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技术赋能还是制度重塑:机关事务治理模式的创新路径分析--以福州"数字乌山^®"为例 被引量：46
1
作者 张廷君 李鹏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第8期25-30,共6页
伴随着信息技术的发展,将机关事务工作与数字政府建设实践相融合,成为了机关事务管理现代化的方向。本研究以福州"数字乌山?"项目为案例,对其从"管理"转向"治理"的改革过程进行了分析,并基于此提出数字... 伴随着信息技术的发展,将机关事务工作与数字政府建设实践相融合,成为了机关事务管理现代化的方向。本研究以福州"数字乌山?"项目为案例,对其从"管理"转向"治理"的改革过程进行了分析,并基于此提出数字机关事务治理模式及其实现路径。研究认为数字机关事务治理模式并非对机关事务管理简单的技术赋能,而是在技术与制度不断双向调试的过程中逐渐实现的制度重塑。这一研究结果有助于进一步理解在数字政府建设中技术与制度的相互作用。 展开更多
关键词 机关事务 数字乌山® 技术赋能 制度重塑
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整体性治理视角下党政机关事务的整合与协同 被引量：25
2
作者 彭宗超 曾学华 曹峰 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期44-51,共8页
改革开放以来,党政机关事务管理体制优化,管理职能与服务职能初步分离,社会化改革成效显著,实现了从封闭向开放、从福利型向经营型的转变,基本上建立了与现阶段社会经济发展水平相适应的管理体制和服务运行机制。但当前机关事务还面临... 改革开放以来,党政机关事务管理体制优化,管理职能与服务职能初步分离,社会化改革成效显著,实现了从封闭向开放、从福利型向经营型的转变,基本上建立了与现阶段社会经济发展水平相适应的管理体制和服务运行机制。但当前机关事务还面临管理职能分散化、部门利益分割化、公私关系松散化、法制约束不足等碎片化困境。以整体性治理理论为视角,构建党政机关事务整体性治理框架,推动机关事务整体性治理,加强功能整合、部门协同、公私合作、法制约束,构建跨部门协同的机关事务治理体系,走大而强的道路,提高机关事务效能。 展开更多
关键词 党政机关 机关事务 整体性治理 后勤服务社会化 节约型机关
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论机关事务工作的高质量发展 被引量：17
3
作者 陶雪良 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第3期6-7,共2页
机关事务工作是党和政府工作的重要方面。在新时代的历史方位下，机关事务工作面临着体制改革、发展创新、质量提升等新要求新任务。为发挥理论研究对机关事务工作改革创新发展的引领和支撑作用，本刊组织了“机关事务工作改革创新发展... 机关事务工作是党和政府工作的重要方面。在新时代的历史方位下，机关事务工作面临着体制改革、发展创新、质量提升等新要求新任务。为发挥理论研究对机关事务工作改革创新发展的引领和支撑作用，本刊组织了“机关事务工作改革创新发展”专栏，共包括4篇论文。 展开更多
关键词 机关事务 务工 质量发展 改革创新 政府工作 历史方位 体制改革 质量提升
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推进我国机关事务标准化建设--美国机关事务标准化的启示 被引量：17
4
作者 朱呈义 荣颖 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第3期15-18,共4页
机关事务工作为党和国家中心工作服务,保障党政机关正常运行。机关事务标准化有利于提高保障质量,降低机关运行成本,建设服务型政府。本文提出可以借鉴美国机关事务标准化的经验,结合我国机关事务改革创新发展实际,构建机关事务广义标... 机关事务工作为党和国家中心工作服务,保障党政机关正常运行。机关事务标准化有利于提高保障质量,降低机关运行成本,建设服务型政府。本文提出可以借鉴美国机关事务标准化的经验,结合我国机关事务改革创新发展实际,构建机关事务广义标准体系、围绕加强管理职能、着力提升管理水平、立足行业发展、注重各方参与,共同推进我国机关事务标准化建设。 展开更多
关键词 机关事务 标准化 保障
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从历史沿革看机关事务的含义及其发展趋势 被引量：13
5
作者 陈庆修 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第10期146-147,共2页
许多从事机关事务工作的人常常感到困惑，要说清楚机关事务的涵义真不容易，要对其准确定位、进而弄清发展趋势更加困难。本文追根溯源，力图在历史发展脉络中说明机关事务涵义，从历史演变规律中把握机关事务发展趋势。
关键词 机关事务 发展趋势 历史演变 准确定位 涵义
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机关事务治理体系和治理能力现代化的五大关系问题 被引量：12
6
作者 尹兴 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第6期154-156,共3页
机关事务管理工作是政府工作保障机制的重要内容,从党的十八大以来中央赋予机关事务部门的职责任务和要求来看,机关事务部门既要有效保障各级党政机关正常运转,又要管控约束各级党政机关非理性的行为活动,使有限的财政资金得到有效的组... 机关事务管理工作是政府工作保障机制的重要内容,从党的十八大以来中央赋予机关事务部门的职责任务和要求来看,机关事务部门既要有效保障各级党政机关正常运转,又要管控约束各级党政机关非理性的行为活动,使有限的财政资金得到有效的组织配置,真正＂把好钢用在刀刃上＂。 展开更多
关键词 机关事务 关系问题 治理能力 治理体系 现代化 工作保障机制 党政机关 管理工作
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治理现代化视野下机关事务管理创新:从制度优势到治理效能 被引量：11
7
作者 王佃利 于棋 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第2期122-130,共9页
作为保障机关有序运行的重要制度设定,机关事务管理面多事杂任重,创新机关事务管理是实现从“制度优势”转向“治理实效”的重要一环。实现机关事务管理现代化,其本质是从“广度”到“深度”的深刻转变:新时代下的机关事务不再仅仅强调... 作为保障机关有序运行的重要制度设定,机关事务管理面多事杂任重,创新机关事务管理是实现从“制度优势”转向“治理实效”的重要一环。实现机关事务管理现代化,其本质是从“广度”到“深度”的深刻转变:新时代下的机关事务不再仅仅强调业务广度方面上的面面俱到,更期望其能在强化政府自身建设、优化政府职能等更深层面扮演积极角色。改革开放以来,我国不断推进机关事务领域改革,不仅仅是对其职能的不断调整,其本质在于对宏观行政体制变革的主动回应与渐进调试,是国家治理体系建构中的重要一环,并在此过程中逐渐形成职能现代化、体制法治化、行为职业化、能力智慧化等制度优势。基于行政管理要素构成的分析视角,职能体系、职权范围、管理体制、人力资源都将是创新机关事务管理的必要路径。 展开更多
关键词 机关事务 机关事务管理 治理效能 制度优势
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机关事务标准化:理论逻辑、实践困境与路径选择 被引量：12
8
作者 尹利民 丁杰 吴茗 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第2期113-121,共9页
机关事务标准化是国家治理体系现代化的重要组成部分,也是提高地方政府治理能力的重要举措。机关事务标准化蕴涵着秩序、体系、科学和效益的逻辑。然而,在推进机关事务管理的实践中,也面临诸如职能定位模糊,标准化体系尚未健全,标准化... 机关事务标准化是国家治理体系现代化的重要组成部分,也是提高地方政府治理能力的重要举措。机关事务标准化蕴涵着秩序、体系、科学和效益的逻辑。然而,在推进机关事务管理的实践中,也面临诸如职能定位模糊,标准化体系尚未健全,标准化实施难以落地等困境。基于此,需加快机关事务管理的法治化进程,通过信息化和精细化水平的提升来推进标准化的建设。同时,做好国家标准与地方标准、行业标准和团体标准的衔接机制建设,厘清不同标准的边界。加快标准化的分类体系建设,做好强制性标准与推荐性标准的发布与实施。 展开更多
关键词 机关事务 标准化 理论逻辑
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西方发达国家政府机关事务管理的实践及其启示 被引量：9
9
作者 岳世平 《甘肃理论学刊》 2009年第3期106-109,共4页
本文首先概括了西方发达国家政府机关事务管理的七大实践特点:商品化的指导理念、系统化的宏观调控、专业性的区域联合、市场化的运作方式、法制化的操作程序、规范化的技术管理、"高精"化的管理队伍。接着提出了对我国的六... 本文首先概括了西方发达国家政府机关事务管理的七大实践特点:商品化的指导理念、系统化的宏观调控、专业性的区域联合、市场化的运作方式、法制化的操作程序、规范化的技术管理、"高精"化的管理队伍。接着提出了对我国的六点启示:推进管理和服务创新、创建高效的管理体制、创建规模后勤、创建高度自动化和信息化的管理与服务、创建法制型机关事务管理和提高机关事务管理队伍的整体素质。以期对我国政府机关事务管理的改革和完善,提供借鉴和启迪。 展开更多
关键词 西方发达国家 机关事务 管理 启示
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以节俭效能的机关事务文化引领节约型机关建设 被引量：7
10
作者 焦焕成 《求是》 CSSCI 北大核心 2012年第6期19-21,共3页
党的十七届六中全会全面阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，做出了加快社会主义文化建设的战略部署。充分挖掘机关事务文化的深刻内涵，积极推动先进机关事务文化建设，既是摆在机关事务工作者面前的一项重大而紧迫的政治任务，... 党的十七届六中全会全面阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，做出了加快社会主义文化建设的战略部署。充分挖掘机关事务文化的深刻内涵，积极推动先进机关事务文化建设，既是摆在机关事务工作者面前的一项重大而紧迫的政治任务，也是时代赋予我们的崇高使命。机关事务管理部门要增强政治责任感和历史使命感，以高度的文化自觉和文化自信，着力培育以节俭效能为特征的机关事务文化，为保障机关正常运转，降低行政运行成本，建设节约型机关提供精神动力和文化支撑。 展开更多
关键词 机关事务 节约型机关 文化引领 机关建设 节俭 社会主义文化建设 行政运行成本 历史使命感
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地方“三公”经费管理中存在的问题及对策 被引量：8
11
作者 郭文静 张维剑 《审计与理财》 2013年第7期23-24,共2页
近年来，“三公”经费成为全社会关注的热点、焦点之一，社会各界对加强和规范公开“三公”经费管理的呼声日渐强烈。2012年7月，国务院颁布《机关事务管理条例》，其中提到加强“三公”经费管理。十二届全国人大一次会议李克强总理记... 近年来，“三公”经费成为全社会关注的热点、焦点之一，社会各界对加强和规范公开“三公”经费管理的呼声日渐强烈。2012年7月，国务院颁布《机关事务管理条例》，其中提到加强“三公”经费管理。十二届全国人大一次会议李克强总理记者见面会上也讲到：本届政府内，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。今年地方各级审计部门将“三公”经费支出和管理情况列为审计的重点内容之一。 展开更多
关键词 经费管理 三公 公费出国 社会关注 管理条例 机关事务 全国人大 管理情况
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关于机关事务管理体制改革的若干思考 被引量：8
12
作者 余少祥 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第3期30-33,共4页
机关事务是政府工作极为重要的组成部分。党的十八大以来,尽管我国在保障机关工作正常运行中取得了一定的成就和经验,但是,由于体制方面存在的问题较多,机关事务管理一直发挥不了应有的作用,亟需进一步深化改革。改革的主要方向是,以集... 机关事务是政府工作极为重要的组成部分。党的十八大以来,尽管我国在保障机关工作正常运行中取得了一定的成就和经验,但是,由于体制方面存在的问题较多,机关事务管理一直发挥不了应有的作用,亟需进一步深化改革。改革的主要方向是,以集约化管理为核心,统一机关事务管理机构,扩充机关事务管理职能,加强机关事务系统指导,建立机关事务工作的制度标准体系,推进"互联网+机关事务"管理模式。 展开更多
关键词 机关事务 管理体制 集约化管理
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机关事务集中统一管理:理论与实践 被引量：8
13
作者 余少祥 《北京大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期141-150,共10页
机关事务集中统一管理是将履行机关事务工作的职能和事权集中起来,由统一的机构进行管理、保障和服务。机关事务集中统一的事域包括机构统一、职能统一、制度统一和标准统一。实行机关事务集中统一管理可以优化资源配置,节约和降低行政... 机关事务集中统一管理是将履行机关事务工作的职能和事权集中起来,由统一的机构进行管理、保障和服务。机关事务集中统一的事域包括机构统一、职能统一、制度统一和标准统一。实行机关事务集中统一管理可以优化资源配置,节约和降低行政成本,提升行政保障效能,主要路径是法治化和信息化。近几年来,我国机关事务部门在机构、职能、制度、标准建设和统一方面取得了很大进展。但总体上看,机关事务机构统一尚需时日,职能统一任重道远,制度统一亟待顶层设计,标准统一需要有序推进,这些也是我国机关事务未来改革和发展的主要方向。 展开更多
关键词 机关事务 集中统一管理 理论框架 实践检视
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论机关事务的本质属性 被引量：7
14
作者 陶雪良 《中国机关后勤》 2018年第1期35-36,共2页
在法定意义上，机关事务是指对保障机关正常运行提供必要的经费、资产和服务，以及相应的规划、组织、协调和控制活动。这项活动伴随行政机关设立而产生，与机关履行职责、承担公务等活动相伴相生，可以说两者须臾不可分离。传统上，我... 在法定意义上，机关事务是指对保障机关正常运行提供必要的经费、资产和服务，以及相应的规划、组织、协调和控制活动。这项活动伴随行政机关设立而产生，与机关履行职责、承担公务等活动相伴相生，可以说两者须臾不可分离。传统上，我们称机关事务为机关后勤，更多地定位在政府大院自身的服务保障上； 展开更多
关键词 机关事务 属性 本质 服务保障 正常运行 控制活动 行政机关 履行职责
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美国“三公经费”管理对机关事务标准化建设的启示 被引量：7
15
作者 周志忍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第12期135-140,共6页
美国"三公经费"管理对我国机关事务标准化建设有三大启示。第一,标准化推进机制:浓厚的标准化意识;稳步推进标准化;标准化中把握好主辅角色。第二,标准制定应处理好五种关系:服务标准与成本意识;标准统一和因地适宜;标准严厉... 美国"三公经费"管理对我国机关事务标准化建设有三大启示。第一,标准化推进机制:浓厚的标准化意识;稳步推进标准化;标准化中把握好主辅角色。第二,标准制定应处理好五种关系:服务标准与成本意识;标准统一和因地适宜;标准严厉性和人性化;监管职责和服务职责;自由裁量与外部监控。第三,标准化需要理顺管理体制:机关事务管理法制化;机关事务管理统一化;理顺与其他部门的横向关系。 展开更多
关键词 机关事务 标准化 推进机制 管理体制
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我国机关事务集中统一管理改革的理论与实践分析 被引量：7
16
作者 彭宗超 曾学华 曹峰 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期110-119,共10页
改革开放以来,我国机关事务管理变革工作经历了初步探索、全面改革和深化改革三个时期。我国机关事务管理经不断改革已经取得很大进步,但仍面临管理职能分散化、部门利益分割化等碎片化困境,因此我们应树立机关事务整体性治理理念,构建... 改革开放以来,我国机关事务管理变革工作经历了初步探索、全面改革和深化改革三个时期。我国机关事务管理经不断改革已经取得很大进步,但仍面临管理职能分散化、部门利益分割化等碎片化困境,因此我们应树立机关事务整体性治理理念,构建跨部门协同的集中统一治理体系。调研湖北省、山西省、江西省等地机关事务集中统一管理实践发现,集中统一管理具有优势也面临诸多挑战。未来机关事务管理应增强保障与服务职能,打造服务型组织;提高管理与运营能力,打造高效型组织;健全监督与问责机制,打造责任型组织。 展开更多
关键词 机关事务 集中统一管理 改革 创新
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上海市机关事务标准化实例分析 被引量：6
17
作者 曹玉妹 徐亮 蒋旭峰 《中国标准化》 2021年第1期106-111,共6页
标准化是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济持续健康发展和社会全面进步的战略工具。2017年,上海市机关事务管理局启动机关事务标准化建设,本文从标准化专业视角,通过分析其建设背景、建设路径,为标准化在国家治理体系、机关... 标准化是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济持续健康发展和社会全面进步的战略工具。2017年,上海市机关事务管理局启动机关事务标准化建设,本文从标准化专业视角,通过分析其建设背景、建设路径,为标准化在国家治理体系、机关事务工作领域的应用提供借鉴。 展开更多
关键词 机关事务 标准化 启示
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技术与制度的变奏:数字化驱动下的机关事务集中统一管理改革——基于N市“智慧机关事务建设”的实践分析 被引量：6
18
作者 朱萌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第8期37-42,共6页
本研究聚焦于信息技术在单个政府职能机构中的应用以及如何为职能部门赋权这一理论问题,以N市“智慧机关事务建设”为案例,关注数字化推进机关事务集中统一管理的过程和机制:一方面,数字化建设通过对机关事务相关数据信息的整合为机关... 本研究聚焦于信息技术在单个政府职能机构中的应用以及如何为职能部门赋权这一理论问题,以N市“智慧机关事务建设”为案例,关注数字化推进机关事务集中统一管理的过程和机制:一方面,数字化建设通过对机关事务相关数据信息的整合为机关事务管理部门赋权,扭转了机关事务资源汲取碎片化的现状;另一方面,数字化通过建立与业务系统和区县平台相对接的数据流动平台,保障了政府部门所需的物质资源分配、管理和监督职能的统一。 展开更多
关键词 机关事务 集中统一管理 数字化 职能建设
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整体性何以弥合碎片化:机关事务治理的现代化思路 被引量：6
19
作者 李雪松 《领导科学论坛》 2020年第3期50-59,共10页
"碎片化"是机关事务治理现代化面临的现实困境。我国机关事务治理呈现出治理功能"碎片化"、公共利益"碎片化"、公私关系"碎片化"、法治建设"碎片化"的现实样态。基于整体性治理的有... "碎片化"是机关事务治理现代化面临的现实困境。我国机关事务治理呈现出治理功能"碎片化"、公共利益"碎片化"、公私关系"碎片化"、法治建设"碎片化"的现实样态。基于整体性治理的有益思路,在数字时代中国"互联网+"的表征之下,"互联网+机关事务"提供了一种机关事务整体性治理的数字化碎片弥合机制。为推进机关事务整体性治理,该机制着力于深化主体性整合的结构功能变革、跨部门协同的协同互动机制、数字化协同的技术应用创新、法治化整合的法治体系建设,从而实现从"碎片化"到"整体性"的跨越。这一研究不仅对机关事务"碎片化"治理具有解释力,也对推进新时代机关事务治理现代化有所贡献。 展开更多
关键词 碎片化 整体性 机关事务 整体性治理 数字化
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国(境)外节约型机关的做法及借鉴 被引量：5
20
作者 李洺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期100-104,共5页
在对国(境)外节约型政府机关建设的发展背景、制度基础进行考察的基础上,本文介绍了其绿色政府、优化资产管理、降低运行费用、实施远程办公改革等做法,评述了国(境)外政府促进节约的制度、管理方法、激励机制。本文还对各国节约型机关... 在对国(境)外节约型政府机关建设的发展背景、制度基础进行考察的基础上,本文介绍了其绿色政府、优化资产管理、降低运行费用、实施远程办公改革等做法,评述了国(境)外政府促进节约的制度、管理方法、激励机制。本文还对各国节约型机关管理模式、管理机构等体制问题进行比较研究,最终提出对我国转型时期节约型机关建设及其管理体制改革的借鉴思路。 展开更多
关键词 政府改革 机关事务 节约型机关
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