度自身方面,明确管理程序、管理范围等,解决许可排放限值和环境管理要求等的技术方法;在监管执法方面,明确环境执法程序、方法、处理等要求,告知企业应遵守的环境守法责任和义务等。同时,详细介绍了2种管理规范性文件、8类技术规范性文件的技术要点。最后,从加快推动条例制定、推进基础数据调查、完善环境大数据系统、开展基于环境质量的排污许可技术支撑研究等方面提出了今后进一步优化完善技术支撑体系的建议。 展开更多

关键词 排污许可制度 改革 技术支撑体系

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污染源全面管理的思考——以促进环境影响评价与排污许可制度衔接为核心 被引量：25

4

作者 李元实 杜蕴慧 +1 位作者 柴西龙 赵鹏 《环境保护》 CAS CSSCI 2015年第12期49-52,共4页

在全面深化改革、全面推进依法治国的政策背景和被誉为史上最严的新修订的《环境保护法》出台的法律背景下,改革完善环保管理制度和体制迎来窗口期。污染源管理是我国环境管理的重心,目前仍然存在制度不完善、不协调、不系统等问题,本... 在全面深化改革、全面推进依法治国的政策背景和被誉为史上最严的新修订的《环境保护法》出台的法律背景下,改革完善环保管理制度和体制迎来窗口期。污染源管理是我国环境管理的重心,目前仍然存在制度不完善、不协调、不系统等问题,本文从污染源管理的内容和方法入手,剖析问题,查找原因,围绕环评和排污许可两项服务于污染源管理的核心制度,从污染源生命周期、管理层次、空间管理方面提出了污染源全面管理的对策和建议。 展开更多

关键词 污染源 环境管理 全面管理 环境影响评价 排污许可 环境责任

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排污许可制度基层实践与顶层设计优化探索 被引量：24

5

作者 王焕松 柴西龙 姚懿函 《环境保护》 CSSCI 2018年第8期24-26,共3页

全面实施排污许可制度,是强化排污者责任、提高固定污染源管理效能,改善环境质量的重要制度保障。本研究基于对全国多个省(自治区、直辖市)市、县两级排污许可证核发和监管部门及多家已申领排污许可证企业的广泛调研,深入分析了基层排... 全面实施排污许可制度,是强化排污者责任、提高固定污染源管理效能,改善环境质量的重要制度保障。本研究基于对全国多个省(自治区、直辖市)市、县两级排污许可证核发和监管部门及多家已申领排污许可证企业的广泛调研,深入分析了基层排污许可制度改革推进情况、实践经验及存在的困难,从完善法规政策、加强证后监管、优化许可证设计、推进信息化建设和应用等方面,提出了进一步探索优化排污许可制度改革顶层设计的建议。 展开更多

关键词 排污许可制度 基层实践 固定污染源 监管执法 顶层设计 排污许可信息化建设

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建设项目环境影响评价公众参与模式研究 被引量：18

6

作者 柴西龙 孔令辉 海热提.涂尔逊 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 2005年第6期118-121,共4页

介绍了公众参与及参与内容、群体、目的和意义,公众参与的法律法规依据,从公众参与的方式、时机和参与对决策的影响三方面分析了当前公众参与存在的问题,然后按项目进程,进行了公众参与模式研究,提出了“八步工作进程,五处信息交流,四... 介绍了公众参与及参与内容、群体、目的和意义,公众参与的法律法规依据,从公众参与的方式、时机和参与对决策的影响三方面分析了当前公众参与存在的问题,然后按项目进程,进行了公众参与模式研究,提出了“八步工作进程,五处信息交流,四次信息公开,三项监督举报”的公众参与模式,希望对公众参与工作的开展有所帮助。 展开更多

关键词 建设项目 环境影响评价 公众参与

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排污许可制改革的重大现实意义及展望 被引量：19

7

作者 邹世英 吴鹏 +2 位作者 杜蕴慧 柴西龙 关睿 《环境影响评价》 2021年第4期1-5,共5页

党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主... 党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主体责任的有效路径、打造各项环境管理制度高效衔接的核心基础、保障全民共治格局的构建、提供改善环境质量的有力抓手以及搭建创新环保监管模式的信息化平台。同时,在分析现阶段改革不足的基础上,对未来进行了展望。提出以许可证持续改进为抓手,强化排污许可制内核基础;以按证排污、依证监管为抓手,完善排污许可制应用根本;以强化制度衔接为抓手,打造排污许可制核心地位;以信息平台互联互通为抓手,构建固定污染源全生命周期信息化监管体系。 展开更多

关键词 排污许可 核心制度 现实意义 环境主体责任 制度衔接

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矿山采掘项目环境影响评价中环境保护替代方案探讨 被引量：10

8

作者 柴西龙 崔文龙 +1 位作者 李艳兵 安达 《有色金属（矿山部分）》 2010年第1期11-14,共4页

根据矿山采选的工程特点,以西藏甲玛铜多金属矿采选技术改造工程为例,重点分析了矿山采选设计方案在取水工程、排污工程、矿石运输等方面的优缺点,从环境保护的角度提出了替代方案,以期将资源开发型项目对环境的不利影响降至最低,供矿... 根据矿山采选的工程特点,以西藏甲玛铜多金属矿采选技术改造工程为例,重点分析了矿山采选设计方案在取水工程、排污工程、矿石运输等方面的优缺点,从环境保护的角度提出了替代方案,以期将资源开发型项目对环境的不利影响降至最低,供矿山采选工程设计、施工、运营环境保护工作参考。 展开更多

关键词 矿山采掘 环境保护 替代方案 环境影响评价

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国家排污许可管理信息平台若干思考 被引量：6

9

作者 邹世英 潘鹏 +3 位作者 刘大钧 柴西龙 吕晓君 李元实 《环境影响评价》 2018年第1期10-14,共5页

排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,国家排污许可管理信息平台的建设对于落实排污许可制,支撑环境保护行政主管部门对固定污染源进行现代化监管,强化企业守法和履行环境责任,提升社会公众监督水平具有重要作... 排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,国家排污许可管理信息平台的建设对于落实排污许可制,支撑环境保护行政主管部门对固定污染源进行现代化监管,强化企业守法和履行环境责任,提升社会公众监督水平具有重要作用。为落实《控制污染物排放许可制实施方案》的有关要求,提出国家排污许可管理信息平台的若干思考,包括平台定位与建设原则、建设目标与主要任务、平台总体架构设计,并阐述平台在标准规范、管理机制、软件系统、数据库、运维保障及技术支持等方面的建设路线,为今后开展相关工作提供参考与借鉴。 展开更多

关键词 固定污染源 排污许可证 信息平台 数据共享

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我国畜禽养殖废弃物资源化利用技术及模式研究 被引量：6

10

作者 孟繁华 贾璇 +4 位作者 吴雅楠 郭美欣 王月 曹金钟 柴西龙 《再生资源与循环经济》 2018年第11期29-32,共4页

畜禽养殖废弃物具有污染和资源二重性,它是农村面源污染的主要来源,又具有巨大的资源化潜力。通过畜禽养殖废弃物资源化现状和政策解析,从能源化、肥料化、基质化、饲料化4个方面分析畜禽养殖废弃物的资源化潜力,从集中式和分散式两个... 畜禽养殖废弃物具有污染和资源二重性,它是农村面源污染的主要来源,又具有巨大的资源化潜力。通过畜禽养殖废弃物资源化现状和政策解析,从能源化、肥料化、基质化、饲料化4个方面分析畜禽养殖废弃物的资源化潜力,从集中式和分散式两个层面阐述畜禽养殖废弃物的综合处理模式,因地制宜地研发适合我国畜禽养殖废弃物资源化利用的关键技术,加强集中式处理模式的推广应用,优化养殖业空间布局,是农业供给侧结构性改革的关键任务,也是实现畜禽养殖废弃物资源化利用、农业绿色发展和乡村振兴战略的重要内容。 展开更多

关键词 畜禽养殖废弃物 资源化利用 集中式处理 分散式处理 综合处理模式

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清单式环境管理制度一体化构建的路径和机制研究 被引量：3

11

作者 刘磊 周鹏 +5 位作者 李晓举 石静儒 王文燕 丁少波 柴西龙 郭二民 《环境影响评价》 2023年第4期28-34,共7页

针对当前环境管理制度中存在的衔接要求多但不够系统、衔接方式多但缺少串联主线、衔接措施多但缺乏效果评估等问题,本文分析了生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可、执法督察等环境管理制度的责任清单,在此基础上提出了制... 针对当前环境管理制度中存在的衔接要求多但不够系统、衔接方式多但缺少串联主线、衔接措施多但缺乏效果评估等问题,本文分析了生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可、执法督察等环境管理制度的责任清单,在此基础上提出了制度衔接的5条技术路径,分析了制度自前向后的信息传导机制和自后向前的信息反馈机制,并通过论证指出构建清单式一体化环境管理制度体系、串联不同环境管理制度要求,在技术路径和管理机制上具备可行性。研究建议加大清单式环境管理的研究与试点,并推进全过程清单式管理法制化。 展开更多

关键词 清单式管理 环境管理体系 构建路径 衔接机制

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糯扎渡水电站环境资源价值核算及对策研究 被引量：2

12

作者 柴西龙 李海生 +1 位作者 王辉民 海热提 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 2005年第3期88-92,共5页

研究了水电开发对生态环境的影响,识别和筛选出13项影响因子,按照生态环境影响程度,运用市场价值法、生产力损失法、影子价格法等方法核算了澜沧江糯扎渡水电站各项生态环境影响因子的价值损失,并对核算结果进行了修正。结果表明,糯扎... 研究了水电开发对生态环境的影响,识别和筛选出13项影响因子,按照生态环境影响程度,运用市场价值法、生产力损失法、影子价格法等方法核算了澜沧江糯扎渡水电站各项生态环境影响因子的价值损失,并对核算结果进行了修正。结果表明,糯扎渡环境资源损失为18 84×108元a,以2001年为基准,价值损失现值为175 89×108元。在此基础上,探讨了水电站建设的可行性及生态环境资源补偿措施,指出了水电开发过程中应将生态环境资源纳入电价成本及额度,并实行耕地补偿方式。 展开更多

关键词 环境资源 价值核算 对策

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固态钾盐矿采选过程中的环境影响及对策研究 被引量：3

13

作者 柴西龙 崔文龙 李艳兵 《中国非金属矿工业导刊》 2009年第4期47-51,共5页

钾盐矿采选工程会产生环境污染和生态破坏,需要采取有针对性的环境污染防治措施和生态保护措施。本文在识别固态钾盐矿采选工程环境影响因子、分析环境影响程度的基础上,提出了环境影响减缓措施,并针对固态钾盐矿采选中粉尘治理、废水... 钾盐矿采选工程会产生环境污染和生态破坏,需要采取有针对性的环境污染防治措施和生态保护措施。本文在识别固态钾盐矿采选工程环境影响因子、分析环境影响程度的基础上,提出了环境影响减缓措施,并针对固态钾盐矿采选中粉尘治理、废水综合利用、尾矿库防渗、采矿地下水影响防治和生态恢复等问题,提出了有针对性的污染防治措施和生态恢复措施,以供固态钾盐矿采选工程设计、施工、运营、关闭期环境保护工作参考。 展开更多

关键词 钾盐矿 环境影响 环境保护 环评 对策研究

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猪场粪便循环利用项目温室气体碳减排量核算方法学研究 被引量：3

14

作者 孙志岩 张文 +1 位作者 于家伊 柴西龙 《再生资源与循环经济》 2019年第2期40-44,共5页

目前我国已发布的农业领域畜禽粪便管理系统减排项目减排量核算方法中缺失农田土壤固碳量核算方法,针对农田土壤固碳量核算方法空白问题,研究参考IPCC国家温室气体清单指南和UNFCCC的相关计算工具,提出了农田土壤固碳量核算方法,形成了... 目前我国已发布的农业领域畜禽粪便管理系统减排项目减排量核算方法中缺失农田土壤固碳量核算方法,针对农田土壤固碳量核算方法空白问题,研究参考IPCC国家温室气体清单指南和UNFCCC的相关计算工具,提出了农田土壤固碳量核算方法,形成了一套以种养结合循环利用项目的温室气体碳减排量核算方法,并以北京大兴、湖北郧阳的4个养猪场为例,从基准线排放、项目排放、土壤固碳量3个方面,综合核算养猪场粪便循环利用项目的碳减排效益。结果表明:(1)养殖场A,B,C,D的粪便循环利用项目的土壤固碳量分别约占项目减排量的46.84%,43.33%,53.98%,32.21%,对粪便循环利用项目减排量的贡献为30%～55%,对于循环利用项目的减排核算是必不可少的。(2)养殖场A,B,C,D的粪便循环利用项目的排放量分别占项目基准线排放量的24%,24%,25%,19%。可见,改善项目活动的处理过程工艺,能够大幅降低温室气体排放。 展开更多

关键词 碳减排 核算方法 土壤固碳量 方法学

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基于不同减排情景的印染行业许可排放量核定方法探究——以江苏南通市为例

15

作者 李雪萍 王晓慧 +4 位作者 吴鹏 姜蓉蓉 张婷婷 白贞智 柴西龙 《环境工程技术学报》 CAS CSCD 北大核心 2023年第6期2289-2298,共10页

针对我国排污许可制度中许可排放量限值合理确定的需求,以南通市88家间排印染企业为研究对象,采用传统的排放绩效核算方法和基准线设定方法,对印染企业进行基于实际排放水平的排放绩效确定;同时,从假设定量的角度确定印染企业强、中、弱... 针对我国排污许可制度中许可排放量限值合理确定的需求,以南通市88家间排印染企业为研究对象,采用传统的排放绩效核算方法和基准线设定方法,对印染企业进行基于实际排放水平的排放绩效确定;同时,从假设定量的角度确定印染企业强、中、弱3种减排情景的许可限值,并预测了3种减排情景下化学需氧量(CODCr)、氨氮(NH3-N)、总氮(TN)、总磷(TP)的减排量。结果表明:1)88家印染企业CODCr、NH3-N、TN、TP实际排放量占许可排放量比例平均值最大不超过34.46%,印染企业主要水污染物许可排放量有较大核减潜力;2)88家印染企业4种污染物由分位值法得到的95%分位值和99%分位值与由正态分布分析法得到的P95和P99对应绩效相当;3)对比分析分位值法、正态分布分析法所得基准线及88家印染企业实际排放平均绩效、标准绩效发现,对于4种污染物,至少有71.59%企业的实际排放绩效在平均绩效之下,17.05%企业的实际排放绩效在平均绩效与95%分位基准线之间,2.33%企业的实际排放绩效在95%分位基准线与标准绩效之间;4)基于弱、中、强3种减排情景的4种污染物预计减排比例分别为2.08%~5.99%、11.73%~20.05%和23.24%~36.04%。 展开更多

关键词 排污许可 许可排放量 印染行业 减排情景

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新庄煤矿保水采煤的环境影响及环境经济损益分析

16

作者 柴西龙 《煤炭加工与综合利用》 CAS 2013年第5期65-69,7,共5页

介绍了宁正矿区新庄煤矿可采煤层、含水层及隔水层的分布情况;从矿井生产安全、保护地下水资源、减少矿井水排放的角度综合考虑,提出保水采煤开采方案;分析了保水采煤方案对地下水环境的影响,并与原设计方案的环境效益及经济损失进行了... 介绍了宁正矿区新庄煤矿可采煤层、含水层及隔水层的分布情况;从矿井生产安全、保护地下水资源、减少矿井水排放的角度综合考虑,提出保水采煤开采方案;分析了保水采煤方案对地下水环境的影响,并与原设计方案的环境效益及经济损失进行了对比。 展开更多

关键词 煤矿 保水采煤 地下水 环境效益 分析

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